虞城县稍岗镇韦店集村。
傍晚，村民开始走出家门，或到小广场上健身，或到文化室看书、下棋，一派平安幸福和谐景象。
“‘综治信用家庭’创建以来，村民的自我约束力更强了，我们村无违法犯罪行为、无纠纷、无非正常上访、无邪教、无重大火灾事故……村民安全感、满意度、幸福指数不断提升。”韦店集村党支部书记杜爱华开心地说。
像韦店集村这样的情况在虞城县并不是个例。今年3月，虞城县创新社会治理新模式，通过评选“综治信用家庭”，让村民享受无担保无抵押贷款。在“综治信用家庭”评选中，巧妙植入综治元素，使群众实现自我约束。
全民知法守法、户户讲究诚信、人人参与平安建设的法治环境在虞城逐步形成，虞城群众正享受着平安创建带来的看得见的“红利”。
一个思路：“综治+诚信”为基层社会治理输入新鲜血液
基层社会治理，从来就不是一蹴而就，而是需要长期谋划。这不仅需要创新，还需要运筹帷幄的智慧。
在脱贫攻坚工作中，虞城县委常委、政法委书记王光华逐渐意识到，农村振兴，不仅需要“人”和“钱”，还要满足人民群众对平安建设更高层次的需求。
鱼和熊掌如何才能兼得？一个思路逐渐在王光华心中形成——通过“综治信用家庭”评选，逐步探索农村基层社会治理模式。王光华亲自制定措施、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战。一套创新基层农村治理的纲领逐步形成——
充分发挥金融部门的作用，通过建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，促进经济发展和社会大局稳定。
在评选中，巧妙地植入“综治元素”：由综治牵头，县、乡、村三级层层成立综治信用体系建设领导小组，以社会治理力量为主确定评定组织人员；村级评定组织人员由党员代表、村委成员、优秀群众代表、乡镇信用社负责人等组成；以参与平安建设情况确定加分减分条件……
一串串综治字符像一根根红线，将“综治”和“诚信”紧紧连在一起，开启了虞城基层社会治理的新模式。
一个评选：无抵押无担保贷款背后的综治符号
在后谭村，49岁的李美玲笑盈盈地把摆放在客厅正中央的“综治信用家庭”牌匾拿到院子里让大家欣赏。李美玲是2A级综治信用户，她每年可在农村信用社借贷15万元，无须抵押担保，随用随贷。
因为第一次借款后还得很及时，而且又在村里积极参与平安建设宣传活动，李美玲现在贷款额度已经上升到了20万元，而且利息也比第一次贷款要低。“我前些日子又贷款10万元，帮大儿子在县城开了一个火锅店。”谈话间，李美玲脸上始终洋溢着幸福的笑容。
有人问起如何才能成为“综治信用家庭”，李美玲认真地回答：“必须人品好，多做好事，不能参与邪教、不能不孝敬老人……”
李美玲说的是她最直观的认识，其实，在这块“综治信用家庭”的牌匾后面，有着一整套严格规范的评选程序。在“综治信用家庭”评选中，虞城县最广泛地调动综治成员单位参与的积极性，最大限度地把综治元素植入其中，潜移默化地推动着社会治理逐步向前发展。
在一张虞城县农村信用合作联社“福农贷”稍岗乡韦店村信用等级评定与授信评价表上，写明了16项评分内容，包括信用记录、遵纪守法、敬老爱老、道德新风、家庭和谐等项目。并且明确规定，有嫖娼赌博、聚众打架、参与邪教、越级上访行为的，单户家庭中有受过公安机关打击处理的、有现行违法犯罪分子的，经营、制造、销售伪劣产品的，在处理家庭矛盾和邻里纠纷事件中采取暴力违法行为的，等等，只要涉及其中一项，就会被一票否决。相反，对“三八红旗手”、好婆婆、好媳妇以及“微治理”志愿者、“道德模范”、平安建设先进工作者等平安建设积极分子，适当增加评级分值。
大侯乡任楼村村委会外面的墙上贴着一张“综治信用家庭推荐表”，上面列着101户被推荐为综治信用家庭的名单和投票数。“先由个人自己申请，申请之后先由村里评定，再由村民投票。”任楼村党支部书记任振华说。根据虞城县综治办的初审评选小组成员人数7至11人的要求，任楼村的初审委员会由4名村委会成员、2名驻村干部、1名党员代表、1名电工和1名村医组成。
101户初选名单确认后，必须公示3天，公示期过后，名单还要送到乡镇去，通过由公安、司法、信访、民政等部门联合成立的评选委员会评选后，再次公示。成为“综治信用家庭”后，虞城县农村信用联社人员依照贷款程序，把“综治信用家庭”成员的信息、贷款额度等输入系统。“农户可以用手机申请贷款，当天就能到账。”虞城县农村信用联社三农信息服务部工作人员谭远峰说。
一个结果：群众、银行、社会“三赢”
虞城县新时代基层社会治理模式让群众笑了、银行放心了、社会和谐了。今年4月2日，佟庄村28岁的平亚威在全县第一个申请到了“综治信用家庭”贷款。“贷款马上到期了，我得赶快还上。如果不还，不仅我自己失信，还会连累村里其他贷款户。”平亚威说。
为加强贷款后的监管，虞城县综治办规定，如果本村贷款户中有2%的人不还款，那么这个村的贷款就会被信用社熔断，其他人今后都不能再贷款了。
“这就调动了村民之间的监督积极性，也增强了借款人的自我约束能力。”虞城县委政法委副书记杨俊领说，“如果在初选中一个村推选的‘综治信用家庭’不足10%，说明该村村风、民风、平安建设等方面存在问题，同样要取消该村的评选资格。”
“自从推出这一信用体系后，村民比诚信、比孝顺、比友好，维护自身信用的意识增强了，原先好吃懒做、不务正业的人，为了获取授信身份，开始转变观念，注重邻里关系和睦，不再游手好闲。”佟庄村党支部书记佟新亮说，这为乡村振兴打下了和谐基础。
虞城县农村信用联社主任靳光先说：“以前因为怕贷出去的钱收不回，基本不做农村无抵押、无担保贷款。现在我们不怕了，从今年4月份至今，我们已累计向虞城县农村放出无抵押无担保贷款3亿余元，到目前为止，还没有一笔到期不还的贷款。”
要问“综治信用家庭”评选的效果在哪里，看看李美玲脸上幸福的笑容，看看虞城县群众伸出的大拇指。
河南省委政法委新媒体工作室
