农民专业合作社是市场经济发展到一定阶段的必然产物，农业的市场化、专业化、现代化程度越高，越需要加快发展农民专业合作社。全面贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，加快农民专业合作社建设和发展，对于发展现代农业、建设社会主义新农村，构建和谐社会，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
一、我省农民专业合作社发展现状
根据农业厅调查的数据反映，全省18个市县中，还有6个是空白点，农民合作经济组织总数只有348家。到10月，全省已有农民专业合作经济组织769家，社员（会员）3.9万个，占全省农户总数的3.6%，带动农户15.88万户，占全省农户总数的14.8%。到10月，农民专业合作经济组织已经达到769家。在769家农民专业经济合作组织中，专业合作社409家，专业协会190家，专业联合社35家，专业联合会135家。
全省农民专业合作经济组织代销农产品115万吨，经营服务收入6.1亿元，经营纯收益2.7亿元，返还社员利润0.44亿元，社员人均纯收入1300元。到底，全省农民专业合作社固定资产总额达到1.66亿元。
二、存在问题
在全省已有农民专业合作经济组织769家中专业合作社有409家，占53%左右，其它是属于协会，严格讲不属于农民专业合作社。因为协会是非赢利性组织，而农民专业合作是赢利性经营组织。总的来说，是发展势头十分看好，但也存在着发展水平低，发展不平衡，发展不规范、规模小，实力弱、激励发展措施乏力的问题。与社会主义新农村建设要求不相适应，与我省以热带高效农业为支柱产业、优势产业的发展格局不相适应，与先进省份浙江、江苏等相比还有较大距离。
三、建议
（一）充分认识农民专业合作社发展的意义
农民专业合作社是是农村经济发展中一种组织和制度的创新，是农村经济增长方式转变的有效实现形式，是提高农业和农民组织化程度、建设新农村的有效载体。海南目前是国内31个省市自治区中农业比重最大的省份，农业对于我省不仅是基础产业，而且也是支柱产业和优势产业。保持我省热带高效农业的持续稳步发展就必须发展现代农业，而发展现代农业必须先帮助小农通过合作化的方式组织起来，这是所有实现了农业现代化的小农国家和地区（日本、韩国、以色列、台湾）的共同经验。海南在发挥市场经济“看不见的手”的作用推动热带高效农业发展方面，在帮助农民开拓农产品市场方面，在动员社会各界力量共同建设文明生态村方面都曾走在全国的前列，在发展农民专业合作社的热潮中也不应该落后。
（二）发展农民专业合作社，应坚持以下发展原则
一是坚持农民自愿和农民主体地位；二是.坚持以优势产业和特色产品为办社依托；三是坚持家庭承包经营为办社基础；四是坚持积极引导稳步推进；五是坚持以多元化参与、多渠道发展为办社方式。
（三）要通过多种途径、各种媒体，加大宣传力度
民盟海南省委会在海口市永兴镇儒吴村新农村建设调研中发现，大部分农户对合作社认识非常模糊，不少人还认为是要走回头路，重建当年公社化的生产队。一要让基层干部和农民了解，依法发展农民专业合作社，不是搞“归大堆”，也不是要改变家庭承包经营体制。二要强化教育培训，让各级领导干部熟悉懂得法律，依法开展工作。
（四）成立专门领导班子
省政府成立农民专业合作组织工作领导小组，办公室设在农业厅，明确管理部门依法负责对农民专业合作组织建设的指导、协调和服务工作。各市县也成立了相应的组织机构，确保这项工作的顺利开展。
（五）出台鼓励扶持发展农民专业合作社实施细则
建议向江苏、浙江等省学习，近期尽快由省委、省政府出台发展农民专业合作社的文件，以协调各涉农部门的力量，形成推进合作社发展的合力。如可出台《关于加快发展农民专业合作组织的意见》等文件，明确包括财政扶持、税收优惠、金融支持、用地政策支持等多项扶持政策。
（六）鼓励有能力的各类主体积极牵头兴办
鼓励农村运销、种养大户和外地农产品经销客商牵头创办合作社，发挥其运销、技术等优势。鼓励基层农技推广和供销合作社组织牵头创办合作社，发挥其科技、信息交流和服务体系等优势。鼓励农村基层组织牵头创办合作社，发挥其基层组织的政治优势。鼓励农业龙头企业牵头创办合作社，发挥其农产品加工、技术、资金等优势。鼓励农机服务大户组织牵头创办粮食、农机合作社，发挥农机大户装备、技术、服务等优势。鼓励社会团体和事业单位牵头创办合作社，发挥他们社会联系广泛信息沟通便捷的优势。
（七）围绕优势产业的壮大加快培育发展
反季节瓜菜、热带水果、畜牧业、水产业和热带作物是海南农业目前的优势产业，因此，要在促进优势产业区域化布局、规模化生产的基础上，积极鼓励和引导有能力的组织和个人创办合作社，加快提高优势产业的产业化经营水平和基地农民的组织化程度，争取通过几年的努力，全省每个县的优势产业都至少有一个合作社，从事优势产业生产的专业大户基本入社，合作社收购的优势农产品所占份额有较大提高。
（八）积极推进合作社规范发展
1.在办社思路上，把握合作社发展原则。2.在内部运作上，规范合作社的制度和运行机制。3.梯次推进农民专业合作社加快发展。一是引导登记一批；二是扶持提升一批；三要培育发展一批；四是结合海南创办文明生态村的良好基础，招商引资，创办以休闲农业和旅游度假为主业的合作社。
（九）立足海南实际，创新农民专业合作社发展思路
海南拥有全国最为稀缺的湿热带农业资源，吸引了大量的境内外客商投资海南农业。据估计，全省大小的农业公司近万家，其中台商大约在600家以上。农业产业化龙头企业度达到244个，其中省级重点龙头企业130个，国家级龙头企业11个，带动了445万亩的基地和32.6万户的农民。应该制定优惠政策鼓励和支持这些农业公司牵头发展农民专业合作社，形成公司＋合作社＋农民的更紧密的农业产业化链条，充分发挥公司在引进技术、开拓市场方面的优势和农民在生产环节低成本高效率的各自优势。
（十）设立专项基金
海南地方财力有限，至今没有扶持农民专业合作社发展的专项资金，能否整合各种渠道的支农资金，划出一块来做此项工作。因为发展农民专业合作社就是搭建一个良好的组织平台，利于提高各项支农资金的效益。例如扶贫资金是否特别要求贫困地区要组织合作社来使用这些资金发展生产，每年的1100万农业产业化发展资金是否可以拿出一部分来帮助龙头企业牵头发展基地的农民专业合作社，也就是形成自己稳定的原料生产基地。水利建设资金是否可以拿出一些来帮助灌区农民建立用水合作社。
