小编以为，要说增设二级造价工程师的原因，首先我们要从之前取消造价员资格的原因说起。根据之国务院取消造价员资格的文件，小编提取出几个重要的关键词：简政放权；规范职业资格；取消无法律法规类资格；简政放权；规范职业资格；取消无法律法规类资格；据了解，目前我国的职业资格分为两类：一类是准入类职业资格，具有行政许可性质，根据有关法律、行政法规和国务院决定设置，如律师资格证书、教师资格证书；另一类是水平评价类职业资格，不具有行政许可性质，是面向社会提供的人才评价服务，如全国计算机等级考试。准入类说白了就是持证上岗，没有证书就排除在门外了，专业性强，代表专业的综合素质。而水平类证书，说白了你没证书但你能干这个活，只要客户认可就行，专业性差，考试门槛低，中专就能考。以往全国造价员资格考试由各省造价协会统一组织，自主命题，但考试和培训没有分开，大量的培训机构借职业资格名义从中牟取利益，还有一些机构在考试过程中串通考试管理机构工作人员进行作弊、破坏秩序，达到盈利的目的。跟风考证、交钱就有证、考证作弊…只为了拿到一本造价员证书，满足企业资质上的需求。除了造价员考试跟培训没有分开，各地造价员考试时间和通用性也不相同，根据小编查阅，大部分地区一年只能考一次（如山东，天津），但有的地区一年能考2次（如北京、辽宁），还有有些省为两年一次，如江苏为奇数年考，，才能考，没有考试，更有甚者安徽省最近两年直接停考（具体考试时间未知）。面对如此混乱的造价员考试制度，企业仅为了满足资质上现场管理人员造价员的存在性要求，只好去外省寻找挂靠，一波三折，而甚者有些省份搞地方保护，不认可外地造价员印章，无形中给企业带来了很多的麻烦。而跟据中价协文件：截止去年，我国现有注册造价工程师数量已突破13万，造价员数量接近100万，面对如此之多的造价员，不可能说无效就无效，更何况在新企业资质标准中也明确造价员是必要存在，另外工程造价这个行业还在，那就需要有造价人员，当然就工程造价而言显然还是有其专业性存在，但没有经过培训或是取得执业资格就来执业，所出的成果肯定是参差不齐的。鉴于造价市场鱼目混杂、造价员数量众多且素质参差不齐，造成造价员资格证书含金量不高。设置二级造价工程师有利于对造价人员进行分层，规范造价行业用工市场。所以与其说国务院取消造价员职业资格后，增设二级造价工程师，不如说国家通过取消造价员职业资格，来改革设立造价员准入类。通过增设二级造价工程师执业资格完善造价人员职业资格制度，从考试、报考条件、专业划分来设置市场准入规则。如此说来，增设二级造价工程师，完善造价工程师执业资格考试实施办法，也就变得有理可循了。
