继公布1324家经教育行政部门审批的民办培训学校名单后，在9月20日举行的长沙市校外培训机构专项治理暑假督查情况通报会上，长沙市清理整治无证办学工作联席会议办公室通报相关情况。
截至8月底，全市共摸底排查无证办学机构443家，下发整改通知书或停办通知书443份，已处置163家（其中取缔关停93家，审批获证70家），另有280家待处置，10月底前完成所有无证办学机构的整治工作（要么办证要么关停）。
8月27日至29日，由市教育局、市民政局、市公安局、市住建局、市人社局、市城管局、市市监局、市消防支队等8个主要成员单位抽调精干力量组成两个督查组，通过资料查验、随机抽查和指定核查等方式，对包括高新区在内的10个区、县（市），就无证办学和违规办学展开专项督查。
督查情况显示：今年以来，随着长沙市社会办学专项治理工作的不断深入 ，目前已基本形成了政府统筹、部门参与、上下联动、多方配合的治理机制。
与去年相比，区县（市）对专项治理工作的重视程度普遍提高，分级责任层层压实，管理措施不断更新，整体效果明显好转，学校周边临街门面的无证培训机构大大减少。
据相关负责人介绍，此次督查行动中，督查组在各地随机抽查5-8家办学机构，发现有的区县摸底排查存在少报、漏报的现象。
该负责人毫不忌讳地指出，督查发现社会办学管理不够规范：
●有的培训机构校名使用不规范，如不使用校名全称，而随意使用简称，混同于无证办学机构。
●有的培训机构干脆不打自己的规范校名，而以所谓连锁品牌的名义招生办学，教育咨询公司以“学校”或“教育”名义对外招生办学、名不符实的现象存在；
●招生宣传涉嫌违规，如张贴提分榜、名校录取名单，少数机构招生广告中仍有“包录取、包过线、包提分”“幼小衔接”“小升初真题集”“小升初提前班”和“一个月时间学完三年初中必修内容”等用词或用语，刻意夸大效果，以此招揽生源；
●信息公示不到位，内容不全面、不准确、更新不及时，所公示的教师名单与实际授课教师不符；
●安全管理还存在隐患，有校外培训机构存在安全意识不强、安全设备不全、安全操作不熟等问题。
市清理整治无证办学工作联席会议办公室相关负责人表示，全市社会办学专项治理工作将进一步严格要求，进一步加大力度，进一步抓实治理，全面完成年初下达的“整治率达100%”的目标任务。
目前已进入新学期，也是无证办学机构死灰复燃、再度新增的时期，要求各区县（市）迅速行动起来，开展第二轮排查摸底工作，在9月底之前完成第二轮排查摸底工作。
排查摸底要对辖区内的有证办学机构的“校名使用、教学点设置、信息公示、安全隐患、招生宣传、收费退费”等六个方面进行重点检查，对存在违规办学行为的，要建立工作台账，下达整改通知书。
加大无证办学机构的整治力度，确保排查到位，底数清楚，标准统一，形成部门联动机制。对存在问题较多、整改效果不好的机构进行确认公布，在10月底之前组织联合执法行动，完成所有的无证机构的整治工作，确保整治率达到100%（符合条件的办证，不符合条件的关停）。
长沙市教育局9月20日对外公布《长沙市民办义务教育学校专项审计工作方案》（以下简称《方案》）。
为规范民办学校办学行为、防范民办学校财务风险、稳妥推进民办学校分类管理改革。长沙市教育局统一组织将对长沙市湘郡培粹实验中学、长沙市中雅培粹学校、长沙市怡雅中学、长沙中加学校、长沙市湘一立信实验学校、湖南广益实验中学、长沙市明达中学、长沙市望城区金海学校、宁乡市碧桂园学校、宁乡市玉潭中学等10所含义务教育阶段的市县共管民办学校以及区管民办义务教育学校进行专项审计。
根据《方案》安排，审计重点关注这些学校的办学管理、财务管理和教师队伍建设与管理三方面。
“学校办学管理”重点关注法人治理、举办者资质、合作办学情况等。
◎如举办民办学校的社会组织或者个人是否具备与举办学校的层次、类型、规模相适应的经济实力，其净资产或者货币资金是否能够满足学校建设和发展的需要；
◎民办学校是否存在擅自变更举办者或转让举办者权益的行为。在合作办学上，是否有公办学校参与举办，具体是如何参与举办的；
◎合作办学协议是否规范，双方权责利是否清晰；
◎是否有以学校名义对外举办或者参与举办民办学校的情况，具体是如何参与的。
“财务管理”主要关注是否存在虚列虚报支出和侵占、挪用、抽逃办学资金的行为。
◎财务账目是否清晰、有无潜在的财务风险；
◎是否有违规招生行为, 招生过程中是否暗中与民办培训机构合作招生；
◎收费项目和收费标准是否公开，是否存在招生回扣行为，是否按照公示收费项目和标准收费，是否收取或变相收取与招生入学挂钩的“建校费、择校费、资源费、信息费、坑班费、捐资助学款”等其他费用；
◎向学生收取的保险费是否按时足额缴纳相应保险公司，保险公司是否有回扣。
“教师队伍建设与管理”审计：
审查学校是否依法与教职工签订劳动合同，是否依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益，是否为教职工足额缴纳社会保险费和住房公积金，是否每年从学费收入中安排一定比例的资金用于教师培训等。
对于公办学校参与举办的民办学校，还要审计公办学校派驻民办学校教师的基本情况，公办教师在学校的占比情况，是否在民办学校领取报酬与福利。
该专项审计从9月下旬启动，至2月结束。对存在重大问题不积极整改或整改不力的单位，将适时移交司法部门处理。
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来源：长沙晚报丨编辑：月光
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