最近几年，我们省、市、县三级体育行政部门坚决贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和国家体育总局《关于印发〈全民健身计划纲要〉第二期工程第二阶段（―）实施计划的通知》，紧密结合陕西实际，切实重视和加强了中小学生校外体育场地建设、活动建设、组织网络建设，为提高中小学生身体素质和健康水平作了一些工作，取得了良好的社会效果，深受家长、学校、学生的欢迎。现将我们的做法和体会汇报如下：
一、以青少年体育俱乐部为支撑，在扩张俱乐部会员上下功夫，组织动员更多的青少年朋友加入到经常性的校外体育锻炼队伍中。
在国家体育总局的关心支持下，我省已有国家级青少年体育俱乐部41所，省级60所，共拥有青少年会员25万人。我省的青少年体育俱乐部80%布局在中小学。具体运行模式是以中小学为依托，以原有体育场馆为基础，以项目为纽带，组织各种形式的体育活动。
在会员发展的思路上，我们重点是三个面向。一是面向7―17岁的中小学生。二是面向大周末、寒暑假和课余时间。
三是面向大中城市和工矿区。
在俱乐部的运转过程中，体育行政部门积极地做工作，得到了当地民政、税务、物价、教育、共青团等部门的配合支持。按照国家体育总局的要求，办理了民办非企业法人单位注册手续，保证了俱乐部的正常运转。当前，比较成功的示范性俱乐部有三类。
（一）以学校为依托，重点突出体教结合。
1、创办国家级青少年体育俱乐部，促进体教结合迈上新台阶。安康中学青少年体育俱乐部子成立以来，逐步形成了校长负总责、分管校长为领导、政教处为主管、体育教师为骨干的工作网络，制定了《青少年体育俱乐部管理章程》等一系列规章制度，始终遵循“优质---低价---规模---效益”的运作理念，紧紧抓住广大青少年学生这个主体，通过组织丰富多彩的体育竞赛和体育培训，提高俱乐部对广大青少年学生的吸引力，利用课余时间、双休日和寒暑假安排不同年龄的学生参加体育锻炼，通过普及促竞赛，竞赛反推普及，不仅提高了会员的竞技水平，而且为学生提供了健康文明、公平有序的运动环境，让学生从小养成了良好的体育锻炼习惯。
2、教师队伍精良，业务精专，为体教结合提供了人力支持。学校现有体育教师7人（均为俱乐部辅导教练），全部拥有体育专业院校大学本科学历。6人具有中学高级教师职称，多人获得“全国体育先进工作者”、“陕西省体育先进个人”、“安康市优秀体育教师”、“安康市有突出贡献的优秀教练员”等荣誉。
3、体育活动丰富多彩、形式多样，为体教结合提供了有效载体。几年来，俱乐部累计举办正式联赛4场，开展各种球类竞赛达1000多场次。严格的组织教学，专业的技术指导，吸引了周边越来越多的青少年学生加入俱乐部。目前俱乐部团体会员20家，个人会员3600多人，会员每周参加各种健身活动平均达到3～4次，年均人数达20万人次。同时，学校坚持体育场地、设施全天候向师生及社区开放，通过俱乐部形式安排专业人员对参与活动的师生和社区群众进行培训指导，使场地及设施功能得到了最大价值的发挥。
（二）以少体校为依托，促进竞技体育和群众体育协调发展。
西安市青少年体育俱乐部以西安市青少年体育学校为依托，充分利用现有资源――1.4万平方米的全民健身活动中心，在中小学生的节假日和课余时间，开展形式多样的体育活动，极大地丰富了当地中小学生课余文化生活。
1、俱乐部有专业教练员、体育教师和社会体育辅导员约60人，主要开展篮球、乒乓球、排球、棒球、武术、体操(幼儿健身操)、陆台跳水、蹦床、跆拳道等十几个项目，每天参加俱乐部活动的青少年人数达400人。目前俱乐部拥有团体会员18家，个人会员2000余人。俱乐部长年举办各类培训班，全年参与体育活动达到近20万人次，几年来为西安市青少年体育学校培养输送50名体育苗子，二级运动员达100余人，10月被国家体育总局评为“全国优秀体育俱乐部”。
2、俱乐部始终坚持面向所有愿意参加体育锻炼的7－17岁的中、小学生；利用寒、暑假；利用节假日与周末。开展了多种形式的冬（夏）令营活动，既有全封闭式的（如：体操、武术、棒球），又有以日托式、插班式为主的（如：篮球、乒乓球、排球等）。几年来共举办冬(夏)令营9期,活动人数达2000余人。今年7月还邀请了美国弗吉尼亚州的篮球教练员参加了篮球夏令营活动，进行了为期一周的国际间的篮球交流和培训。
3、开展形式多样的体育竞赛和交流活动，提高中、小学生参与体育活动的兴趣和积极性。俱乐部举办了六届乒乓球公开赛、二届武术公开赛，尤其是乒乓球公开赛，已成为俱乐部活动中的品牌赛事，同时，俱乐部还组队参加了全国“苗苗杯”篮球邀请赛和西安体育学院篮球俱乐部赛及全国少儿棒球比赛和全国篮球夏令营等交流活动。
（三）以运动项目管理中心为依托，充分发挥场馆设施资源优势。
省飞鱼青少年体育俱乐部以省游泳运动管理中心为依托，拥有西北地区乃至全国一流的现代化的游泳跳水馆。从1999年9月四城会游泳、跳水比赛后，逐步向社会开放。每年举办短期游泳训练班，培养游泳骨干。近几年来，俱乐部加强管理，以优质的服务和高质量的教学水平赢得了家长和青少年学生的青睐。每年暑期培训班的名额期期爆满。以为例：共举办暑期少儿游泳班、成人班、救生员培训班、社会体育指导员游泳训练班、公安系统培训班20余期，培训3000多人。同时还为西安交通大学、西安电子科技大学、西安理工大学、西安石油大学和西安电子科技大学附中、附小、闫良区体校等单位提供常年的训练服务。目前，俱乐部年均接待游泳人员（主要是青少年学生）达到10万人次以上，突破15万人次，取得了良好的社会效益和经济效益。
二、以体育传统项目学校为基础，在培养青少年体育兴趣上下功夫。
最近几年，我省体传校在各级体育、教育部门的共同努力下得到进一步发展，目前，全省各级体传校共520多所，其中国家级4所，省级80所,市、县两级440多所，主要开展了：田径、游泳、足球、篮球、排球、乒乓球、举重、柔道等项目。
我们与教育部门密切配合，在提高中小学生身体素质；培养优秀后备人才；吸引青少年参与体育活动，培养青少年对体育的爱好和兴趣上狠下功夫。
老牌省级体育传统学校西安市铁一中，把群体性的学生体育普及与专业性的校运动队训练提高相结合，在普及上抓落实，在提高上下功夫，相互促进，形成了良好的学校体育工作局面。在开展的篮球、足球、排球、乒乓球、田径、轮滑、攀岩、航模、三跳等传统体育项目中。先后为国家少年女篮、八一队篮球队和各高等院校输送专业人才170余人。几年来参加省、市、区三级田径、篮球、足球竞赛中获得冠军8次，金牌40多块，被誉为培养体育冠军的摇篮，并在全国体育传统项目学校篮球赛上取得冠军，被西安市人民政府授予突出贡献奖。 被国家体育总局、教育部命名为“国家级体育传统项目学校”。具体体会是：
1、办好体传校的关键是学校领导重视。为抓好学校体育工作，学校成立了体育领导小组，把体育传统项目学校的工作列入到了学校的议事日程上来。每学期都要召开专题会议对体育传统学校的工作进行研究部署，并纳入学校的教育教学工作计划之中。学校在经费上给予了足够的保障，给体育特长生在升学、收费、参加比赛、三好学生、优秀学生及优秀特长生评优方面予以优惠、扶持和倾斜政策。
2、在普及上抓落实，一是扩大学生在校园体育活动中的参与面，例如在全校田径运动会上，设立每班20名学生参加的20人21脚等趣味项目。增强参与意识。二是有计划地组织一些年级比赛。以教学班为单位，以年级为系列，相继组织了初一拔河比赛，初二男子足球比赛，高一男子篮球比赛，高二女子排球比赛，这些赛事活动已成为传统赛事，现在，每年一到赛季，校园便会掀起体育活动的高潮，形成一道亮丽的校园风景。群体性学生体育活动的普及，使全校学生的体质状况越来越好，近两年来学生体质健康测试工作成绩良好。
3、在提高上下功夫。为了办好体育传统项目学校，除了在生源上严格把关外，学校还聘请优秀教练，担任各专业训练队专职教练员。在训练工作中做到“四固定”，即：教练员固定；学生固定；训练时间固定；训练场地固定，确保训练工作能够系统地、不间断地进行。同时和西安铁三小等4所小学挂钩合作，保证学校生源，与西安交大、西安电子科技大学、陕西师范大学、西安工业学院、华南理工大学等高校建立了一条龙训练网，解决学生家长的后顾之忧。
三、创办青少年户外活动营地，在创新校外活动形式上下功夫。
我省杨凌水上运动管理中心是总局批准创建全国首批青少年户外体育活动营地―杨凌青少年户外体育活动营地。
营地位于杨凌示范区南端，距西安市80公里，交通非常便利。杨凌示范区现在已逐步成为中国尤其是西部地区农业科研和教学的重要基地，拥有西北农林科技大学、世界首例体细胞克隆羊就诞生于此，还拥有亚洲第二大的昆虫博物馆，可以说杨凌是集教学、科研、旅游、爱国主义教育于一体的高科技园区。将青少年体育俱乐部户外活动营地建于此，不仅可以提供良好的场地设施吸引各地的青少年来此进行体育活动，同时也能向广大青少年进行现代农业、生物科学、遗传工程学的科普教育，与其它地方相比，具有鲜明的特色和优势。水运中心占地1572亩，其中水域面积700亩，水深5至6米，水质清澈无污染。营地设中心活动区（露营区）、户外拓展营区、水上营区、培训营区等4大营区，主要开展的项目有：水上快艇、水上自行车、划船、越野卡丁车、沙滩浴场、垂钓、高空蹦极、滑索、攀岩、空中飞人、滑草、拓展训练营等，特别是拓展训练营项目，是融体能训练、军事训练、娱乐健身、挑战自我和培养团队精神于一体的综合性运动项目。
我们在营地建设的过程中，在创新校外活动形式上下功夫。不断探索管理运营方面的发展思路，主要做了以下几方面工作：一是把培养和树立营员崇高的人格品德作为营地发展的根本，以“陶冶情操、磨练意志、强健体魄、完善人格”为营地宗旨，努力营造积极、关爱、勇敢、吃苦的活动氛围和环境，使来到营中的青少年在彼此相处的过程中改善和提升他们的人际关系、心理素质和身体素质。
二是明晰运营模式，保证项目长期、健康发展。我们借鉴了国内一些从事青少年素质教育机构成熟的经营模式，确定了“公益性原则为前提，市场化运作为保证，专业化品质求发展”的营地发展原则。
三是采用内部竞职和对外招聘相结合的方式，严格绩效考核，实行目标责任管理，成立了行政财务、后勤部、市场拓展部和培训部，在西安市设立办公室，主动开拓市场、宣传营地，吸引青少年学生来营地参加活动。
四是建立一支专业化的培训队伍。我们利用与西安欧特公司合作的拓展训练项目的经验，组建了一支由四名专职培训师，十一名兼职培训师及安全员在内的营地教练队伍。
五是充分利用杨凌基地的技术优势、装备资源及周边环境资源，开发、创新了系列的青少年素质活动，主要分“丰羽人生”幼儿户外活动（小学1―4年级）、“开心童年”少年合作户外活动（10――13岁）、“少年历奇，探索活动营”（初中、高中生）、“勇敢者之旅”山野历奇活动（初中、高中生）等4个主题。近两年来，先后组织了700多人来营地参加各种体育活动，同时，营地建设被省文明办评为为青少年做的十件好事之一。
为了寻找一条适于青少年稳步发展的路子，使营地真正成为青少年的成长之处、快乐之家，我们下一步计划会同省教育厅、省关工委、省妇联、共青团等部门共同宣传和推动青少年户外活动。使更多的青少年参加到户外活动中来，陶冶情操、磨练意志。
四、重视和加强校外体育工作，努力提高中小学生身体素质和健康水平。
我们的主要体会有三点：
一、搞好青少年校外体育工作领导重视、校长重视是关键。
二、培养一支热爱青少年体育的教练队伍，基层体育师资队伍是基础。
三、适应市场经济体制改革，允许合理收费，是促进俱乐部良性运转的保证。
