各乡镇人民政府、县直有关单位:
经县政府同意，现将《武川县鼠疫防控工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
武川县人民政府办公室
3月18日
武川县鼠疫防控工作实施方案
为扎实做好全县鼠疫防控工作，有效防范鼠疫疫情在县域内发生和流行，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急管理条例》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强鼠疫防控工作的紧急通知》、《内蒙古自治区全面加强鼠疫防控工作方案》、《呼和浩特市鼠疫防治应急预案》和上级有关会议精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。紧扣健康中国战略，坚持以人为本，树立底线思维，从国家安全战略高度出发，以保护人民群众生命健康安全为根本，以提高鼠疫防治能力水平为重点，强化联防联控，群防群控，着力弥补薄弱环节，解决突出问题，加快构建更为科学高效、更具可持续性的鼠疫应急防控体系。
二、总体目标
坚持“以防为主、防治结合”的总体防控思路，认真落实自治区、市关于鼠疫防控工作要求，构建乡镇和部门联防联控、广大群众积极参与的鼠疫防控工作格局，通过开展疫情监测、灭鼠、灭蚤和爱国卫生运动，及时发现和控制动物间疫情，严防人间鼠疫病例发生，有效落实鼠疫防控各项工作任务，切实保障社会和谐稳定和群众身体健康。
三、组织机构
为切实加强对鼠疫防控工作的领导，及时、迅速、有效开展应急处理，有效预防和控制人间流行和暴发，成立武川县鼠疫防控工作领导小组，统筹开展全县鼠疫防控工作。组成人员如下:
组 长:靳春亮 县委副书记、政府县长
副组长:王月红 政府党组副书记
吕志刚 政府副县长、公安局局长
张海涛 政府副县长
李迎春 政府副县长(常务)
任燕翔 政府党组成员
巴 图 政府副县长
成 员:杨 栋 政府办主任
张海勇 政府办副主任
杨丽芳 宣传部副部长
刘志成 财政局局长
张宏伟 发改委主任
汪 昊 卫健委主任
李东华 农科局局长
郭忠东 林草局局长
傅 强 水务局局长
陈志刚 交通局局长
闫 永 住建局局长
赵志文 人社局局长
王继良 应急管理局局长
高 飞 教育局局长
马俊生 市场监管局局长
张世杰 文化旅游体育局局长
霍建平 城管综合执法局局长
李 慧 武川县生态环境分局局长
刘志斌 公安局副局长
布 和 公安局副局长、交警队队长
李 敏 团县委书记
龙玉芝 妇联主席
张显业 总工会主席
魏丕志 红十字会常务副会长
骆荣梅 网信办主任
王文军 县医院院长
杜培君 蒙中医院院长
各乡镇乡镇长
领导小组下设办公室，办公室设在县卫健委，办公室主任由汪昊同志兼任。
四、职责分工
领导小组办公室:负责领导小组日常工作，协调全县鼠疫预防控制各项工作，督查落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。
卫健委:负责制定全县鼠疫防治各项技术方案，组织制订各项预防控制和应急医疗救治措施，组建鼠疫防治综合协调、疾病预防控制、医疗救治、宣传教育、应急处置、卫生监督、后勤保障工作队伍，组织对鼠疫控制的监测、评估、预测、预警;负责开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散;提出启动全县鼠疫控制应急预案的建议;根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区建议;制定有关的处置方案、标准和规范;根据上级部门的授权，及时向社会发布鼠疫疫情信息和通报相关地区、部门;组织、检查督导本方案的落实情况等;负责向疫区提供预防、控制疫情和患者治疗以及疫区消毒、灭鼠灭蚤等方面的储备药品和器械。
县委宣传部、网信办:负责按照领导小组的统一部署，分阶段、有计划、有重点采取多种形式进行鼠疫防治知识宣传教育，提高群众的自我保护意识。配合卫健部门做好疫情发布、通报和处理的宣传报道工作。
财政局:负责根据我县鼠疫防控的实际需要，提供预防、控制和治疗鼠疫以及灭鼠灭蚤、消毒等药品和器械所需经费。
发改委:负责会同有关部门负责组织鼠疫控制有关重大建设项目的审批工作。
农科局:负责做好全县家畜、动物的防疫和监督工作。做好农田和畜禽养殖场灭鼠计划，制定灭鼠措施，控制区域内鼠密度，降低鼠传疾病的媒介个体数量与传播几率;加强与卫健等有关部门的信息交流，开展农田鼠情监测，培训乡镇农业技术人员，并做好灭鼠药剂、灭鼠器材及相关杀鼠剂、解毒药剂等物质的储备工作。
林草局:负责开展与鼠疫有关野生动物的管理工作。负责疫区野生动物异常情况的监测，配合卫健部门开展林草灭鼠工作，并在疫情发生时，协助做好疫情发生地的隔离工作。
水务局:负责自来水厂、污水处理厂所的灭鼠工作，宣传教育工作。
交通局:负责协调有关部门协助卫健委做好公路交通检疫、查验工作。
住建局:负责各施工单位的灭鼠工作和宣传教育工作。
人社局:负责鼠防人才的招考录用。
应急管理局:根据本部门职责和鼠疫控制处理的需要，完成领导小组交办的相关工作等。
教育局:负责组织实施各类学校的鼠疫控制措施，防止鼠疫在校内发生和流行，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。
市场监管局:负责对与鼠疫相关的野生动物有形市场内经营行为的监管，对从疫区运输到我县的肉制品、皮毛制品按照有关法律法规严格监管以及维护市场稳定等工作。负责监督指导宾馆、饭店的灭鼠工作、宣传教育工作。
文化旅游体育局:负责县域内各旅游景点的灭鼠工作和宣传教育工作。
城管综合执法局:负责各垃圾转运站及垃圾处理厂的灭鼠工作。
武川县生态环境分局:负责组织鼠疫菌致病微生物环境污染监测，提出鼠疫菌致病微生物环境污染防控措施的建议，按照部门职责做好环境污染的防控。
公安局、交警队:负责查处和打击制谣传谣等违法犯罪活动，维护社会稳定。协调做好出境发热人员检测，加强检测点治安和车辆管理。
妇联、团委:负责职责范围内的健康教育工作。
总工会:负责各企业的灭鼠工作和宣传教育工作。
红十字会:根据鼠疫疫情发生的具体情况，向国内外发出呼吁，依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助，开展卫生健康防病知识的宣传教育。
二份子乡:负责落实辖区内灭家鼠工作，并对灭杀后的死鼠、剩余灭鼠药品进行处理;配合卫健部门开展疫情监测和保护性灭鼠灭蚤工作;实行乡政府领导包片，落实网格化管理制度，将鼠疫防控工作责任落实到人;加大健康教育力度，组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，工作人员“三报三不”知晓率达100%、村民知晓率达90%以上;配合辖区医疗机构做好预检分诊工作，对发热病人就地隔离;充分发挥田间农民、放牧人员的游动性的优势，通过奖励的方式，鼓励农民和其他人员发现自毙鼠和自毙动物;积极主动开展爱国卫生，统一指挥、统一方式、统一时间、统一药物、统一行动，发动广大干部群众积极开展灭鼠灭蚤工作，不留死角。
其他各乡镇:负责落实辖区内灭家鼠工作，并对灭杀后的死鼠、剩余灭鼠药品进行处理，同时做好本辖区鼠疫防控知识宣传、群众健康教育、环境卫生整治等爱国卫生活动。
五、重点工作
(一)开展鼠间鼠疫监测
卫健委和疾控中心认真开展日常不定时鼠间鼠疫监测工作，并于3月中旬—5月底、9月中旬—10月底，在二份子乡鼠疫自然疫源地开展两次定时鼠间鼠疫监测工作。鼠疫防控工作人员采用乘车和徒步两种方式进行野外踏查，扩大监测范围，即时分析研判动物间鼠疫的流行强度。并向田间作业人员和放牧人员进行鼠疫防治知识宣传，充分发挥田间农民和放牧人员的游动优势，及时发现自毙鼠和其它自毙动物。
(二)集中力量开展灭鼠灭蚤工作
由卫健委、林草局和各乡镇共同配合，将防控鼠疫的灭鼠工作和保护草场的灭鼠工作有机结合，组织相关人员在疫源地范围内和主干公路两侧开展两次保护性灭鼠灭蚤工作，时间分别为3月中旬—5月中旬、9月中旬—10月中旬，有效降低鼠密度和蚤指数。卫健部门积极做好灭鼠灭蚤的业务指导，强化灭鼠人员鼠疫防治、疫情处置相关知识的培训，严格落实个人防护措施。同时要结合爱国卫生运动，开展人群聚居地区的灭家鼠工作。
(三)强化医疗机构源头控制
1.全县乡镇级以上医疗机构全部启动发热门诊。卫健委按照发热门诊的规范流程，组织各医疗机构设立相对独立的发热门诊和隔离留观室，做到标识明显、布局规范、分流及时。有条件的医疗机构设立发热门诊，做好发热门诊医护人员配备工作。各医疗机构建立完善发热病人登记、隔离、治疗、转院等各环节工作方案，确保工作衔接有序，
2.全面做好发热病人预检分诊和筛查排查工作。各医疗机构严格执行发热病人预检分诊筛查管理制度和首诊负责制，对发热就诊患者必须询问病史，不能排除传染病的必须留院观察、诊明病因，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗和就地处理，坚决杜绝出现推诿病人、转移病人情况。
3.开展医务人员培训。卫健委、疾控中心负责对各医疗卫生机构临床医师尤其是门诊医师进行培训，重点是“鼠疫临床识别知识”，并明确“首诊医师负责制”的有关要求。培训覆盖所有医务人员，把住鼠疫防治第一道关口。
4.加强医院感染控制。强化医疗机构传染病管理各项措施，对包括鼠疫在内的传染病病例入院、治疗、转归等工作要完善相关记录，做好医务人员个人防护和职业暴露防范，严防发生医源性感染。
5.加强患者报告管理。各级医疗机构发现疑似鼠疫患者时，立即向县疾控中心或卫健委报告“疑似疫情”，同时对患者采取临时就地隔离和防护措施。要严格规范转运患者工作，紧盯出院和转院环节，严禁跨盟市转运病人。
(四)广泛开展爱国卫生运动
充分发挥各乡镇、各部门和村(社区)等基层组织作用，广泛动员城乡居民开展爱国卫生运动，参与灭鼠灭蚤工作。进一步加大环境卫生整治力度，重点对病媒生物滋生地加大清洁和消杀力度，彻底清除卫生死角，从源头上控制传染病的发生流行。
(五)积极组织应急演练
卫健和各有关部门要制定应急演练方案，于4月上旬和9月上旬分别组织一次专业性和综合性的应急演练，做好部门之间、系统之间、单位之间的协调配合及通信联络，确保在各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。通过应急演练，锻炼应急队伍，落实岗位责任，熟悉卫生应急工作的决策指挥组织网络和联动机制、决策、协调和处置程序，评价应急准备状态，检验预案可行性，改进和完善应急方案。
(六)开展健康教育工作
县委宣传部和卫健部门要通过广播、电视、微信公众号等多种途径和方法开展鼠疫防控知识的健康教育和科普宣传，向公众普及鼠疫“可防、可控、可治”的积极信息，引导社会群众正确认识疫情。卫健部门结合鼠疫监测工作，于4月中旬和9月中旬，组织开展两次大型宣传活动，制作并发放群众喜闻乐见的宣传资料和“三不三报” (“三不”即不私自捕猎疫源动物、不剥食疫源动物、不私自携带疫源动物及其产品出疫区;“三报”即报告病死鼠、报告疑似鼠疫患者、报告不明原因的高热患者和急死患者)明白卡，进村入户宣传鼠疫防治知识，发放到每一户农民手中。重点加强对全县农民、野外作业人员、外来务工人员等人群的宣传教育，普及自我防护和预防性用药知识。公安和网信部门认真做好舆情监测，积极回应社会关切，发现不实信息及时处理，营造有利于防控工作的良好氛围。
六、工作要求
(一)强化组织领导。各乡镇和相关部门要按照属地管理原则，依法履行鼠疫防控和疫情处置主体责任，乡镇党委书记和部门主要领导作为第一责任人要担起主要责任，亲自部署、亲自指挥;乡镇长和部门分管领导要担起直接责任，摸清情况、亲自督促、抓细抓实。
(二)凝聚工作合力。各乡镇和有关部门要各司其职、各负其责，同时，进一步强化联防联控工作机制，加强信息交流和资源共享，做到重点控制、区域联防，防止疑似病例向周边扩散和向区外输出。
(三)依法科学防控。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《内蒙古自治区地方病防治条例》，加强科学防控，依法控制鼠疫疫情，确保各项防控工作科学规范、有力有序、取得实效。
(四)强化督导检查。领导小组办公室要对各乡镇各部门开展鼠疫防控工作进行督查指导，对防控工作履职不到位、措施不到位、执行不到位的单位和个人，依规依法严肃追责问责。
