各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
为认真贯彻《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神进一步加强建筑施工和道路交通安全工作的通知》（安委办明电〔〕13号）和《省安委会办公室关于进一步加强建筑施工和道路交通安全工作的通知》（苏安办[]38号）以及市领导的批示精神，进一步做好当前全市建筑施工、道路交通等重点行业领域安全生产工作，坚决杜绝重特大生产安全事故的发生，为经济社会安全发展提供安全保障，为党的十八大胜利召开营造良好环境，现提出如下要求：
一、严格企业安全生产主体责任
各地区、各部门、各单位要依法督促企业全面落实安全生产主体责任，实现企业管理人员、车间班组以及各个工种安全生产岗位责任制全覆盖。重点强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任。要督促企业进一步建立完善并严格执行各项安全生产规章制度，确保安全投入、技术装备、应急管理、隐患治理、教育培训等措施落实到位。严格执行企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。同时，要严格政府属地管理责任和部门行业监管责任，积极督促指导企业加强安全生产，夯实公共安全基础建设，努力提高企业和全社会安全生产水平。
二、切实加强建筑施工领域安全监管
全面开展建筑施工领域安全整治，切实加强对建筑工程施工单位资质管理、工人安全素质培训等方面的监督检查，强化对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理。严格施工车辆管理，严禁临时租用非营运的社会车辆（船舶等）用于运送工人、材料和民爆物品等生产经营活动行为，杜绝人货混装等违规现象，确保施工作业人员人身安全。督促企业认真组织开展安全培训教育，切实提高从业人员安全生产意识和操作技能。要强化住房特别是保障性住房建设工程质量现场监管和隐患排查治理，保证房屋安全宜居。同时，要抓好城市交通、供水、排水、燃气等市政公用设施工程的质量安全管理。
三、坚决杜绝重特大道路交通安全事故
各有关地区以及行业主管部门要对辖区内高速公路和主要国省道开展全线联勤，逐段落实监管责任和人员，确保每一个路段都有人负责、有人巡逻、有人管事。严格执行7座以上客车“逢车必查”制度，严查车况、驾驶人资质，了解掌握日常主要用途，对存在车况不良、驾驶人不具备资质非法营运的，要依法严肃处理并督促整改。深化高速公路停车上下客、超速超限超载行驶、违规变道、疲劳驾驶、酒后驾驶等重点交通违法行为集中整治。对事故易发多发的险桥险段、坡道弯道、临水临崖路段以及山区公路、农村道路，要及时排查治理，维修加固安全防护设施，严防发生事故。定期清理客货运驾驶人交通违法情况，每月向客货运企业通报驾驶人违法情况并督促接受处理，推动运输企业加强内部安全动态监管，防止失控漏管。对有严重交通违法行为、发生交通死亡事故负同等责任以上的，要采取调离驾驶岗位、待岗培训等处置措施。
四、严肃追究生产安全事故责任
各地、各级要进一步加大生产安全责任事故的查处力度，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查处理工作。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。对企业主要负责人未履行安全生产第一责任人职责发生事故的，要依法对该企业及主要负责人予以处罚。要严格执行事故挂牌督办制度，加大对事故发生后整改措施落实情况的监督检查力度，确保按期结案，及时向社会公布调查处理结果。要通过事故查处和责任追究，教育广大企业和干部群众深刻吸取事故教训，举一反三，深入持久、全面彻底地排查治理各类安全隐患，努力实现全省安全生产形势持续稳定好转。
二○一二年六月十四日
