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「创新之路」济南市钢城区城乡交通运输局深化农村公路管养体制改革创新纪实

时间:2024-04-25 15:16:16

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「创新之路」济南市钢城区城乡交通运输局深化农村公路管养体制改革创新纪实

近年来,济南市钢城区城乡交通运输局积极探索、创新新形势下农村公路管养体制,通过市场化运作,机械化管养和专业化管理模式,加大养护投入,借助智慧交通平台,加强对养护企业管养作业的动态监控,对创新农村公路管养体制和运行做出了有效尝试,成功的趟出了一条符合市场经济规律和深化农村公路管养体制改革的创新之路。

钢城区地处鲁中腹地,是一座集钢铁生产、加工和销售为一体的工业城市,辖区内重型货车多,交通流量大,全区大气污染防治形势严峻。随着近几年交通运输和公路事业的快速发展,农村公路管养相对滞后的矛盾愈发突出。区划济南后,大气污染防治各项指标居高不下,其中道路扬尘(pm10)尤为严重。面对严峻的形势,区城乡交通运输局的决策者们开始了深邃的思索,周边县市区留下了他们“取经”的身影,深入基层、路边桥头留下了他们走访的脚步,通过学习走访、征求意见,一条清晰地管养脉络浮现在眼前,探索市场化运作之路,依靠机械化作业模式,实施专业化方案管理。

首次尝试,无疑摸着石头过河,为了稳妥慎重,局长闫声永召集所有局党组成员和局机关有关科室负责人召开专题会议,对农村公路保洁和道路扬尘治理进行专题研究,通过测算,最后决定将近70公里的县道分为两个标段公开进行招投标,两家县道管养企业脱颖而出,区城乡交通运输局成为全区第一家利用机械洒水、保洁的单位。

改革必有阵痛,创新也有曲折。首战告捷,并不意味着成功,随着机械洒水、保洁工作的开展,管理上出现的一些问题也令人始料未及。如洒水车的撒水量、时速、作业时间、避让行人等,如果掌控不好,洒水抑尘就达不到预期效果,服务热线就会不断,洗扫车也是如此,洗扫时的喷淋水量达不到标准,洗扫作业时就会出现扬尘,而且路面保洁效果不佳。面对这些棘手问题,区交通运输局的管理者没有退缩和气馁,通过人员盯靠、电话咨询,搜索,作业沟通,修改方案,完善制度,调整时间,出现什么问题,就解决什么问题。一系列的尝试摸索,管理人员不仅积累了一定的经验,而且慢慢悟出了将作业车辆加装GPS定位系统,水印照片发送微信群,便于对作业车辆和作业质量进行动态监管。

循序渐进,水到渠成。道路管养工作渐入佳境,区城乡交通运输局的管理者们并没有停下探索的脚步,道路日常巡查,路面坑槽修补,交通安防设施,路产路权维护,交通标志标识,排水设施畅通,绿化草木修剪,平交道口摸排等一系列工作既相互交织,又相辅相成,牵一发而动全身,自然形成一个完整体系。为此,区城乡交通运输局在充分考察论证的基础上,结合国家省市关于深化农村公路养护体制改革这一历史机遇,区城乡交通运输局借助钢城智慧城市平台,投资60余万元,在全区县道安装监控系统60余处,并组建了“四好农村公路运营指挥中心”,目前指挥中心各种设备调试完毕,正处于试运营阶段,通过指挥中心这个平台,能对全区县道及部分国省道、乡道道路环境综合运营情况进行实时动态监控,形成了全新的道路环境综合治理管理模式,加快推进了全区交通治理能力和治理能力现代化进程。

一代代交通人默默无闻,前赴后继,义无反顾,修路架桥,架桥修路,一个项目从立项设计,招标施工、竣工验收,都倾注了他们大量的心血和汗水,如今,一方平台,圆了历代交通人为路付出多年的梦想,他们对路的挚爱和呵护就像对待自家的孩子一样,雨雪无阻,为路护航。一段直白的对话,交通人对路的情感可见一斑。

你为我病害不断,我为你“查体疗伤”。实施四重道路巡查体系,一是区城乡交通运输局路政人员日常例行巡查,对路面病害、安防缺失、标志不全、排水堵塞、路面滞留物等涉及路产路权内的安全隐患,及时做好巡查记录。二是通过道路保洁、洒水车辆驾驶员和路面捡拾人员,发现病害线索,及时拍照上报。三是通过城市派单和民生服务热线反映的线索及时核实梳理归纳。四是通过四好农村公路运营中心指挥中心平台,实时对不同的路面病害和安全隐患进行可视化巡查,归纳汇总后,集中“会诊”,研究制定维修方案,以派工单的形式派工到县道小修保养施工队伍,有的放矢,对症下药,进行综合整治,及时消除各种道路安全隐患。

你为我“蓬头垢面”,我为你“梳洗打扮”。对保洁和洒水车辆安装GPS的基础上,加装行驶记录仪,通过指挥中心平台,能对道路保洁和洒水作业进行全程监督,车辆时速、洒水量和洗扫效果,一切尽在掌控之中。通过GPS设置,实时对作业车辆进行追踪或回放,通过其他设置,还可以对路面扬尘严重路段实时报警警示,及时督促保洁单位洒水抑尘或洗扫抑尘。道路安防设施、排水系统、沿线绿化带修剪也可以通过指挥中心平台进行实时监控,做到路容路貌一览无余和无缝隙链接,及时督促施工单位按照施工标准和要求进行整治,永葆道路靓丽“颜值”。

你为我“不堪重负”,我为你“强筋壮骨”。西外环道路承载着205国道城外的运输压力,重型车辆多,交通流量大,通过指挥中心平台和大数据分析,西外环日交通量达18000多车次,路面不堪重负,出现龟裂沉陷等不同病害。在钢城区,像这样的路段都被记录在案。通过交通、交警部门联合执法,对超载超限车辆进行查处,规范道路运输行为。下一步将利用四好农村公路运营指挥中心,通过非现场执法设备传输到智慧平台,严格处罚。在此基础上,对病害较多的路段实施专业设计时,注重道路承载能力的加强和提升,近年来,全区对120余公里道路进行了大中修,为道路强筋壮骨,保持路面良好的运行状态。

一方指挥平台,不仅对道路保洁和扬尘治理能够得心应手进行掌控,同时对道路汛情和冰雪天气路况了如指掌,足不出户,就可以实时遥控指挥。如今漫步钢城路,路容路貌堪称酷,一条条整洁宽阔农村公路,宛如条条飘逸的彩带,辐射城乡,遍布全区,不仅快速拉动地方经济增长,而且大幅度改善了城乡人居环境和生产生活条件,已成为摄影爱好者和新婚夫妇婚纱照拍摄的首选之地,也成为城乡居民茶余饭后散步休闲的理想场所。

几多耕耘,几多收获。据区环保分局统计,截至8月25日,钢城区可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧分别为80ug/m3、36ug/m3、16ug/m3、25ug/m3、1.8mg/m3,189 mg/m3,同比改善分别为31.6%、29.4%、44.8%、41.9%、28.0%、12.1%,综合指数4.69,同比改善29.5%。优良天数161天,优良率67.6%,优良天数增加59天,优良率提升24.6个百分点, 以来,在全市第二单元考核中,一直排名第一位,钢城区城乡交通运输局也被列为全省深化农村公路养护体制改革试点单位。

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