不忘初心 牢记使命
靖边县“五力齐发”推进市域社会治理
市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基石。今年以来，靖边县委、县政府以打造试点社区为契机，“五力齐发”探索建立了统万路社区“1334”工作机制，开启智慧服务“e”起行动新模式；南关社区“1234”工作机制，“书”写社区治理新篇章；张家畔村“一网四化五提升”工作机制，开辟城中村有效治理新路径，打赢了市域社会治理第一仗，顺利实现了“开门红”目标。
一、党政重视 给足“力”
按照市委、市政府关于加快推进新时代榆林市域社会治理现代化的意见，靖边县迅速组织召开动员部署会。县委书记刘维平出席会议并就试点社区治理工作进行了安排部署，随即成立了由县委副书记、县长贺湘如任组长的靖边县社区治理试点工作领导小组，下设党建引领、标准化建设、智慧化建设、网格化管理和督查考核五个工作专班。随后研究出台了《靖边县社区治理试点建设任务分解》《关于推行全科网格化管理的实施意见》等文件，明确了任务目标，细化了任务分工，夯实了工作责任。同时县委将社区试点工作纳入平安建设年度目标责任考核范围，强化对考核结果的应用，对推动不力、工作滞后的部门单位予以通报批评或严肃问责，提出了同步打造试点村（张家畔村）的建议。目前，县财政已累计拨付800余万元，用于开展市域社会治理工作。
二、深入调研 发准“力”
县委、政府主要领导亲自挂帅，特别是县委常委、政法委书记先后3次组织召开社区治理试点工作座谈会，协调、帮助试点社区解决信息化建设等困难和问题。县委政法委组成督导协调小组，以查弱项、找问题、补短板、提建议的形式，按照“五步”工作法（第一步坚持党建引领，建立各级党组织；第二步整合资源，发挥部门社区职能作用；第三步夯实责任，将任务分解到驻区单位；第四步搭建服务平台，完善各项服务功能；第五步全域动员，形成社区治理新格局）持续助推试点社区建设工作上台阶上水平。通过三个月的不懈努力，形成了上下联动、左右协作的工作合力和齐抓共管的工作格局。县委政法委定期对“一村两社区”组织阶段验收，严格把控建设标准，跟进工程进度。
三、部门联动 齐努“力”
党的建设是抓好试点建设的基础，两个试点社区及张家畔村充分发挥党建引领作用，创新工作模式，推动执法人员、部门业务人员向街道、社区下沉，切实提高基层执法能力、业务办理能力。统万路社区建立了社区党总支+网格党支部+区域党小组+楼栋党员中心户的“四位一体”全域组织体系，将社区党建触角延伸到网格、到楼栋、到户、到人，实现党建进网格，红色全覆盖的局面，有效提升了社区党建引领能力。目前已建立网格、小区党支部10个、社区社会组织党支部3个、非公企业联合党支部1个党支部。全面推行“一站式”窗口服务、代办服务、党代表接待服务和四社联动四项全民服务，全面提升基层组织服务能力。南关社区坚持以“街道举旗、部门联动、携手共建”为总抓手，依托城市基层党建“五双”工作机制，逐步推进“三治融合”，凝聚共建共治共享合力。社区党总支统筹指导辖区内的17个党支部，21个党小组，形成了横到底、纵到边的组织体系。目前，累计召开城市基层党建联席会议8次，梳理社区治理服务难题46个，已被认领42项，完成22项。张家畔村依托村城市基层党建联席会议，按照“需求清单”广泛收集群众点、“资源清单”互通有无主动晒、“服务清单”精准分类村委派、“责任清单”强化监管分类担的方式，充分发挥部门职能、资源优势，全力助推解决村委经济发展目标任务、公共服务亟待解决的问题。目前，各包抓驻区单位党组织先后认领并完成“村千亩林地苗木栽植技术指导”“林果基地供水难题”“村民欠款追加法律咨询”等5类共建项目。
四、社区一心 聚满“力”
按照《靖边县推行全科网格化建设的实施意见》要求，两试点社区及张家畔村分别按要求划分网格，并配齐了网格长、专职网格员、兼职网格员，形成了工作制度，明确了人员职责，绘制了网格地图，建立了网格档案，将党的建设、公共安全、社会服务等工作纳入“一张网”。建立了信息“采集—上报—研判—分流—处置—反馈—核查”起步闭环工作机制。真正实现了“人在网中走、事在格中办”。网格员利用手机微信公众客户端可以查询修改居民人口信息，上传民情日记，记录为民服务全过程，现场上报矛盾纠纷、安全检查、应急管理等突发事件，实现“每一个网格都有人精细管理、每一起事件都没有遗漏，每一户居民都有人贴心服务”。
五、百姓群众 共获“利”
试点社区按照“智慧+”的模式，建成了智慧社区服务平台、手机APP、智慧阅读平台、健康体检一体机等管理服务平台和硬件终端机，可满足智慧社区可视化展示、服务、管理的需求。办理业务的居民可以在自助终端机上选择查询办理所需资料和流程，也可以利用张家畔街道微信公众号在线预约办理事项，实现让居民办事“最多跑一次”“最好不要跑”。同时，试点社区各具特色，如：统万路社区以周内四点半、周末小课堂、寒暑假全天候“三个时段”解决辖区内低保、低收入及父母忙于工作无暇顾及孩子的问题，以课后辅导、传统文化、兴趣拓展“三个主题”课程激发孩子们学习热情，着力打造民生服务、信息服务、娱乐服务为一体的新型服务项目；通过与县医院建立资源互享、专家互用、信息互通的机制，开设健康服务驿站和健康诊疗室，配备健康体检一体机，实现看病“就近化、智能化”。南关社区充分整合资源开展读书分享会、书法培训会、党史故事会、国学品鉴会、电影放映会、法治知识讲座会、文艺演出会等活动，以文化助推社区治理，打通城市基层治理最后一米。目前，该社区组建各类文化专业队伍15支，网上读书参与者120余名，剪纸协会参与者60余人，书法协会参与者600余人，读书协会参与者400余人，累计收到捐赠图书10000余册。张家畔村开通了“张家畔村委公众号”，设立了“村情动态、乡村振兴、服务互动”三个模块，用于信息发布、动态报道、产业宣传、互动联系、科技联防等，树立正确舆论导向，营造浓厚工作氛围。针对在家低幼儿单特推出“小盼盼儿童公益阅读线上课堂”，帮助其复习课文、培养阅读习惯。积极探索“三变促发展、阅读悦生活”公益品牌项目，全方位打造张家畔村的掌上宣传“微窗口”、辖区服务“微平台”。（撰稿人：田国臣、双飞）
靖边县文化和旅游文物广电局主办
主编：刘小飞
责任编辑：陈化银
编辑：王俐
视频制作：王俐
靖边文广中心
