编者按：
为全面总结社会领域公共服务助力脱贫攻坚的先进经验和典型做法，国家发展改革委社会司组织编写了《脱贫攻坚的伟大实践——社会领域公共服务助力脱贫攻坚典型案例》，近期已由中国计划出版社出版发行。我们将对书中的58个典型案例进行连载报道，宣传推广有关典型经验，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一、背景情况
喀左县水泉镇南亮子村是省级贫困村，共386户、1510人，其中建档立卡户142户、366人。境内有15万年以前的鸽子洞古人类遗址和国家3A级景区——凌河第一湾。前的南亮子村几乎每隔三五年就有一次大的洪涝灾害，再肥沃的土地也经不住雨涝水冲，村民固守传统农业种植，脆弱的传统经济经不住市场变化和天旱雨涝的一次次打击，产业发展寸步难行。
以来，南亮子村香磨屯依托大凌河水源优势和鸽子洞古人类遗址文化优势，通过特色农业和乡村旅游相结合的方式，以旅促农，农旅互动，由南亮子村党支部领办经济实体，采取“党支部+经济实体+贫困户”运行方式，打造辽宁依湾农家生态旅游项目，为有劳动能力的贫困户提供适合的岗位100余处，实现集体经济收入50万元，带动人均增收2000元。该项目以乡村旅游为核心，打造了集旅游观光、鲜果采摘、餐饮娱乐、住宿休闲、农事体验、旅游节庆于一体的乡村旅游示范区。通过积极发展乡村旅游，，南亮子村脱贫攻坚取得决定性成就，实现了现行标准下农村贫困人口脱贫。
二、主要做法
近年来，借助喀左县发展全域旅游之机，水泉镇党委、镇政府把发展生态旅游作为南亮子村的主导产业，通过整合乡村旅游优势资源，形成了乡村旅游扶贫发展新格局。
（一）强化基层党建，助力乡村振兴
建强基层党组织战斗堡垒是打赢脱贫攻坚的重要基础，真正做到把党的组织建在合作社、生产基地等实体上，把党建工作镶嵌到实体中，与群众形成紧密联系，让群众在实体发展中富起来，实现党建与脱贫攻坚、乡村振兴深度融合。通过加强贫困村支部建设，精准选配政治素质高、群众威信高、带领群众致富能力强的村党支部书记，结合农村党支部特点，创建具有吸引力的、农民党员易于接受的载体， 把党员组织起来、凝聚起来，进而把群众吸引、团结在党组织的周围。充分发挥党支部在乡村振兴中的“助推器”作用，大力发展扶贫产业， 实现贫困户产业扶贫全覆盖，以光伏电站、扶贫羊场、酿酒小作坊等项目分红为依托，达到每户贫困户至少有一个产业项目带动。南亮子村党支部领办辽宁依湾农家生态旅游项目开发有限公司，明确“规模发展、生态经济”的发展思路，按照“公司+旅游+党建+扶贫”的模式，实施规模经营，打造乡村旅游基地，提高经济效益和生态效益， 增加集体收入，带动群众致富，实现经济效益和社会效益双丰收。
（二）狠抓基础设施，筑牢发展根基
通过狠抓基础设施建设，整合一事一议、美丽乡村示范村项目等各类资金，将乡道进行美化、绿化、亮化，对全村基础设施进行完善，硬化村道路8.1公里，安装路灯55盏，健身器材10套，翻建村部220平方米，建设文化广场3700平方米，修建垃圾池15处，建设梁香线大桥1座。同时将“依湾农家”生态旅游项目作为乡村振兴、巩固脱贫成果的主要抓手，铺设石板路10000平方米，改造环山路基3公里，建景观廊道1500米。另外，积极推进农村厕所革命， 不断加强农村改厕工作，新建旅游厕所2处，为180户农民新建水冲厕所，农村卫生环境和农民生活习惯得到有效改善。新建停车场 1处。新修梁香线长4公里宽5米旅游道路，加大完善风景道、步道等旅游公共服务设施建设力度，增加标志和标牌，增加景区可进入性， 为旅游助力脱贫攻坚打下了坚实的基础。
（三）注重生态保护，打造碧水蓝天
南亮子村境内的凌河第一湾有“辽西最美湿地”之称，是辽宁省朝阳地区面积最大湿地，也是我国北方最典型的草本沼泽型湿地。这 里有碧波荡漾的水面、密草丛生的芦苇丛、行驶在河面上的渡船、撒 网的渔民、成排的“鱼笼”、水中嬉戏的水鸟和岸边翠绿的庄稼，山水相映，水天相接。一直以来南亮子村始终把生态环境建设当作村 重点工作来抓，于率先试点开展农村垃圾分类减量工作，发放 分类垃圾桶500个，购买垃圾车1辆，雇用保洁员1人。积极开展镇村 主要街道绿化、庭院绿化工作，因地制宜栽植风景树和各类花卉10万株，村容村貌得到了明显改善。同时，南亮子村将生态保护工作纳入 “ 道德银行”建设，引导广大村民积极参与“勇于十带头、争当十种人”活动，群众可以用参与生态保护工作获得的积分到“道德银行”兑换日常生活用品。
（四）发展乡村旅游，巩固脱贫成果
按照喀左县委提出的“全景喀左·全域旅游”发展战略，制定旅游发展规划，倾力打造“依湾农家”生态旅游项目。景区总占地 2000余亩，栽植荷花10万株、千屈菜50亩，种植观赏油葵200亩， 新建一处景观廊道1500米，新建鲜果采摘园350亩，现有民宿窑洞6个，改造农家民宿3户，建设乡村别墅5栋、茅草屋6个，建设游艇码头2处，购置游艇3艘，建设鱼塘、木屋、山体瀑布等景物景点，新建设游客接待中心，初步打造了“一带五区”格局。“一带”，即沿河步道景观带；“五区”，即原野民宿区、鲜果采摘区、休闲娱乐区、鸽子洞文化区、游客服务区。南亮子村村民整体加入了旅游服务业，有的当起了船家，有的当上了厨师，有的成了服务员，有的干零活，村民家养的鸡、鸭、鹅，种植的绿色蔬菜、水果等都成了景区的俏销品。在旅游产业发展中，众多村民实现了脱贫致富，南亮子村成了名副其实的旅游专业村。
三、经验启示
通过乡村旅游建设，南亮子村村民感受到了实实在在的变化：道路宽敞了，设施完善了，乡村美丽了，游客进来了，村民富裕了，日子红火了，南亮子村正以“旅游+”模式，不断改善全村基础设施， 持续增加农民收入，努力实现“生态宜居、乡风文明、生活富裕”的乡村振兴目标。
一是领办合作社带动农民增收。鼓励和引导村民以自家房屋为基础，改建为农家乐或民宿，供游客食宿。旅游旺季，游客的高入住率还带动周边的村民围绕民宿开展的特色餐饮、定制农产品、传统手工艺品制作等产业的发展，通过产业带动村民增收，最终实现经济效益、社会效益的双丰收。
二是土地流转解决旅游用地。南亮子村香磨自然组共有土地350 亩，村“两委”通过土地流转发展果品采摘，能够让村民实现每年每亩地收入1 000余元。村民的自建房屋无须外部改造，通过内部装修即可实现居住条件全面提升，真正解决了旅游开发用地难的问题。
三是打造全域旅游微缩实践地。积极探索把南亮子村作为“全域旅游示范区”微缩模式的实践地，打造成旅游产业链完善、旅游服务水平高、农民幸福指数强、自然社会环境优的乡村旅游新亮点。
四是推进旅游与扶贫有机结合。南亮子村为省级贫困村，贫困人口相对较多。通过发展乡村旅游，鼓励有劳动能力的建档立卡贫困户到景区就业；没有劳动能力的，以“旅游景区合作社”的方式，通过土地流转实现利润分红。南亮子村还组织村民积极参与鸭蛋、杂粮等土特产品原材料供应，通过一系列举措，保证贫困户脱贫不返贫。
原标题：《【社会领域公共服务助力脱贫攻坚案例连载】| 辽宁喀左：乡村旅游铺就南亮子村百姓致富路》
【社会领域公共服务助力脱贫攻坚案例连载】| 辽宁喀左：乡村旅游铺就南亮子村百姓致富路
