顺平县位于保定市西部，辖6乡4镇237个行政村，人口30万，其中农业人口27.8万，人均耕地1.43亩。近几年来，县委、县政府对农民专业合作社发展非常重视，采取一系列有效措施和办法、正确引导、营造环境，使我县农民专业合作组织蓬勃发展。目前，全县农民专业合作社达到807个，其中省级示范社3个，市级示范社6个，入社社员1.8万户，占全县农户总数的24%，带动3.5万农户增收。
一、我县农民专业合作社的特点
（一）始终坚持因地制宜，鼓励多主体发展农民专业合作社。主要有四种类型：一是村干部带头型。采取了“村两委+专业合作社+基地+农户模式”，主要是发挥村干部在组织协调、易发动群众的优势，根据本村的生产条件和经营习惯，将同业生产的农户组织起来创办，走“合作社＋农户”的路子，这种类型的合作社共有15个；二是龙头企业依托型，即依托有一定实力的龙头企业成立农民专业合作社。龙头企业与合作社签订协议或订单，统一技术指导和服务，这种类型的合作社有16个；三是专业大户牵头型。主要是由农村各类种养业大户、运销大户等牵头，将从事专业生产或经营的农民组织起来创办的，这种类型的合作社有23个；四是其它类型的合作社有136个。
（二）合作范围不断扩大。一是从社员分布区域来看，由主要集中在一个村或一个组，发展到跨村、跨乡镇甚至跨县范围。何家营苹果专业合作社在本村及周边村庄发展的同时，引进三优富士优良品种，建立了200余亩种植基地，并通过了有机认证，产品远销省内及北京等地。二是从合作的产业产品来看，合作社的生产经营范围由主要在畜禽、优质小麦、蔬菜、苹果、草莓等种养业，逐步扩展到加工、服务业。三是从合作的生产要素看，合作社由一般的资金入社，发展到可以由劳务、固定资产、土地经营权，技术等入社。
（三）带动农民增收能力逐步增强。合作社通过为社员统一低价批量购买农资、统一高价销售产品等措施，帮助农民增收节支。提高了农产品质量安全标准，增强了农产品的竞争能力。全县190个农民专业合作社共销售产品2.93万吨，实现销售收入6300多万元，社员户均增收516元。东委村康健草莓合作社统一购买生产资料，为社员节约资金2万多元；通过统一产品收购和销售，社员每销售一公斤草莓，比非社员高出3元左右。该社成立以来，为社员销售草莓60万公斤，增收180万元。
二、我县农民专业合作社在新农村建设中发挥的作用
我县农的民专业合作社，在提高农民组织化程度，促进产业结构调整，提升农业产业化经营水平，推动和谐社会建设、增加农民收入等方面发挥了积极作用，加快了新农村建设进程。
（一）推动了农业结构调整，增加了农民收入。合作社通过为成员提供产前、产中、产后系列化服务，组织农民进行专业化、规模化生产，有效促进了特色产业和区域经济发展。在合作社带动下，我县已基本形成了蔬菜、林果、畜禽养殖等特色产业带和农业区域化布局，推动了“一村一品”产业格局形成，促进了产业结构调整，增加了农民收入。目前，全县已形成一村一品”专业村15个。
（二）培育了主导产业，提升了农业产业化经营水平。我县充分发挥农民专业合作社的载体作用，组织分散农户整体进入市场参与竞争，积极开展产供销、农工贸一体化经营，促进了全县区域化农业布局形成，提高了品牌化优质农产品比率，农业产业化水平得到全面提升。如常兴蔬菜合作社通过流转土地700亩，建设蔬菜大棚110个，发展大棚蔬菜，并注册了“尧贡”牌商标，实现销售收入440万元，年均社员增加收入110万元。
三、 当前我县农民专业合作社存在的主要问题。
我县农民专业合作社发展态势较好，但从总体上看，仍处于起步阶段，规模不大，质量不高，吸引力不强，面临着一系列困难和问题，已经成为制约合作社做大做强的瓶颈：主要表现在：（一）运作不够规范。我县现有农民专业合作社的规范化程度比较低，“民办、民管、民受益”的基本原则没有充分体现；虽然大部分合作社制定了规范的章程，但许多流于形式。
（二）对合作社认识不足。从我县的情况看，相关部门对农民专业合作组织的认识不足，引导、扶持、鼓励措施不多；合作社各类人才相当紧缺，难以适应合作社进一步发展的需要。合作社要发展壮大，无疑需要有一大批懂技术、会经营、善管理的人才。但从我县实际情况来看，合作社人才队伍数量不足、素质偏低、年龄偏大等问题相当普遍。以合作社牵头人为例，全县合作社理事长高中（中专）学历的只占35%。因知识面比较窄，视野不开阔等因素制约，很多合作社经营管理人员仅在种植、养殖、加工、销售等其中的一个方面有专长，同时具有组织协调、技术指导，经管管理、市场营销等复合型才能的并不多。
（三）自身发展慢。"空壳社"现象较为普遍，利益联结散。目前大部分农民专业合作社还只是单纯的松散性的生产联合，与社员之间没有形成有效的利益联结机制，市场运作化程度不高。从我县的情况看，现有的专业合社中，能正常运行、发挥作用和赢利的合作社不到10家。
（四）服务范围窄。绝大多数合作社服务的范围仅限于本村本乡镇，合作项目少、合作内容单一，基本停留在农资供应、生产管理、产品销售等环节上，在产品加工、仓储、运输、品牌创建、营销网点等环节上还比较欠缺，不能为社员及周边农户提供产前、产中、产后一条龙服务。
四、加快发展农民专业合作社的对策与建议
（一）加强政策业务培训。农民专业合作组织是一项新生事物，必须加大培训指导力度，引导发展，提高社员应用科技、应对市场的能力和组织化水平。
（二）强化合作意识。采取多种形式宣传合作知识、政策法规、制度建设、合作典型，增强社员的合作意识。向群众宣传农民专业合作组织的成功经验和做法，组织合作社人员外出观摩学习、开拓眼界，提高推进合作社健康发展的管理水平。
（三）加强组织制度建设，引导农民专业合作社逐步建立规范的运行机制。一是建立民主的管理机制。指导农民专业合作社按照“民办、民管、民受益”原则制定章程、财务管理和内部监督制度，实行民主管理，民主决策。二是建立合理的利益分配机制。
（四）加大政策扶持，为促进发展提供保障。为加快农民专业合作社发展，有关部门要给予大力扶持。积极向上级争取专项扶持资金，支持农民专业合作社发展壮大。在信贷支持上，政府协调金融部门把扶持农村专业合作社作为信贷支农的重点之一。在税收优惠上，合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。在基础设施等项目建设上，积极鼓励有实力合作社参与农业建设项目的竞标。
（五）树立品牌意识，加快产业升级。引导农民专业合作社坚持发展与规范并重原则，围绕全县产业资源，按照标准化、专业化、市场化、规范化的要求引进先进技术、加快技术产业升级、延伸产业链条，打造一批在国内外有较高品牌影响力和市场竞争力的区域性合作组织。
