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贵州贵定县“五力齐发”村级集体经济破茧“脱壳”

时间:2024-04-21 19:11:39

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贵州贵定县“五力齐发”村级集体经济破茧“脱壳”

贵定县紧紧围绕“守底线、走新路、奔小康”的总体要求,按照“一个目标、五个重点、一条主轴、四大基地”的发展思路,坚持深化改革创新、优化产业结构、统筹城乡发展、着力保障和改善民生,“五力齐发”,全力攻坚,推动村级集体经济工作全方位,多形式,有效深入地开展。截止3月底,68个村(社区)有集体经济经营性收入达5万元以上,占总村(社区)数的59.64%,其中经营性收入5-10万元的村有58个,10-20万元的村有4个,20-60万元的村5个,60-100万元的村1个。

一、坚持因村施策,挖掘自身潜力。贵定县发展壮大村级集体经济坚持从村级经济基础、地理位置、资源条件等实际出发,因地制宜,因村施策,找准路子对症下药,挖掘自身潜力,通过盘活农贸市场27400平方米、门面2055平方米、停车场35600平方米、房屋680平方米、山林84550.1亩、荒地42244亩、水面25251亩、矿山170亩发展壮大村级集体经济。贵定县要求各村根据自身的实际情况,成立由村集体(村委会)控股或参股的新型农村集体经济组织(有限责任公司、专业合作社或合伙企业等),搭建村级集体经济发展平台。目前为止,全县114个村(社区)中,成立村级集体经济合作组织78个,逐步实现农村集体经济组织全覆盖。其中,有限责任公司36个,专业合作社42个,涉及种植业24个、养殖业16个、物业11个、市场管理7个、旅游业11个、建筑服务业6个、茶叶加工2个、农产品加工1个。从产业形态来看,贵定县走了一、二、三产业共同发展之路。有条件的一些村,在搞工业、办企业。大多数村在立足“农”字做文章,走产业发展之路;从经营方式来看,贵定县在走承包、租赁、股份合作等多种形式并举之路;从所有制结构来看,贵定县灵活选择了多样化的所有制形式;从发展模式来看,贵定县在走资源开发型、服务创收型、产业带动型、乡村旅游型等多种发展模式之路。总之,贵定县各村都在各打各的优势牌,各走各的特色路,发展壮大村级集体经济。

二、三级网络帮扶,汇聚强大合力。建立县级领导联系、部门帮扶、干部驻村的三级网络帮扶工作机制。发挥扶持政策的聚集效应,形成扶持村级集体经济发展的强大合力。安排38名县级领导联系村、95个挂帮部门挂帮村、139名干部驻村开展工作。在发展壮大村级集体经济工作中,县级领导发挥了强有力的指导协调作用,主动协调各部门和企业从政策、资金、项目等进行帮扶;各部门做到了主动积极帮扶,真帮实帮;驻村干部做到真蹲实驻,发挥带头领路作用。

三、争取项目注入,增强外推助力。通过积极努力争取,贵定县列入“财政支持千村集体经济发展工程”试点县。根据文件要求,30个村(社区)作为项目试点。每个试点村(社区)获得100万元的项目补助资金。项目总资金3000万,其中,财政补助资金2000万元,县级整合资金1000万。同时,贵定县把涉农项目与发展村级经济工作有机的结合起来,以来,整合涉农项目资金3000余万元用于发展壮大村级集体经济。将可用于发展村级经济的涉农项目在不改变资金用途和在群众认可的情况下,通过“一事一议”方式按照“资源变股权,资金变股金,农民变股民”的“三变”思路进行股本量化,发展壮大村级集体经济。通过项目资金的注入,助推贵定县村级集体经济发展。

四、强化责任落实,增添工作动力。贵定县委与挂帮部门、镇(街道)签订发展壮大村级集体经济工作目标责任状,镇(街道)党(工)委与各村(社区)签订责任状,层层落实责任。同时,贵定县委县政府将发展壮大村级集体经济工作实绩作为挂帮部门、镇(街道)领导干部年终述职述廉和工作测评的主要内容;作为干部选拔任用、激励表彰的重要依据。并创新性地把“踢皮球奖”、“蜗牛奖”、“水面浮漂奖”和“工作不及格奖”应用到发展壮大村级集体经济工作中,对工作推诿扯皮、落实慢、效能低下、工作漂浮、作风散漫、工作没什么起色的,县委、县政府将根据情况适时给予“颁奖”,以鞭策后进增添工作动力。

五、完善管理机制,形成发展保障力。贵定县一是规范村级财务管理制度。加强对村级资产、资源、资金的清查,建立台账。建立健全村级财务预决算、经济合同管理、专项资金管理、收益分配等制度,实行村财“镇(街)代管村用”制度,建立健全村务财务公开制度,把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道;二是健全民主管理机制。凡是涉及发展村级集体经济的项目、新办实体和关系群众切身利益的事项,都实行集体决策、民主决策,切实保障党员、群众的知情权、参与权、决策权和监督权;三是村委会、村民小组财务开支审批实行“三审”会签制度。即民主理财小组审查,村委负责人审批,集体研究决议。通过完善管理机制,确保集体资金使用合理、规范、安全,为村级集体经济的发展形成强有力的保障力。

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