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农村集体产权制度改革 深化农村集体产权制度改革 (7篇)

时间:2022-04-25 00:26:45

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农村集体产权制度改革 深化农村集体产权制度改革 (7篇)

农村集体产权制度改革是指通过界定农村集体产权归属,将农村集体资产折股量化到每个成员,并明确每个成员的权、利、责,从而建立健全农村集体经济组织运行机制和资产管理体制,促进农村集体经济发展和农民增收。通过农村集体产权制度改革,可以明晰农村集体产权归属,建立符合市场经济要求的农村集体产权运行机制,提高农村集体资产的管理水平和利用效率,促进农村经济社会发展。以下是有关于农村集体产权制度改革的有关内容,欢迎大家阅读!

农村集体产权制度改革1

农村集体产权制度改革是对现有农村社会生产关系的重大调整,是激发农业农村发展活力的重大举措。党的xx届三中全会提出,要保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权;中央一号文件再次明确指出,要推进农村集体产权制度改革,探索农村集体所有制有效实现形式,创新农村集体经济运行机制。目前,社会各界对农村集体产权制度改革当中的一些具体问题还存在不同认识,需要进一步深入研究和探讨,从理论和实践两个层面去寻求合理的答案。

一般情况下,农村集体资产被划分为经营性资产、公益性资产和资源性资产三大类。其中,经营性资产包括农村集体所有的注册公司、品牌、厂房设备、部分工商业用地、公司的股票股权及其相关货币化财产以及其他种类的财产等;公益性资产包括道路、灌溉设施以及其他公共基础设施,教育、卫生及其他社会福利设施等;资源性资产包括承包地、宅基地、水塘、山林及其他相关资源等。对于农村集体资产量化的范围,基本上存在两种认识:一是只对集体经营性资产进行量化。此种方式操作简单,能够较好地规避农村土地等资源性资产的评估作价问题,改革难度相对较低。二是要把农村集体资产(经营性资产、公益性资产和资源性资产)完整地纳入量化范围。此种方式可以确保改革的彻底性,切实保护农民的财产权益。

从以往改革的经验来看,农村集体产权制度改革应该先易后难,循序渐进。对于集体资产量化的范围?熏在中央制定统一的标准前?熏先行启动经营性资产的量化工作?熏为今后公益性资产和资源性资产量化积累经验。待到农村集体经济发展和壮大到一定程度且各种条件相对具备时,可以对三类集体资产实行同步量化,全面盘活农村集体资产。当前,对于经营性资产,重点是明晰集体产权归属,探索发展农民股份合作;对于公益性资产,重点是探索集体统一运营管理的有效机制;对于土地等资源性资产,重点是抓紧实施土地承包经营权确权登记颁证工作,积极探索发展土地股份合作等形式。

对于农村集体经济组织成员资格的认定,国家层面尚未出台统一标准,各地的认定标准和方法也不尽相同。但归纳起来,大多数农村集体经济组织都将户籍作为集体组织成员资格界定的“首要标准”或“唯一条件”。显然,这是不合适的,也是不完全符合实际的。严格来说,户口落在本村,可以作为村民,但未必可以取得集体经济组织成员资格,如空挂户;户口不在本村,未必就丧失成员资格。《农村土地承包法》规定,“承包期内,承包方全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方的意愿,保留其土地承包经营权或允许其依法进行土地承包经营权流转”,这说明这类人的成员资格仍然存在。合理认定集体经济组织成员?熏应该尊重历史、标准统一、程序公开,在统筹考虑户籍关系、土地承包经营权情况、生产生活历史以及对集体资产贡献量等因素的基础上,由经济组织成员大会表决认定,这是相对公平合理的途径。

改革后的农村集体经济组织是农村集体土地、集体财产所有者的代表,在客观上具备法人资格,在经济活动中承担着法人角色。《宪法》明确规定,“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济,是社会主义劳动群众集体所有制经济”。但是,根据《民法通则》的规定,法人划分企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人四种类型,由于农村集体经济组织的特征和属性不同于上述四类法人组织,很难简单归入任何一类法人。所以,目前的农村集体经济组织处于“有法律地位而无法人地位”的尴尬境地。为解决这一问题,有的地方不得已将改制后的农村集体经济组织定位为有限责任公司或股份责任公司,按照《公司法》来登记注册公司法人。但这又与《公司法》所规定的“有限责任公司由五十个以下股东出资设立”和“设立股份有限公司,应当有二人以上二百人以下为发起人”不相吻合。一般的农村集体经济组织的成员数量都高于法律规定的股东或发起人数量,这样就会产生出大量的隐形股东,其权益无法受到法律保护;有的地方按照《农民专业合作社法》来登记注册法人,虽然有效规避了股东人数的限制,但其征收各项税费的标准仍按照公司法人执行,税费负担相对较重,不利于集体经济组织健康持续发展。

从国家层面来说,应加快推进农村集体经济组织立法程序,尽快起草和出台《农村集体经济组织法》,赋予农村集体经济组织的法人地位。在《农村集体经济组织法》颁布实施之前,各省市可以政府令、地方条例、政府规章等形式解决集体经济组织法人地位的问题。

在股权设置方面,有关集体股去留的问题是各界争论的焦点之一。支持设立集体股的理由有三点:一是集体股在一定程度上代表着社会主义公有制性质,失去集体股就意味着失去了公有制属性;二是集体经济组织承担着大量社会性和公益性的服务职能,需要通过设立集体股来筹集经费;三是为解决历史遗留问题留有余地。而反对集体股的则认为,设立和保留集体股会导致集体产权制度改革不彻底,随着集体经济壮大和股权结构的日趋复杂,可能会再次出现集体股权归属不清的问题,埋下二次改革的隐患。从实践层面看,北京提出改革后的新型集体经济组织集体股应占总股本30%左右,具体比例由成员民主决定;而上海、江苏等地则原则上不设立集体股。

从发展角度和远程视野来看,股权设置应以个人股为主,要坚持以市场化为导向,充分遵循市场规律,确保市场在资源配置中起决定性作用。集体股的去留问题,归根结底要尊重农民群众的选择,并由集体经济组织通过公开程序加以决定。

目前,在个人股权的流转问题上,基本上停留在“集体经济组织成员内部流转”的层面。其主要原因是,在农村集体经济组织改制后,各成员所获得的股权仍然具有较强的社会福利性质,一定程度上还发挥着社会保障的功能,不便于对外转让。而在个人股权的继承问题上,大多数农村集体经济组织是允许继承的,但也有的地方不允许继承。

一方面,在农村集体经济产权改革之初,为了有效保护广大成员资产的收益权,可以暂时限定个人股权的流转范围或比例。但随着集体资产价值不断显化和流转市场逐步健全完善,应当在风险可控的前提下,允许个人股权的自由流转,实现生产要素的优化配置,充分体现股份的市场价值。另一方面,个人股权应当依法继承。农村集体产权制度改革就是要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求,把“共同共有”的集体资产改制为“按份共有”的集体资产。《物权法》规定,按份共有人对共有的动产和不动产按照其份额享有所有权。在改革过程中,只要集体经济组织成员具有合法资格、所量化到人的集体资产合法、整个股权分配的程序合法,则组织成员手中所持有的个人股份就是个人合法财产。再依据《继承法》,个人合法财产都可以继承。

农村集体经济组织产权制度改革的目的之一就是让村党支部、村民委员会和村集体经济组织各司其职、各负其责。但事实上,改制后的集体经济组织仍承担着大量社会管理职能和经费开支,一定程度上影响到集体经济组织的发展和壮大,容易造成集体经济组织成员和村民或社区居民之间的矛盾。实践中,各地对于集体经济组织与村两委的关系有两种不同的做法?押一是提倡集体经济组织与村两委的负责人实行交叉任职,比如北京?鸦二是分设集体经济组织与村两委负责人,推动实现“政经分离”,比如广东。

按照相关理论,改制后的农村集体经济组织,应该主要负责集体资产的经营和管理,并按股向其成员分红,不再承担其他社会管理职能。特别是在城镇化推进较快的地方,要进一步厘清和明晰农村各类组织的职责和权能,积极推动行政事务、自治事务和集体经济组织经营事务“三权分离”。在已经实现撤村建居的地方?熏原村委会承担的社会管理职能要移交给居委会,其社会管理费用应纳入相应的财政预算。

农村集体产权制度改革2

xx县农村集体产权制度改革及“三变”改革工作

总结

一、基本情况3月,我县选择xx镇xx村开展集体资产股份合作制改革试点,经过1年时间的工作,完成了xx村村集体资产清产核资、集体经济组织成员界定和股份量化工作,落实了村集体经济组织成员对农村集体资产股份的占有权和收益权。

3月,我县又扩大了试点,选定xx乡新农村和新火村作为集体资产股份合作制改革试点村,经过1年时间的工作,完成了两村的股改试点任务。

在取得“股改”和“三变”试点成效的基础上,2月,我县全面开展农村集体产权制度改革和农村资源变资产资金变股金农民变股东改革。自开展工作以来,我县认真贯彻省委、省政府关于推进农村集体产权制度改革和“三变”改革工作的决策部署,以促进农民增收为核心,以深化农村产权制度改革为主线,以盘活农村“三资”(资金、资产、资源)为抓手,注重程序,狠抓关键,扎实推进各项改革任务,截止目前农村集体产权制度改革任务基本完成,并通过市级验收。

二、改革工作完成情况(一)农村集体产权制度改革工作。全县78个行政村、762个村民小组,共840个清查单位全部完成清产核资通过市级核查验收并纳入全国清产核资管理平台。清产核资工作纳入年度清查,并完成、清产核资工作任务。成员界定、折股量化工作全面完成,界定成员23832户、85236人,改革时点量化资产总额4348.377万元,配置成员股754256股。78个行政村均完成股份经济合作联合社组建工作,完成挂牌、赋码登记、股权证书发放。

(二)农村“三变”改革。自试点以来农村“三变”改革实施xx个村,完成xx个村,全县总体完成率97%。

三、

组织与实施(一)组织发动1、加强组织领导,构建层级责任体系。县委、县政府成立了以县委书记李军、县长章文静为双组长,县委副书记、组织部长、县政府副县长为副组长,县直相关部门一把手为成员的领导小组,乡镇、村级党组织书记为第一责任人,成立相应领导组织,细化方案,强化措施,规范操作,强力推进工作。成立了由县长章文静为组长、县政府分管副县长吴亚虎为副组长,县直部门一把手为成员的清产核资工作领导小组,乡镇、村成立相应的清产核实工作组。为该项工作的开展提供了强有力的组织保障。

二是层层组织培训。为提高业务人员政策水平和操作能力,并组织相关人员赴天长市考察学习,召开了全县两项改革动员大会和培训会,并分乡镇组织召开动员会和培训会,县农委安排专人参加了乡镇的培训会。自工作开展以来以会代训及专题共培训42次,参训人次达1000余人。县委、县政府多次召开现场推进会,着力提高乡镇、村级工作人员的业务水平。

3、制定实施方案,分类指导推进。县委、县政府印发《xx县关于推进集体产权制度改革和资源变资产资金变股金农民变股东的实施意见》(x发〔〕x号)、《xx县农村集体资产清产核资工作实施方案》(x政办〔〕x号),县农改办印发了《xx县村农村集体经济组织成员资格界定工作指导意见》(x农改办〔〕x号)、《xx县关于推进农村集体产权制度改革和资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施意见》(x农工办〔〕x号),制定了任务清单、问题清单、整改清单,建立了半月进度督查和不定期通报制度。

(二)清产核资在清产核资工作过程中,我们多次和国土、林业、财政、水利等相关部门沟通联系,提供数据资料,为整个工作的顺利推进打下了良好的基础。并指导工作人员的业务操作,严格按照摸底、公示、确认程序,切实把每项工作做实做细,各部门对上报的清产核资数据进行联合审核。清产核资通过市级核查,并纳入全国清产核资管理平台,至清产核资工作根据工作要求也已完成。县级出台清产核资年度清查制度、定期报告制度以及登记保管、使用、处置等制度,逐步建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的管理机制和运行机制,确保资产不流失、处置依规有序。

(三)成员界定、股权管理、成立组织在成员界定工作上各行政村根据本着尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可的原则制定适合本村实际的成员界定方案。并对界定结果多轮公示签字,确保“人员登记不漏一人、农户签字不漏一户、身份确认不错一笔”。在折股量化环节,充分尊重民意,方案经村民代表大会讨论通过后,再以户为单位征求意见。55个有经营性资产的村通过征求意见,将可量化的经营性资产进行量化,23个无经营性资产的村,对原始积累资本金及可盘活经营并带来效益的资产或资源性资产预估后,也进行了折股量化,推动78个村全部实现股份合作,成立股份经济合作联合社,并以户为单位向合作联合成员发放股权证书。

股份经济合作社与村委会在资产交接中,需要一个更好的办法;

股份经济合作社的董事会和监事会如何开拓创新工作、谋划发展,缺少动力。

(二)集体资本缺乏、地理条件受限等因素,影响了“三变”改革推进。

“三变”改革苦于“巧妇难为无米之炊”。在制定村集体经济发展项目时,不少村要么是难以找到承载主体、要么是没有可变资源、要么是集体没有资金等,一时还没法落实发展项目。

(三)村干部的认识有待提高。有的村干部有畏难情绪,对上级扶持村级发展资金如何用好用活存在顾虑,对发展集体经济无从下手。村干部只局限于处理日常村级事务,缺乏精力,抓经营并盘活资金、资产的能力。

三是工作手段上。农经工作面向“三农”,虽说是监督管理单位,但因现实中没有多少工作手段,导致工作开展难以扎实到位。

五、下一步工作安排(一)探索村委会账务与村集体经济组织账务分设。随着农村改革和集体经济组织股份制改造的不断深入,村集体经济组织和村民委员会”账务合一”(即同一个账套,同一个银行账户)的会计核算体系已经不能适应新的形势,两个村级组织账务分离已成为必然的趋势。我县已构建村集体经济财务管理、资源,资产管理、合同管理、股权管理四个模块的监管平台,产改下步工作重点是探索村村委会账务与村集体经济组织账务分设。

(二)继续做好“三变”改革,一村多种形式发展集体经济。扎实推进乡村振兴,统筹推进农村“三变”改革,注重把改革试点村集体经济发展项目与扶贫项目库建设相结合、与发展壮大村集体经济相结合、与扶持农业经营主体相结合、与经营主体和村级的信贷融资保险相结合,大力推进农村“三变”改革。巩固提升经济发展质量,努力形成特色经验做法。

农村集体产权制度改革3

xxx位于xxx区西南,总版土xx平方公里,xxx辖xx个行政村、x个社区,总人口约x万。

职责分工。为确保改革工作顺利开展,xxx成立以党组书记为第一组长、处主任为组长的农村集体产权制度改革领导小组,多部门协作推进。领导小组下设办公室,全面负责改革工作调度、协调、督办。各村成立由书记亲自挂帅的领导机构,严格落实农村集体产权制度改革工作。相关部门密切配合,结合实际研究政策,认真相关业务组织人员培训,要求高标准完成改革工作。处纪检部门坚强监督,确保改革工作稳步推进。全处工作机构分工具体,责任明确、统筹得当,组织有力。开展集中培训、逐村指导、疑难问题集中讨论。

工作推进。处农村集体产权改革领导小组办公室,深入乡村一线,调研指导,现场部署、就疑难问题现场讨论方案政策。并定期召开专题工作会议,定目标、强化指导、压实责任,及时协调解决工作中存在的问题。处xxx社区为改革试点社区,坚持以点带面,结合实际制定《xxx农村产权改革试点工作方案》《xxx农村集体产权制度改革指导意见》《xxx农村集体资产清产核资工作方案》《xxx农村集体经济组织成员身份界定工作指导意见》等多个指导性文件,明确改革责任、时间节点,规范化操作,使改革工作的各个环节环环相扣、经得住检验。

协调保障。处列支专项经费、组织专门人员,并要求各村按照要求落实经费保障和人员调配,全力支持农村集体产权制度改革工作。

把清产核资作为前提。工作要求:

一是,清产核资工作要按照国家的相关政策和本方案的规定进行,实行统一领导、统一部署、统一政策、统一资产估价与价值重估的标准、统一报表格式、统一培训教材。

二是,集体资产包括归全体成员集体所有的一切资产。这些资产无论采用哪种经营形式,集体所有的性质不变。

三是,清产核资要理顺三方面的权属关系:村之间的产权关系,不能相互平调和挤占;集体出资、参股的共有资产,均要按各方出资额和比例分享所有者权益,以此界定资产的权属;集体独资形成的资产,应全部归集体所有。

四是,各村组建的工作专班及制定的工作程序、方案等需经村民(代表)会议同意,清产核资的结果必须公示公开。

五是,各村要按照时间节点完成工作任务,处农村集体产权制度改革工作领导小组办公室将定期检查各地工作进展情况并予以通报。

各村在前期“三资”清理和农村土地承包经营权确权登记颁证基础上,成立由村(社区)两委成员、村(社区)监督委员会等人员组成的清产核资工作小组,由财政所分片包干业务人员以及处驻村国家干部各村账内账外固定资产、现金、银行存款、债权债务、土地资源、林业资源等进行认真核实,严格依法量化集体资产。截止目前,19个村(社区)全部完成了清产核资工作,完成率100%。

把清人分类作为核心内容。在尊重历史、兼顾现实、程序化及群众认可的基础上,严格设立清人分类基准日,xxx要求各村社区统筹考虑户籍关系、婚丧嫁娶、农村土地承包关系以及对集体做出贡献等因素,在民主协商的基础上,确定标准。对有争议的内容,采取一村一策、民主协商、依法依规,尊重民主意愿,由村民民主决策。

把股权配置作为改革的关键。结合各村实际和群众意愿,xxx大多数村(社区)实行“生不增、死不减,入不增、出不减”的股权静态管理模式,改革试点的xxx社区根据实际情况及村民意愿实行动态管理,每年进行一次调整。股种设置根据各村的实际统筹考量,如xxx实行基本股、劳龄股和共享股,xxx村设置世居、人在户不在、户在人不在等6个股种,充分尊重民意与村实际情况。

把股权量化作为改革目标。严格按照清产核资、清人分类以及股权设置进行量化,出现有争议的及时沟通、协调。

一是,加大培训力度。多次组织全处农村集体产权制度改革工作专题培训,并邀请财政局、农业农村局领导进行专题讲解,提升处、各村(社区)业务人员的政策水平和业务能力。

二是,各村组织召开塆组会议,张贴横幅、发放宣传单页,大力宣传民众对改革工作的意义和重要性、必要性。充分调动民众参与改革的积极性、主动性,做到宣传工作全覆盖。

三是,加大监督检查力度,要求各村(社区)严格旅行工作程序,程序化动作必须要有。清产核资、清人分类、配股量化等所有改革的过程都要进行公示公开,充分保障民众知情权、参与权、监督权。目前xxx已经全面完成农村集体产权制度改革工作。

目前xxx已经全面完成改革工作,但市委、市政府的要求还有较大差距。下一步,xxx将切实按照各村实际,完善权能,积极探索集体所有制的有效实现形式,充分发挥股份经济合作社的作用,发展壮大集体经济,在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下,让农民分享集体经济发展带来的红利,稳定农民收入来源,确保农村集体产权制度改革行之有效。

农村集体产权制度改革4

1912农村集体产权制度改革工作总结情况汇报经验做法成效亮点去年,x市x村395名村民每人从村集体领取了1万余元分红,比往年提高了30多倍。这一切都归功于该村完成了农村集体产权制度改革,村民成为股东,多了一份财产性收入。

据悉,x完成了农村集体产权制度改革后,村集体拿到了村建公寓3年的租金855万元,一次性向村民发放了400万元红包。

,x市农村集体产权制度改革全面铺开,目前已全面完成清产核资,完成成员资格界定、资产量化5218个村(组),完成选举建立“三会”5216个村(组),完成集体经济组织登记赋码5215个村(组),占比均为99.7%,在非整市推进市中排名全省第一,今年9月底前将基本完成这项改革。

一、摸清家底,共分同享本村有多少亩地?使用情况怎样?收益有多少?……这对很多村民来说是笔“糊涂账”,村民更不可能从中受益。而厘清这些,也成为农村集体产权制度改革中清产核资工作的内容,主要包括了清查核定各村集体资产,厘清资产归属、权属关系以便有效利用,增加农民财产性收入,发展壮大集体经济。

农村集体产权制度改革启动后,x村成立了5人清产核资领导小组,另外,8个生产小组分别由相关村民推选出4人参与清产核资。他们按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账等规定步骤完成了清产核资工作,最终,该村确定集体资产增加640万元。由于程序公正,过程透明,对这一核资结果,全村没有一个人有异议。

摸清村集体家底,是农村集体产权制度改革的基础。初,x以试点形式启动农村集体产权制度改革,成立农村集体资产清产核资工作领导小组,下设5个专项小组,各小组明确职责。另外,印发相关指导文件,全面核查村集体森林等资源性资产、村办企业等经营性资产和用于公共服务的非经营性资产。

非经营性资产135.63亿元,增加42.56%。

“三确认”就是历史与现实相结合,按照“有法依法、无法依规、无规依民”原则确认成员。

村民通过农村集体经济组织成员身份界定,其集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利得到进一步落实。

三、登记赋码,“三农”受益近年来,农村集体经济组织不断发展壮大,但由于不能注册登记、没有法人资格等原因,在一定程度上束缚了农村集体经济组织进一步发展。如何壮大村集体经济,将“蛋糕”做得更大,让村民收入更多,是此次改革的最终目标。

x合作社利用闲置资金,收购了1栋商务楼,资金变资产,年增收500多万元。

x市把分类推进搞好农村集体产权制度改革,作为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要抓手,总结出成立组织、制定方案、清产核资、资产量化、成员界定、股权配置、制订章程、设置机构、完善制度、登记赋码等“十步工作法”,编发《农村集体产权制度改革文件汇编》《农村集体产权制度改革政策知识120问》《农村干部培训教材》4.3万册,举办相关培训班425期,并对各县(市、区)的改革工作建立定期

报告

、专项督查制度。

该市将组织开展完善统分结合双层经营体制“十县百村”试点,探索开展承包地托管、宅基地盘活、机动地规模流转等。同时,围绕资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种方式,积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,不断提高村集体经济收入,进一步增加农民财产性收入。

农村集体产权制度改革5

农村集体产权制度改革,是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后中央部署的又一项管长远、管根本、管全局的重大改革。党中央、国务院高度重视农村集体产权制度改革。

习近平总书记指出,农村集体产权制度改革是党中央推出的一项重要改革措施,各地应按照农村改革“扩面、提速、集成”的总体要求,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,强化责任落实,推动改革向前发展。以xx乡为例,在县委、县政府的正确领导下,xx乡坚持党政统领、政策引导、积极作为、因地制宜、分类施策、扎实有序推进改革工作,出了一条新形势下农村集体产权制度改革的崭新路径。

乡农村集体产权制度改革的现状

盘活了集体经济

xx乡隶属xx自治区xx市xx县,行政区域面积为xxkmx,截至xxxx年x月,xx乡辖x个社区、xx个行政村,辖区总人口xxxxx人。

xxxx年,xx、xx、xx等村被选定xx乡农村集体产权制度改革试点村。xxxx年,xx县出台农村集体产权制度改革实施意见。xxxx—xxxx年,各年度集体清产核资清查工作全面完成,全乡xxx个单位开展清产核资清查工作,xx个村完成清产核资工作,xx个村完成清产核资报表、成员身份确认、股权量化,xx个村成立村级股份经济联合社,xxx个经济联合社赋码登记成立组级经济联合社。xxxx—xxxx年清产核资清查结果见表x。

壮大集体经济是引领农民共同富裕的重要抓手,xx乡现有xx个行政村,其中,有集体经济收益的村xx个,占行政村总数的xxx%;集体经济收益xx万元以上的村xx个,占行政村总数的xx%;集体经济收益超过xx万元的村x个,占行政村总数的xx%。

树立了一批典型

xx乡在推进农村产权制度的改革中,坚持因地制宜、一村一策原则,通过试点示范、典型带动,涌现出一批发展典型。其一,“党支部+集体经济+贫困户”,如xx村红谷黑猪生态养殖基地、xx村肉猪养殖基地、xx黑土猪生态养殖示范园村集体经济;其二,“联合社+公司+农户运行”,如xx村土鸡养殖基地和xx村养鸡产业示范园;其三,“联合社+公司+经济能人”,例如xx村肉牛养殖示范基地和平养养牛产业。

夯实了农村集体产权制度改革基础

通过对农村集体资产清产核资,将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记。实行台账管理,切实摸清集体家底,保护好资源性资产,盘活好经营性资产,管护好非经营性资产,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,为稳步推进农村集体产权制度改革奠定坚实基础。通过清产核资,明晰家底,统一运营管理非经营性资产,更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务,发挥集体的优越性。对于经营性资产,明晰集体产权归属,将资产折股量化到集体经济组织成员作为参与集体收益分配的依据,有利于股民共同分享集体经济发展成果,维护农村集体和农民财产权益。

合理界定成员身份

对于成员资格界定和股权设置等关键环节采取“张榜公示”的方式,确保整个改革过程民主公开、科学实施、公正透明。各区县、镇因地制宜制订集体经济组织成员身份确认指导办法,科学梳理符合集体经济组织成员的多种情形,完成成员身份确认xxxxx人、xxxxx户。明晰社区经济社会发展职责权限,做到正本清源、各归其位,使集体经济不断发展壮大。

调动了村民参与发展本村经济的积极性

农民变成股东后,集体所有资产有了农民的份额,使其更加注重维护村集体资产,更关心村集体经济发展状况,积极为村集体经济发展建言献策,充分调动了农民的积极性。广大群众由“不理会、不愿干”到“熟情况、主动干”,为壮大村集体经济和农民财产性收入夯实了基础。

拓宽了集体经济全面和谐发展的道路

通过推进集体经济产权制度的改革,盘活了集体资产使用效益,提高了集体资产在市场的竞争力,拓宽了经济发展空间,提升了群众的经济收入、生活质量、文明意识水平,有效促进了城市全面和谐发展。

乡农村集体产权制度改革存在的问题

对农村集体产权制度改革的认识不到位

当前,xx乡各级干部对农村集体产权制度改革认识不足。改革试点是一项全新的工作,部分村干部和群众因怕难、怕烦、怕引发矛盾而畏缩不前,动力不足。村集体资产总量小,结构单一,改革试点后资产盘活增收的空间有限,后劲不足,与成员利益的关联度不高,因此关注度不高,热情不够。农民群众对集体经济的意识普遍淡薄,除了集体修路架桥、祠堂公馆建设外无集体认同感,无集体产权意识,农村集体产权制度改革从“要我改”到“我要改”还存在一定差距。农村集体资产管理不善、农村集体组织凝聚力不强、农村集体经济发展不足等问题,严重影响了农村经济社会的发展。

对农村集体产权制度改革的规范程度不高

因对政策理解不够准确,导致集体产权制度改革存在诸多问题。当地自然资源部门只提供已完成房地一体确权登记的宅基地信息,村集体没有将未登记的宅基地纳入清产核资范围,导致部分地方在资源性资产清查工作中,存在宅基地面积填报缺数、村干部不清楚本村宅基地底数的情况。部分地方在资产负债表中,没有按照相关要求分析填列经营性资产、非经营性资产,造成集体资产数据缺失。群众的知情权、参与权、决策权、监督权无法得到保障,导致民主程序落实不到位。

农经队伍建设有待完善

“三农”队伍力量弱。产权改革是农业水利站承担的一项工作,农经业务量大,专业性强,需在农经干部的业务指导下推进。乡农业水利站没有专业的农经管理工作人员,大多是兼职农业工作者。改革实践对操作业务要求比较高,如成员界定、赋码颁证等工作,特别是填写清产核资报表、摸底表、公示表、成员名册、股权量化、股权证填写等工作对相关人员有一定的专业能力和素质要求,但现有人员专业素质较低,难以适应改革需要。加之办公经费难以保障,严重影响产权改革全力推进。

农村发展内生动力不足

xx乡是典型山区乡,集体经济基础普遍薄弱、实力不强,农业集约化、规模化程度不高,流转不顺,流通不畅,难以形成规模优势、区域优势、特色

优势。一二三产融合不够紧密,经济结构单一,农村经济活力未能有效释放。全乡农村集体资产普遍薄弱,农村集体经济可持续发展能力不强。

发展集体经济是一项系统的社会工程,要突破政策障碍、机制体制束缚,完成法律法规探索、部门单位合力、收益分配创新等。由于农村改革的滞后性,农村资源转化为资产缺乏扎实的根基和有效的途径,造成农村发展活力不足,配套政策不完善,一定程度上影响了乡村干部群众的改革积极性,导致集体经济组织班子的发展经济能力不强、观念不新、创新不多、举措不足。

乡农村集体产权制度改革的建议

农村集体产权制度改革是党中央以习近平同志为核心作出的重大决策部署,是巩固和完善中国特色社会主义制度的必然要求,最终目的是壮大集体经济实力,增加农民财产性收入。推进这项改革向纵深发展,不仅要抓好改革的重点环节,而且要向改革要活力、要效益,形成“有机制、有人才、有资金、有路子”发展集体经济的良好局面。

进一步强化思想认识

农村集体产权制度改革是一场触及农村根本利益的系统性改革,关系重大、任务艰巨。要积极开展形式多样的宣传工作,全面、准确地宣传农村集体产权制度改革的重大意义、政策原则、目标任务和方法步骤,进一步化解基层干部思想上的畏难情绪,主动消除农民群众认识上的各种误区,充分发挥农民的主体作用,调动广大农民群众参与改革的积极性、主动性和创造性,为改革顺利推进营造良好的氛围,奠定坚实的基础。

切实加强组织领导

加强组织领导是改革横向到边、纵向到底的重要保证。全乡各级领导干部要亲自部署、过问、协调、督办责任制,从思想上重视,在行动上落实。切实解决改革中遇到的实际困难和问题,改革推进慢的村组,要强化主体责任意识,迅速行动,恪尽职守,特别是要以改革创新的精神,积极探索与现行体制协调、联动、高效的管理方式。要认真梳理总结前段工作,找准差距,分析症结,实事求是,尊重农民群众选择。改革成效不明显的村组,要分析原因,分类推进,让广大农民群众切实享受到改革带来的红利。在党建引领中,xx村、xx村集体经济不断壮大,是xx乡农村集体产权制度改革的典型。

全面加强农村集体资产管理

xx乡现有经营性资产xxx万元,。集体资产清产核资要巩固成果,全面完善清产核资、成员界定,建立集体资产的登记、保管、使用、处置等制度,为改革后续工作制度化、规范化、信息化奠定基础。盘活利用集体资产资源,实现集体资产高效利用,确保集体资产保值增值。进一步完善交易机制,拓展抵押贷款、评估收储、农业保险等金融服务功能,为产权流转搭建宽广坚实平台。要在研究完善政策、盘活存量资产、释放改革动能上下功夫,不断巩固拓展改革试点成果,不断推动改革向纵深发展。

加强农村集体经济组织制度建设

抓紧研究并制订关于农村股份经济合作社管理的法律法规或条例,加快修订农村集体经济组织会计制度,制定农村集体经济示范章程,从制度上、法律上明确规定农村股份经济合作社的性质、准入条件、法人地位及相应的权利和义务等,促使农村股份经济合作社的市场主体能够真正做到有法可依,为集体经济组织健康发展提供法律依据。

通过改革建立机制,规范管理农村集体三资是理顺干群矛盾、各方社会主体关系、维护农村社会稳定大局的重要内容。做好政策的顶层设计,统一规范文件操作,特别是纪检、组织、财政和农业农村等部门通力协作,抓好、管好、配合好集体经济合作社的运营管理,逐步解决相关问题,完善体制机制。

因地制宜,分类指导

成员身份确认是产权改革工作的重点和难点。要得到农民群众的认可和支持,充分尊重和发挥农民的主体地位,充分调动农民群众参与改革的自觉性、积极性和主动性。对改革中遇到的疑难问题,要充分发挥群众的智慧,在法律政策允许的范围内,尽量通过村民自治方式解决。

落实保障措施

一是人才保障。指导各地加强基层农村经营管理体系建设,使懂经济、会财务的人员加入到乡镇农经队伍,确保事有人干、责有人负。要加强农村队伍建设,加强“三农”干部队伍建设,培育壮大本地创新创业群体,鼓励大学生村官扎根基层,建立一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村涉农工作干部队伍,保障工作和业务经费支出。加强新型职业农民队伍建设,通过业务培训、典型带动、名师带徒等方式,培育一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍,为深化农村改革和全面实施乡村振兴战略提供人才保障。

二是经费保障。把农村集体产权制度改革工作经费纳入各级财政预算,不得额外增加村级组织负担。

强化严督实导

不断加大督导力度,严肃工作纪律。改革过程中,要切实保障农民群众民主权益,做好群众的思想工作,讲清政策。将日常督导情况作为各村居年底考核重要依据,表彰奖励成绩突出的村居,通报批评工作拖沓落后的村居,追究责任。对各地改革进展情况进行跟踪督促,建立月报表制度,要求各村居、部门依法依规开展工作,任何村居和个人不得以任何名义向农民收取任何费用。对作风不实、措施不当、违背政策而引发不稳定问题的,严肃追究相关责任人的责任。纪工委要主动介入、全程监督,确保改革在和谐稳定中推进。

农村集体产权制度改革6

以来,我市各级党委、政府高度重视农村集体产权制度改革工作,按照中央和省委稳步推进农村集体产权制度改革要求,以建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的产权制度为目标,以“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革为集体经济发展方向,以镇村组集体资产清产核资、成员身份界定、资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等为重点,不断探索拓宽村集体经济发展路径,破解村集体经济薄弱难题,经过三年多的改革,全市农村集体经济呈现出新的活力,农村集体产权要素被有效激活,村集体经济快速发展,农民财产性收入显著增长。截止年底,我市改革提速、扩面,清产核资全面完成,实现所有村民小组、行政村、乡镇三级全覆盖,农村集体产权制度改革整市推进。在集体经济发展中,涌现出x乡村旅游、x企联建、x工业反哺农业、x土地股份合作、x园区产业带动、x休闲旅游等发展模式,为全省乃至全国中西部贫困地区的农村集体产权制度改革提供了学习借鉴经验,得到中央和省上的充分肯定。

(一)部分基层干部群众对农村集体产权制度改革的背景了解不到位、政策把握不准。12月,中共中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,12月,农业部、财政部、国家卫生计生委等9部委联合印发了《关于全面开展农村集体资产清查核资工作的通知》,x省、x市也先后出台多个文件大力推进农村集体产权制度改革工作,改革的主体是农民,推进改革需要各级党委和政府积极参与,特别是基层乡镇、村委、农民。但是目前研究部署农村集体产权制度改革,以文件传达文件、以会议落实会议的现象仍较为普遍。一些基层干部和农民对政策理解不到位、把握不准,年轻干部对中央倡导的新集体经济发展缺少深刻认识,导致改革执行力不强,一些年龄较大的干部还把集体经济与人民公社划上等号。5月,调研组向全市x个县市区x个行政村发放、回收调研问卷x份,问卷内容包括农村群众对农村集体产权制度改革、本村集体资产和集体经济发展、本村集体清产核资和农户承包地经营权流转的知晓率,群众参与本村集体产权过程的民主程序,群众对本村产权制度改革过程成员身份确认和股权配置、本村集体经济组织发展和经营效果、个人收入的满意度等情况。问卷结果显示,全市农民群众中了解农村集体产权制度改革的占x%,了解本村集体资产和集体经济发展的情况的占x%,不了解农村集体产权制度改革的占x%,不了解本村集体资产和集体经济发展的情况的占x%。其中北部六县市区农民群众对农村集体产权制度改革政策的知晓率高于南部六县,如绥德县了解农村集体产权制度改革的只有x%,了解本村集体资产和集体经济发展的情况的只有x%;x县了解农村集体产权制度改革的只有x%,了解本村集体资产和集体经济发展的情况的只有x%。从目前改革效果来看,x比较突出,x较好,相对而言,南部六县效果不明显。

(二)基层农经工作队伍薄弱,农村集体资产清产核资不彻底、监管不到位。目前,大部分集体经济组织负责人是村党支部书记“一肩挑”,激励机制不健全,干事创业激情明显不足。全市专业农经工作队伍战斗力不强,委托第三方机构进行集体资产清产核资工作的村约占x%,剩余x%的村由农经管理人员负责,但目前我市仅有农经干部x人,平均每名农经干部大约需监管x个行政村,工作体量大,且容易造成监管漏洞导致腐败问题。根据清产核资结果来看,我市x个镇村组全部完成了农村集体资产清产核资工作,核实资产总额x亿元,平均每村拥有资产x万元,集体土地总面积x万亩,界定成员x万人,成立集体经济组织的村子有x个。虽然基本摸清了家底,但是也有部分基层干部对清产核资操作步骤和程序把握不够准确,执行能力亦有欠缺,导致部分群众对于农村集体产权制度改革清产核资工作认识了解不够。通过调研统计情况来看,有x%的受访群众了解本村集体资产清产核资相关情况,x%的比较了解,x%的不了解。

(三)农业基础设施不完善,难以发展适度规模经营。我市处于xx交界处,地貌分为xx三大类。北部是xx区,面积约xx平方公里,占全市面积的xx%;南部是xxx,面积约xx平方公里,占全市面积xx%;xx主要分布在西南部xxx,面积约xx平方公里,占全市面积xx%。我市土地贫瘠、水资源严重不足、区域性和季节性缺水明显。旱地多、水地少,旱地占全市常用耕地面积的xx%;土壤有机质含量为xxg/kg,不足全国平均水平的xx;水资源不足,每公顷综合水量xx万立方米,是全省的xx%,全国的xx%。加之我市农业基础设施薄弱、加工业滞后、科技服务专业化程度低,专业技术人才缺乏,经营主体单一等问题突出。这些都严重制约着农业产业布局,发展适度规模经营困难较大。

(四)农村资源要素未激活,新型经营主体带动力不强。我市部分村集体党组织整体凝聚力、战斗力不强,科技队伍、经营管理队伍力量明显薄弱,新兴行业协会带动力不强,加之农业基础设施建设不到位,新型经营主体难以进入农业产业大市场,面对分散的承包地进行股份制改革,发展适度规模经营,基层干部群众信心不足,土地资源潜力挖掘不够。这次调研走访的xx个村中,有xx个村有产业,建立了xx个股份经济合作社、xx个经济合作社,实现盈利的有32个村,而有分红的只有xx个村。从清产核资结果看,我市农村集体有xx万亩土地资源,占国土面积xx%,其中农用地xx万亩、建设用地xx万亩、未利用地xx万亩,其中只有xx万亩农户承包地进行了确权登记颁证。

(五)地方政府配套政策衔接落实不到位。近年来,市上制定出台了一系列关于农村集体产权制度改革方面的文件,大到指导性意见,小到具体实施办法,涉及方方面面,但实际操作中,不能完全有效落实落地,致使产业发展受到限制。当前,我市农村集体产权制度改革中产权保护、股权权能、产权流转、产权交易、融资担保、资产评估等服务平台建设滞后,土地承包经营权、林权、集体土地所有权等“权能”缺失。另外,虽然《民法通则》已经赋予农村集体经济组织特别法人地位,但是目前还没有一部专门法律对其法人属性、功能作用、业务范围、运行机制等作出规定,随着农村集体产权制度改革不断深化,迫切需要通过专门立法予以明确。同时,支持农村集体经济发展的金融、土地、项目规划、产业布局、人才队伍等方面政策也比较少,改革后集体经济组织税赋较重,一定程度上影响了基层推进改革的积极性。

(六)品牌建设意识不强,农产品销售价格没有做到优质优价。近年来,我市地理标志产品、生态原产地产品数量不断增加,但存在重注册、轻使用的现象。从政府到企业在商标申报成功之后,对品牌的后续使用、管理、宣传等重视不够,没有发挥其应有的作用。大部分从事农产品产销的企业经济实力弱、生产规模小,产品知名度不高,对品牌建设重视不够。其中覆盖范围广、涉及农民多的红枣、x、杂粮、养殖等产业,大部分处于低端生产、分散经营的阶段,互不联系、各行其道,难以形成规模效应,品牌作用发挥不够,没有得到相应的经济效益和社会效益。

三、对策建议

(一)转变思想观念,提高干部群众对农村集体产权制度改革重要性的认识。深入推进农村集体产权制度改革,是保障农民财产权益,发展壮大集体经济的重要举措。党的十八大以来,中央高度重视农村集体产权制度改革,出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,就是为探索农村集体所有制,创新农村集体经济运行新机制,保护农民作为集体经济组织成员权益,调动广大农民积极主动参与现代农业和乡村振兴建设。按照中央“总体部署、重点推进、先行试点、全面展开”的实施路径,,x省被列为国家整省试点省份,我市经过几年探索、试点,现在已经到了全面推进阶段。因此,必须充分调动基层干部和广大农民群众的积极性,提高思想认识,实现“四个转变”,即由小农业向大农业转变、由单一产业向全产业链转变、由小品牌向大品牌转变、由做产品向做市场转变,让他们支持并主动融入改革,不断提高干部群众对农村集体产权制度改革的知晓率和参与率。

(二)加强组织领导,扩大农村集体产权制度改革成果。x既有丰富的矿产资源,也有丰富的土地资源,耕地面积广,有x“第二粮仓”之美誉。要用抓工业的理念抓农业产业、用抓工业的力度抓农业产业、用抓工业的投入抓农业产业、用抓工业的管理抓农业管理,建立“三个一”的农村集体产权制度改革领导机制,实现工业富市、农业富民的双赢局面。从起把农业作为全市经济发展的一号工程,形成“一把手”亲自抓、负总责,“一班人”齐抓共管的工作格局,层层签订责任状,层层细化研究,引导更多资源和要素向农村聚集。同时,对农村集体产权制度改革工作实行“一票否决制”,将农村集体产权制度改革工作作为县乡村书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,作为驻村第一书记和市县部门帮村工作的重要任务,定期开展工作调度,不定期开展督查检查。

(三)科学实施规划,优化农业产业区域布局。以园区化承载。结合“十四五”规划,精准研判,高标准规划一批农业产业园,按照我市不同地域和气候特点,风沙草滩区以建设高标准农田为抓手,重点发展xx为主,xx为辅的畜牧业;黄土沟壑区以建设宽幅梯田为载体,发展以山地xx为主导的种植和深加工产业,辅之以特色种植、特色养殖、特色加工,建成特色农产品产业集群,最终形成“南果北肉”的现代农业、现代养殖、现代加工的产业体系。以大项目引领。大力引进和培育一批农业龙头企业和农业项目,按照大网格规划、大林带建设的思路,推动我市农、林、牧、草等产业做大做强,注重发展小而全、杂而优的杂粮、杂豆、薯类种植和加工产业,兼顾解决林地矛盾、村矿矛盾等突出问题。打造田园综合体。鼓励村集体经济组织利用当地生态、文化等特色资源,以社区、现代农业为重点,农文旅结合,走“生态兴村、文化兴村、旅游兴村”等新型发展路子,打破乡界,让农民“离土不离乡”,全面助推我市农村一二三产深度融合发展。

(四)加大监管力度,提升农村集体资产清产核资质量。各村镇可邀请专业人士对工作人员就清产核资的目标任务、清查对象、范围内容、工作步骤等进行业务培训,明确专人负责督促指导工作落实,做到年度清查数据与农经统计年度数据衔接,保持数据的连续性和稳定性。结合每年开展的资产清查核资工作,做好查漏补缺,提高工作质量。清产核资结束后,建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度,完善集体财务会计制度,实行台账管理。加强农村集体经济组织审计监督,做好日常财务收支等定期审计,开展村干部任期和离任经济责任等专项审计,建立问题移交、定期通报和责任追究查处制度。对集体财务管理混乱的村,县级党委和政府要及时组织力量进行整顿,防止和纠正发生在群众身边的腐败行为。

(五)强化队伍建设,确保农村集体产权制度改革取得实效。严格落实《中国共产党农村工作条例》,健全党领导农村工作组织体系、制度体系和工作机制,强化市县党委农村工作机构设置和人员配置。进一步明确乡镇农经站职能,每个乡镇农经站至少保证3名以上专职或兼职业务人员,切实履行监管职责。采取政府购买服务的方式,引入第三方,大力充实清产核资的专业技术队伍。选好用好村集体带头人和集体经济的理事长,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人。鼓励科技工作者、新乡贤、农民工、大学生、退伍军人等各类乡村精英人员返乡创业,构建乡村精英与集体经济组织的合作机制。大力完善行业协会组织框架,在县一级建总会,乡镇一级建分会,把村组产业全部吸纳进来。明确农村集体经济法人地位,特别是发改、税务等部门,在区别工商资本的同时,在农村集体经济法人在参与市场活动中给予政策上的支持。

(六)树立品牌意识,全面提升品牌社会知名度。坚持“政府主导、部门主抓、农民受益”理念,积极为我市地理标志证明商标、生态原产地产品以及其他品牌在宣传、使用、经营等方面营造良好氛围。树立“用好一个商标、推动一项产业、造福一方百姓”商标品牌战略意识,做到做产品的同时做品牌。遴选山地x、x等相对成熟的产业,成立各地理标志证明商标行业协会,重点负责现有地理标志证明商标的管理、保护、使用等工作,依托行业协会形成发展合力,整合县域小品牌,着力打造x大品牌。采用“借梯登高、借船出海”的模式,大力推广“行业协会+公司(农民专业合作社)+地理标志证明商标+农户”的生产经营方式,建设规模化种植基地,培育和引进一批龙头企业、专业大户,从源头提高区域产品的整体质量。制定“阶梯式”绩效奖励政策,鼓励销售企业做大做强产业、做精做优品牌。采取博览会、名人直播带货等多种手段统一宣传推广,不断提升地标产品的知名度和市场占有率。

农村集体产权制度改革7

x、农村“三变”改革逐步推开,效益渐显。

我市于x年下半年开始实施“三变”改革试点,全市选择x个村开展试点。x年,市委、市政府对农村“三变”改革试点作了提标扩面,支持x县申报省级整县推进试点县,其他县区各选择x-x个村开展试点。

个村开展“三变”改革,清产核资、成员界定、优选主体工作基本完成。

x县作为整县推进试点县,全县x个村,开展“三变”改革的村达x个村,x村于x月底开展分红x.x万元。x月底,xx个村全部分红,其他x个乡镇每乡镇分红x个村。全县x个村分红x万元,人均x元,取得阶段性成效。x县x村成员界定x户,x人,分红x.x万元。

x、农村集体资产清产核资工作强力推进,进展顺利。

今年以来,我市始终将清产核资工作摆在重要位置,精心组织,强力推进,市领导x次参加专题调度会,x次将清产核资列入市政府月重点工作。

市农委组织x次专题督查,指导部分乡镇农经力量薄弱的县区,通过政府购买服务方式,会计公司协助开展清产核资工作,会计公司从帐到物,村、组干部从物到帐,两头结合。

目前,准备阶段工作全部完成,市、县(区)均成立了领导组、办公室,明确了成员单位职责,落实了经费x万元,培训x人次,印发各类宣传辅导资料x万份。

实施阶段工作全面展开,全市清查登记工作基本完成,村级资产核实完成x%,组级资产核实完成x.x%,村级公示确认x%,组级公示确认完成x%。x县按照农业部年初部署,清产核资表格已经调换完成。

x、农村产权交易市场建设分类实施,基本完成。

x县成立了由县政府主要领导任主任的农村产权交易监督管理委员会,委员会下设农村综合产权服务中心,为隶属县金融办管理的副科级事业单位,编制x人。

x县于x年x月x日联合组建省农交所x分所,按照“统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一培训机制、统一交易鉴证”的管理模式,为各类农村产权交易主体提供场所设施、发布交易信息、组织交易,构建了覆盖全县、功能齐全、规范有序、高效便捷的农村产权交易平台。

截止目前,上线项目x个,成功交易x个,交易额x万元。x县于x年依托x中农信达信息技术有限公司建成x县农村产权流转交易网络平台,选定x镇先行开展农村产权交易试点工作,已完成网上交易完成交易x例,交易面积xx亩,计划今年底实现全县覆盖。

x区也都依托公共资源管理窗口、“三资”管理中心及其他服务窗口建立了产权交易平台。

大力培育承接主体,加强财政、用地、金融等支持,鼓励引导多方位、多领域、多渠道入股承接主体,避免只是财政资金、农民田地简单的入股形式。努力促使改革试点实现分红,增强农民获得感,提高他们参与改革积极性。

x、进一步加大清产核资工作推进力度。

x月份召开一次现场观摩推进会,x月份开展一次专题督查。加大工作指导,按照农业部最新表格要求,分级指导,乡镇干部更要逐村指导,对清产核资表格填写统一口径,避免给后期汇总带来麻烦。

x、进一步扩大农村产权交易市场交易范围。

支持其他县区参照x县做法,挂靠合肥农村产权流转交易市场,发布本县区农村产权流转信息,增加交易品种,扩大交易范围,形成综合型的产权交易市场,提升交易价值。

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