问题补充：
历史材料看不懂材料一 自殷以前,天子、诸侯君臣之分未定也.诸侯之于天子,犹后世诸侯之于盟主,未有君臣之分也.逮克殷践奄,灭国数十,而新建之国皆其功臣、昆弟、甥舅,本周之臣子；而鲁、卫、晋、齐四国,又以王室至亲为东方大藩,.由是天子之尊,非复诸侯之长而为诸侯之君；.盖天子、诸侯君臣之分始定于此.此周初大一统之规模,实与其大居正之制度相待而成者也.--王国维《殷周制度论》,《观堂集林》卷十二
答案：
（1）西周制度相比于以前的变化：分封的主体是王族和功臣；天子由诸侯之长变为诸侯之君（或君臣之名分确定）.（2分）
这种变化的影响：加强了对地方控制,巩固了周王室统治；有利于统治集团内部的稳定和团结,维护了西周较长时间的强盛.（2分）
（2）主张：郡县制；）理由：分封制下诸侯混战,天子失势；郡县制有利于集权.（2分）
（3）郡县制代替分封制是历史发展的必然；分封制的弊端在于容易导致地方权力的过大和国家分裂；郡县制的弊端在于中央权力过大,影响地方的建设（或容易产生君主专制和独裁）；应该在郡县制中加入地方分权的因素.（3分,）
（4）任何管理制度都要适应时代的需要而不断发展完善；中国的地方管理制度应该以中央集权和适当的地方分权相结合；制度一定要适应当时生产力发展的水平.（3分）
历史材料看不懂材料一 自殷以前 天子 诸侯君臣之分未定也.诸侯之于天子 犹后世诸侯之于盟主 未有君臣
