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今年以来，新乐市坚持把优化营商环境作为解放生产力、提升竞争力、促进经济高质量发展的重要抓手，以开展“三深化三提升”活动及机关“效能革命”为契机，全力推动审批提速、工作提效、服务提质，着力打造“环境最宽松、政策最透明、服务最优质”的营商环境。
一、突出“快”字，推动审批提速
坚持把深化“放管服”改革作为优化营商环境的重中之重，着力精简审批环节、压缩审批时限、提高审批效率，全面激发发展活力和动力。一是由“进多个窗口”向“进一个窗口”转变。整合内部资源，实行“受审分离”全科政务服务模式，将受理窗口由原来的28个窗口压减至6个、压缩78%，由前台综合受理、后台分类审核，推动“一人一窗一类事”向“进一窗口、办所有事”转变，优化了审批流程、提高了审批效率。二是由“跑多次”向“跑一次”转变。对204项行政审批事项进行认真梳理，编制了“最多跑一次”审批事项清单，清单中共涉及146项，占全部审批事项的71.57%。特别是实行“审批集约化”，改串联审批为并联审批，重点产业项目审批由250个工作日压缩至35个工作日，企业平均开办时间压缩至1.1天，在石家庄市排名第一。三是由“见面办”向“网上办”转变。大力推进“网上审批不见面”，目前204项行政审批事项中，实现网上审批事项有156项、占全部审批事项的76%，办事群众打开政务服务网，即可申报各类行政审批事项。同时，在政务服务大厅及银行营业网点设置了24小时自助办证一体机和自助打证机，实现了“全覆盖”“全智能”“全天候”“无纸化”“零见面”的审批服务新模式，大大提高了办事效率。
二、突出“实”字，推动工作提效
坚持把提升服务效能作为优化营商环境关键环节，积极探索“互联网+政务服务”工作新模式，构建了全面开放、竞争有序、规范高效的市场环境。一是设立中介超市。针对部分审批事项需第三方中介机构出具报告情况，探索建立了中介超市。中介机构申请入驻前，由纪检监察、审批服务、市场监管等部门对其资质、信用记录等依法依规严格审核，并对符合要求中介机构的机构名称、服务范围、资质资格、收费标准、监督渠道及投诉电话等信息及时公开。群众可采取自行选择、随机抽取和网上竞价等多种方式选择，并对其履约情况进行信用评价，对不满意的视为不良信用记录1次，2年内有3次不良信用记录的，取消其入驻中介超市资格，并列入“黑名单”。截至目前，已有104家中介机构入驻，涵盖规划、环评、工程咨询、工程造价等20余个类别。二是创建掌上办事。针对乡镇地域广、群众往来不便，窗口办事渠道单一、影响群众办事效率等问题，按照互联互通、资源共享、严守机密、保护隐私、方便快捷、及时准确的原则，建立起信息共享机制，并依托互联网平台，运用技术手段创建了“掌上办事”微信平台和“云窗办证”APP，把企业核名、个体户登记业务审批，从服务大厅的电脑直接“搬到”群众的手机上，服务事项随时随地申请，并提供在线咨询，突破了地域和时间的限制，真正实现了零见面、无纸化、一次不用跑的网上办事流程。三是开通绿色通道。开通“一张网、两张表”的绿色审批通道，“一张网”为工程建设项目审批网，两张表”为目标责任表和落实时间表，实现了项目建设审批业务内部推送，有效解决了项目落地难问题。制定并执行《绿色通道服务制度》，针对政府招商投资项目、大学生和退役军人创业、人才绿卡服务对象创业、重点鼓励行业等业务，开通“绿色通道”，从政策指导、登记受理到核准审批提供全程一条龙工商注册登记服务。
三、突出“优”字，推动服务提质
坚持以“双创双服”和“双问计”活动为抓手，全面优化发展环境，着力以改革举措破除民营经济发展障碍，促进了民营经济高质量发展。一是强化政策激励。对国家和省市各项政策进行全面梳理，编撰制成《政策汇编》，进行政策解读，为企业减税6955万元，落实企业研发费用税前加计扣除金额3300万元。出台了《关于进一步支持民营企业发展的意见》，对在境内外主板、创业板成功上市的企业补助50万元；对规模以上工业企业新认定为国家级和省级、市级企业技术中心的，在落实上级政策基础上，按国家级和省级、市级分别再奖励50万元、20万元、10万元。二是强化入企帮扶。实行县级领导、乡科级领导联系重点企业制度，对50家主营业务收入超亿元企业，实行分级分包，公开联系方式，构建“服务直通车”。同时，推行服务企业“一单一卡一会”制度：“一单”，即每月问计企业，形成问题清单。“一卡”，即针对问题，下发督办反馈卡，限时办结、及时反馈。“一会”，即市委市政府定期召开专题会，研究解决各类问题。三是强化招才引智。大力开展“研发机构、研发投入、研发人才”提升行动，扶持协调相关企业在北上广深建立研发基地，并与浙江大学、天津大学等名校建立校企合作。在此基础上，设立1000万元人才发展专项资金，引进各类高精尖人才40名，通过挂职兼职、项目合作等方式，为企业产品研发、企业管理、品牌提升等方面提供智力支持，有力促进了民营企业做大做强。
来源丨新乐市委改革办
编辑丨王圆圆
运营｜石家庄广播电视台新媒体中心
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