编者注：政协委员、政协各参加单位通过政协提案反映经济社会发展、人民群众关心关注的热点难点问题。我们开设“提案视野”栏目，刊登市政协十五届二次会议提案，目的在于让社会各界更好地了解政协提案工作，形成委员关切、社会关注的良好氛围，进一步扩大政协提案的社会影响力。
关于激活农事龙头企业发展
促进乡村经济振兴的提案
市政协委员 王琦
在市政府的带领下我市经济运行稳中向好，城乡环境明显改善。特别是乡村振兴实现了良好开局，乡村治理不多加强，乡村文明焕发了新气息。
在的市政府的重点工作当中，可以看到我市政府依旧把深入推进乡村振兴作为重要工作。在具体的举措当中分别提出了“大力发展都市农业、不断深化农村改革、加快改善农村环境、提高乡村治理水平、发展飞地经济”五项措施；全面的从“乡村振兴的发展手段、发展方向、发展保障、发展体系、发展突破上做了较为系统的规划和设计。同时也提出了产业扶贫、着力促进充分就业、城镇新增就业10万人等惠民生的重要工作。
就如何激活农事龙头企业，谈一下我的建议:
第一，建议政府应建立全新的“企业社会贡献度”评价指标体系，对企业的社会贡献做出科学、合理、客观、全面的评价，而非单一的以企业税收贡献度作为唯一的评价指标。
企业是整个社会贡献系统当中物质财富的创造主体，其运作与经营不仅仅为社会创造着经济价值，同时也为社会贡献着解决就业问题、减少贫困人口、资助社会公益事业等诸多社会价值。因此政府应当至少从企业“解决了多少个就业岗位；解决了多少农村贫困人口就业；为本地区财税收入贡献多少力量；是否为乡村振兴作出贡献；是否能够推动社会可持续发展”等多个方面来评价企业的社会贡献度，从而制定出多种形式的、不同类型的鼓励企业发展和扶持企业进步的优化政策，而不是让本市存量的中小型农事企业仅因税收贡献一个方面在供地和发展规划上受到限制。
第二，建议政府以推动农事龙头企业发展为抓手，推动现代农业体系建设。乡村的振兴离不开现代化农业体系的建设，而农事龙头企业是构建和推动农业产业化经营、发挥带动农户规模化、标准化、集约化的关键力量。农事龙头企业长期扎根农村、服务农业、不断促进农村和产业的持续融合。农事龙头企业一方面与广大农户链接，带动小农户共同发展；另一方面又吸收了大量的农村剩余劳动人口就业和贫困人口就业，实现了精准扶贫，在乡村振兴过程当中发挥着巨大的作用。
为此希望政府能够定义农事龙头企业是解决农村人口就业和产业扶贫的重要力量，把农事龙头企业解决就业岗位的贡献度和工业企业解决税收的贡献度同等对待，积极推动和支持农事龙头企业发展，增强我市农事龙头企业整体竞争力，提升农事龙头企业的辐射带动能力，促进乡村经济振兴。
关于合理配置改扩建资金
全面解决学校大班额问题的提案
市政协委员 鲁俊亮
近年来，随着沈阳城市化进程的推进和人们思想意识的转变，城乡人口加速流动,中心区域居住人口不断增长，学龄儿童也逐年增加，虽然采取了一系列积极应对措施，推进教育布局调整，合理配置教育资源，改善学校办学条件等……但在新的形势下，城区还是不能很好地满足人民群众日益增长的受教育需求，学校也因此承受巨大的压力，只能以扩大班额来缓解学生入学问题。
比如于洪区大班额情况截至目前仍存在32个，主要集中在于洪街道、沙岭街道、杨士街道和平罗街道等地区。
为按照市政府工作报告中“力争消除大班额”的目标，各区县（市）均想方设法进行解决，比如：于洪区结合区域建设规划，大力推进义务教育阶段学校的布局调整。
计划，在红旗小学院内新建16班型教学楼，可解决720个学位。在于洪新城地区新建1所90班型（小学60班型；中学30班型）九年一贯制学校，可解决1920个小学学位和1080个中学学位。在新城一小扩建18班型教学楼，可解决810个学位。沈阳二中于洪分校新建90班型九年一贯制学校（小学60班型、中学30班型），可解决2700个小学学位，1500个中学学位。在丁香湖北陵地区新建东北英才学校，可解决1620个学位。
计划，东北英才学校中学部新建48班型中学，可解决2400个中学学位。东北英才学校小学部新建24班型小学，可解决1080个学位。在沙岭地区新建1所36班型小学，可解决1440个小学学位。
但消除大班额的最大困难就是各区县（市）新建校资金紧缺。
建议解决办法：请市财政局根据各区县（市）实际情况给予政策和资金支持。
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