经过改革开放40多年来的发展，中国经济发展进入转型升级的新阶段，过去一线、二线、三线能级已经成为历史，新的以国家中心城市为核心的城市格局开始登上舞台。
先来看现在已确定的国家中心城市，上海、北京、广州、重庆、天津、成都、武汉、郑州、西安，9大国家中心城市，从总体上看，北京、天津、上海、广州分别引领环渤海、长三角和珠三角区域发展；重庆、成都是西部大开发的重要平台，是长江经济带的战略支撑；武汉辐射带动中部和长江中游地区，支撑长江经济带发展；郑州引领中原发展、支撑中部崛起；西安辐射带动西北及周边地区发展。
国家发改委发布了《新型城镇化建设重点任务》从推动区域协调发展和国家中心城市均衡布局的角度看，国家中心城市第四次扩容将是大概率事件。也意味着新一轮的国家城市竞逐再度展开。对于国家中心城市的“角逐”，被视为城市之间综合实力与发展潜力的一次全方位比拼。
01
对于山东来讲
这是一次不可错过的绝好机会
从区域发展看，山东最需要一个国家中心城市，山东虽然经济实力第三，发展较为均衡，但山东没有一个特别强的城市，环顾四周，北有京津冀、雄安新区，南有长三角，西有以国家级中心城市郑州为核心的中原城市群。环视四周，经济跑得快的地区，不再是单一个城市的强大，而是一整个城市群的兴起。
而山东省省会济南就更是如此，长期处于“大省小省会”的尴尬处境。周边省会城市迅速崛起，省内城市青岛基础雄厚、势头强劲，都有不小的刺激。在做大城市格局、谋求更高水平发展上，济南一直“憋着一股劲”。终于在今年年初合并莱芜后，提出了对国家中心城市的竞逐。
类似济南这样，明确争创国家中心城市的，还有杭州、南京、长沙、宁波、厦门等城市。综合来看，上述城市都是区域性中心城市，整体实力较强，均具备成为国家中心城市的潜力。所以济南对于国家中心城市的竞争，并不局限在省内，而是按照更高的标准与全国乃至世界级城市做对标。
所以政府就对城市定位重新做了调整
提出建设“大强美富通”现代化国际大都市的规划目标，创建国家中心城市和美丽宜居泉城的发展定位。
尤其是在创建国家中心城市部分指出，以全国新旧动能转换先行区和海陆双向开发枢纽。
济南的区位优势得天独厚、难以替代。京津冀协同发展、长三角一体化发展已经成为国家战略，这两者之间还缺少一个国家城市群。一旦济南市的国家中心城市战略成为国家战略，就可以与京津冀经济圈、长江经济带南北呼应，构建起我国最为活跃的经济走廊，衔接南北两大国家战略。
02
动能转换重塑城市格局
济南北靠黄河，南有泰山的特殊地理结构，导致济南中心城区南北长12公里，东西长97公里，其城区之狭长，放眼世界也不多见。随着济南几十年来的城建发展，东拓、西进、南空，济南市市区土地已所剩无几，无法支撑起一座新城的建设。
黄河让济南看到了希望，大山难越，北水可通，黄河北岸是千里沃土，丰富的资源，最重要的是，距离济南城市中心，仅一条黄河的距离，跨过去就是灿烂的明天。
历史再一次选择了济南。从百年之前黄河上第一条黄河铁路大桥的建设，到现在的河下的穿黄隧道，今天国家意志和区域力量的相互交织，这座北跨新城有了一个新的名字，济南新旧动能转换先行区，济南先行区与雄安新区并称华北双子星，作为“一带一路”、“黄河经济带”、“强省会战略”要地，承东启西，衔接南北，坐守京沪交通走廊，是京沪之间经济技术的发展高地和产业承接集聚地。将成为济南创建国家中西城市的核心引擎。
济南新旧动能转换先行区，被赋予了先行先试、先行先改权；作为山东省会，济南市又汇聚了行政、科教、金融、文化、旅游、医疗等丰富资源。济南市的发展质量效益也在不断增强，具备了建设国家中心城市的基础。
通过先行区完整城市的建设，新型产业引进，逐渐成为济南新的增长极，将济南南岸过于依赖的老旧工业体制替换，腾出更多的空间恢复济南历史文化风貌。将济南城市发展，经济发展的重担放到北岸，最终实现是南岸以大明湖代表的诗意济南和人文济南，北南是彰显绿色济南和创新济南。
03
动能转换产业为核
建设全国新旧动能转换先行区，是济南市承担的重要国家使命，同时也是积极创建国家中心城市的重要行动抓手。
在新动能引领下，济南聚焦新产业和新服务，构建以应用为主的创新体系，通过发挥金融等服务领域的明显优势，强化科技应用创新，带动全省产业升级。
重点产业快速发展 “四新”经济加速成长，发展十大千亿级产业作为贯彻落实全省“十强”产业的本地化实践，着力构建现代高端产业体系。同时，突出新技术、新产业、新业态、新模式，推动经济高质量发展。
未来新动能产业在哪里聚集，哪里就能够聚集人才、聚集物力、聚集资源，就能够产生活力。济南以新动能产业作为时代发展动力何行，调整城市产业动能结构，重塑济南城市活力，城市有了活力才有发展的动力。
04
打造新的“1+6”济南都市圈
为了打造“新济南”，成为“大强美富通”现代化国际大都市，更好发挥辐射影响力，济南首先，即按照“全国新旧动能转换示范区、科技创新和产业创新基地、中华民族伟大复兴的文化高地”的总体定位，发挥济南作为省会城市在行政等级、城市能级方面的优势，辐射带动周边城市，与都市圈范围内的城市在产业上下游协作、区域环境共治、基础设施连通等方面加强互动。济南市将以创新和开放为重点，以新旧动能转换为主线，建设全国新旧动能转换先行区。
有了新旧动能转换的内核引领，就可以建立以济南为中心的都市圈格局，包括淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、济宁6个城市和邹平市，辐射河南省濮阳市、河北省邯郸市、邢台市。打造环渤海大湾区重要增长极，实现对山东经济的引领。
构建面向“海权+陆权”时代的双向开放格局，促进济南成为新时代的“创新先锋”。通过“动能转换、文化复兴、国际开放、区域协同、生态保育、格局优化、特色彰显、品质提升”八大战略行动，实现总体战略目标的落实到位。
