河南日报客户端记者 李保平
近日，省政府下发 《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》（以下简称：方案），就处于“二次创业”关键节点的集聚区指明了改革方向,记者观察到，该方案共分总体要求、主要任务、保障措施三部分，就全省产业集聚区高质量发展路径给予安排。
方案明确了我省推进产业集聚区高质量发展的基本思路：以制造业高质量发展为核心任务，突出以特色论英雄、以亩产论英雄、以生态论英雄，以“三提”（亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升）、“两改”（智能化改造、体制机制改革）为主要途径，全面推进“二次创业”，进一步把产业集聚区建设成为全省高质量发展示范区、先进制造业引领区和改革开放先导区，为持续深化转型发展攻坚、加快构建现代化经济体系提供有力支撑。
方案提出，经过3—5年的努力，全省产业集聚区工业用地亩均税收力争达到15万元，单位工业增加值能耗年均下降4%以上，规模以上工业企业智能化改造普及率达到60%以上，形成20个左右具有较强竞争力和带动力的千亿级地标性产业集群。
集聚区建设成效巨大 潜力更足
集聚区发展成效显著，数据显示，规划建设以来，经过的发展，我省产业集聚区总量规模迅速壮大，产业结构不断优化，质量效益持续提升，在全省经济社会发展中的综合载体功能日益凸显。，全省产业集聚区工业增加值占全省工业的71.6%，对全省工业增加值增长的贡献率达到97.3%；规划面积3758平方公里，建成区面积超过2200平方公里，从业人员达到480万人，成为全省经济转型发展的主阵地，主战场，可谓成效显著。
但应该看到，我省产业集聚区发展仍存在一些突出问题，必须加快由规模扩张向质量提升转变。省委十届六次全会指出，要推进产业集聚区提质转型创新发展，使其成为产业结构调整的主战场，培育更具竞争力的产业集群。今年的政府工作报告提出，推进产业集聚区“二次创业”，更加注重产业建链、补链、延链，打造主导产业优势明显的产业集群。
三个着力 全面推进集聚区转型提质
据相关人员介绍，《行动方案》聚焦推进产业集聚区高质量发展，重点把握了以下几个方面：
一是瞄准高质量发展要求。适应我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的需要，深入贯彻新发展理念，突出质量第一、效益优先和提高全要素生产率等导向，引导各地加快推动产业集聚区由规模扩张向质量提升转变。
二是聚焦瓶颈性问题破解。坚持问题导向和目标导向，主要针对当前产业集聚区发展存在的集群成长性不强、产出效益偏低、管理体制活力不足等突出问题，提出了亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升、智能化改造、体制机制改革等任务，以重点突破带动“二次创业”尽快取得实效。
三是体现引领性作用发挥。坚持把产业集聚区作为推动制造业高质量发展的主要阵地，着眼于存量提升和增量优化，加快推进主导产业集群转型提质，积极承接新兴产业布局和转移，更好发挥对全省制造业以至整个经济高质量发展的引领带动作用。
五项措施 明确集聚区发展路径
记者观察到，方案围绕提高亩均产出效益、提速产业集群培育、提升绿色发展水平、推进智能化改造、深化体制机制改革等5个方面，提出了16项重点任务。
一是提高亩均产出效益，包括持续开展企业分类综合评价、促进土地节约集约利用等2项任务。
二是提速产业集群培育，包括实施产业集群转型升级行动、提升产业技术创新能力、培育引领型企业和优势品牌、推进区中园布局建设等4项任务。
三是提升绿色发展水平，包括推进绿色工厂建设、开展绿色园区创建、整治提升以化工为主导产业的产业集聚区、实行生态共建环境共治等4项任务。
四是推进智能化改造，包括加快发展智能制造、推进企业建平台用平台、建设智能化示范园区等3项任务。
五是深化体制机制改革，包括完善管理体制、推行市场化开发运营、创新高层次管理人才引进机制等3项任务。
方案还制定了保障措施。明确了注重规划引领、加强政策支持、强化精准招商、优化营商环境、加强考核激励等方面的政策措施。
省政府参事、产业集聚区研究专家张占仓认为，继今年全省两会上提出集聚区“二次创业”以来，今天，省政府再次下发《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》，说明省委、省政府推进集聚区高质量建设的战略思路确定，进一步加强产业集聚区建设的力度没减，全省180个集聚区，应该按照该方案积极落实，苦练内功，搞好“二次创业”，真更把集聚区做成产业振兴的名片，做强产业，造福当地百姓
编辑：河南日报专刊
