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打造内陆改革开放新高地

时间：2023-02-04 07:09:58

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打造内陆改革开放新高地

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上半年累计减税降费236.8亿元，全省新登记市场主体73.9万户、同比增长99.1%，企业景气指数较一季度提升2.1%；中欧班列“长安号”重载率100%、实载开行量全国第一，西安咸阳国际机场货邮增速居全国十大机场首位，与“一带一路”国家进出口总值保持两位数增长，自贸试验区利用外资增长324%，物流贸易集散中心初步形成……这些数据反映出，在复杂的外部环境下，我省上半年市场活力进一步激发，外向型经济发展步伐加快，改革开放迈出坚实步伐。

我国改革开放不断深入，特别是新时代推进西部大开发形成新格局的战略部署，把我省进一步推向对外开放的前沿，为我们通过扩大开放倒逼改革、促进创新和发展提供了难得机遇。各地各部门要坚持全面深化改革不动摇，坚持以开放促改革、促创新、促发展，在更高层次上把改革开放引向深入，着力打造内陆改革开放新高地。

要持续深化各领域改革

经济增长的动力从改革中来、从创新中来，改革创新是摆脱增长乏力、收获不竭动力的关键。近年来，我省先后推出900多项改革举措，有效激发了全省发展活力。下半年，要围绕全面完成十八届三中全会部署改革任务的重要阶段性目标，全面推进各领域改革，确保在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。要做好机构改革后续工作，进一步理顺相关部门之间和部门内设机构之间的职责，抓好从事生产经营活动事业单位转企改制，强化公益服务事业单位法人自主权，搞好综合行政执法改革。要深化国资国企改革，大力推进企业重组整合，剥离与企业功能定位不符、主业关联度不高的业务，做精做实做强主业；积极稳妥、分层分类推进混合所有制改革，全面深化劳动、人事、分配三项制度改革。要加快农业农村改革，积极推进农村集体产权制度改革整省试点，深化“三变”改革，加快农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置办法，强化农业保险、产业发展等支持政策。

要大力发展“三个经济”

在深入推进“一带一路”倡议的背景下，我省由开放的大后方变成“向西开放”的战略前沿。发展枢纽经济、门户经济、流动经济，是构建全面开放新格局的重要举措。要进一步拓展枢纽优势，加快开放大通道建设，构建功能完备、多中心放射的集疏运网络；编制西安、延安等国家物流枢纽建设方案，加大西安枢纽城市建设力度，搞好宝鸡等区域性枢纽建设，构建陆空联动、多式联运的综合交通体系。要进一步强化门户功能，加快建设“一带一路”五大中心，建设好杨凌上合组织农业技术交流培训示范基地；高标准建设自贸试验区，扎实推进航空口岸、铁路口岸等建设；办好欧亚经济论坛、农高会等展会，巩固中欧班列“长安号”优势，提高开放型经济发展水平。要进一步促进要素流动，推动生产、流通、分配、消费畅通循环，着力畅通人才流动渠道，扎实推进“互联网+”行动计划，加快人流、物流、能量流、资金流、信息流聚集辐射。

要不断优化提升营商环境

营商环境是软实力，也是竞争力。要加大简政放权力度，落实全国统一的市场准入清单制度，推进政府服务事项网上审批，普及应用“微信办照”等方式，努力实现“不见面审批”或“最多跑一次”。要落实减税降费要求，推行小微企业普惠性减税，继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，继续清理规范行政事业性收费。要规范市场秩序，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合检查和监管全覆盖，推行信用监管和“互联网+监管”改革，严厉打击不正当竞争行为；要认真贯彻外商投资法，推动各类外商企业公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

改革开放是我省高质量发展的必由之路，也是实现追赶超越的关键一招。我们要发扬敢为人先的改革精神，秉持大气包容的开放胸怀，坚定不移深化各领域改革、全方位扩大开放，顺势而为、因时而动、乘势而上，把陕西改革开放推向一个新的阶段，不断增强新时代追赶超越的动力和活力。（陕西日报评论员）

来源：陕西日报

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