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营商环境，关乎一座城市乃至一个国家的经济竞争力和软实力。在《世界银行营商环境报告》中，以上海和北京为样本城市统计的中国总体排名，大幅提升至全球第46名，上海在其中权重贡献达55%。年初，上海启动了优化营商环境2.0版深化改革，提出88项改革举措和建议；8月，又启动了上海营商环境改革3.0版，结合上海自贸区临港新片区建设出台和加快落地一系列改革新举措。上海这些举措有力地助推了中国在世界银行《营商环境报告》中的排名，也将“上海营商环境的持续优化”这道必答题摆到聚光灯下。
图片说明：上海书展现场东方网直播室
一场以“国际智库视野中上海营商环境优化”为主题的沙龙对话，在刚刚落幕的上海书展东方网演播室举行。本次“国际智库咨询沙龙”由东方网东方智库与上海国际智库交流中心共同主办。沙龙通过邀请毕马威、普华永道等国际知名智库合伙人，立足多元视角为上海的营商环境优化出谋划策。活动现场还发布了《 年上海国际智库咨询研究报告》及上海国际智库高峰论坛主题。
图片说明：《智库说》上海书展沙龙现场
有别于大规模的高峰论坛，本次沙龙搬进了上海书展现场，市民通过东方网书展演播室零距离聆听专家观点，并通过东方网《智库说》直播节目参与互动交流。上海市人民政府发展研究中心上海国际智库交流中心秘书长周师迅在沙龙中提出，上海要继续优化营商环境需实现三化：市场化、法制化、国际化。以下为本次沙龙《智库说》访谈实录。
图片说明：市政府发展研究中心上海国际智库交流中心秘书长周师迅
东方智库秘书长朱琪：我们身处上海，能感受到这座城市营商环境的持续优化，若要给这种优化以一个可量化的评判，您觉得标尺是什么？
周师迅：目前来看，世界银行在全球190多个经济体中设定的统一可衡量标准体系，是衡量一个国家和一个城市营商环境比较权威全面的评价标尺。主要包括：获得施工许可、跨境贸易、纳税、财产登记、开办企业、获得电力、少数投资者保护、获得信贷、破产、执行合同等10个以及主要指标。除此以外，一些更为宏观的可感知指标也必不可少，比如城市基础设施，政策环境，经济增长率，制度设置等，都是我们需要对标的点。
东方智库秘书长朱琪：所谓对标，有了标尺，还需要标杆吧。从全球范围来看，您觉得上海优化营商环境的对标城市有哪些？
周师迅：全球范围内上海可以学习对标的典范国家与地区。比如在世界银行营商环境报告中名利而前茅的有挪威、芬兰、中国香港、新加坡等国家和地区。尤其是中国香港和新加坡，上海与之有着共同的文化背景、制度传承、地域因素，香港的“一站通”帮助企业大大提高了办事效率，给上海“一网通办”提供了很好的借鉴和参考。同时，我们讲的“标杆”，既有走出去看，也有请进来听，每年来自全球顶尖的国际智库，也会通过各自的全球化视野，为上海发展提供针对性、多层次的的标杆经验。
东方智库秘书长朱琪：围绕上海建设成为具有全球影响力的科创中心这一目标而言，您认为上海在营商环境上还有哪些软肋？
周师迅：在上海国际智库峰会上，有专家曾就“如何构建具有全球影响力的科创中心”这一主题发表了看法。有专家表示，原先上海更多关注“高大上”的科创，比如强调跨国公司、研究机构、大型国有企业研发等，而忽视了需要更多鼓励的草根研发；而往往草根研发会带来更多的创新活力。科创领域的草根研发团队，往往对成本敏感度高，因此针对性地鼓励草根创新有助于降低上海研发成本。同时，研发也需要通过多元的风投融资助力，也需要通过多样的中介机构来实现产业化，使研究成果实现从零到一、从一到十到百。应该说，上海在这方面的软肋，正是上海在形成热带雨林式的科创营商环境过程中，不断自我丰富、自我升级的驱动。
东方智库秘书长朱琪：长三角一体化已成为国家战略，在此背景下，您认为上海的营商环境优化可以有哪些作为，将面临哪些挑战？
周师迅：在国家长三角一体化战略的背景下，如果可以形成“利益共享、风险共担”的协同机制，将有助于长三角地区经济增长和科技创新。以科创为例，纵观全球，科创中心往往聚集在城市群，比如硅谷、东京湾等，因为科创的产业联动和投入风险需要多地共同分担。比如上海的石墨烯研发，上海研发能力强，但试验成本高。在市场经济的调控下，更多的试验产出往往发生在江苏南通、浙江宁波等地。相信通过在长三角地区建立“利益共享、风险共担”机制，比如通过研发基金或激活联盟来实现，也可以探索在利润地收税的新机制。
图片说明：参加活动嘉宾合影
东方智库秘书长朱琪：经常看到长三角各地来上海招商，那有没有可能长三角城市群围绕某一产业链或某一产业集群，一起到国内外“组团招商”？这样的组团招商又可以通过什么模式？
周师迅：这是个很好的建议，长三角地区想要实现这种模式，我觉得前提是需着眼两个方面：政府方面需要转变理念，把政府间的“优惠竞争”让位于政府间的“服务竞争”；企业方面要在市场的引导下，充分利用各地不同自然禀赋和历史发展优势做出地域选择，通过企业流动性的整合，将各地优势发展到最大，在流动中发现最大价值。
东方智库秘书长朱琪：在目前的营商环境条件下，您认为上海要继续进一步优化营商环境，应该从哪个方面寻找突破口？
周师迅：上海要继续优化营商环境，需要实现三化：一是市场化，让市场主体起决定性作用；二是法制化，政府做好“店小二”，让企业对制度的透明性和发展稳定性更有信心；三是国际化，这是上海一百多年来积淀出来的独特优势。抓住这三化，上海的营商环境将在未来实现不断优化，持续进步。
