近年来，农民专业合作社在推进现代农业规模化经营、标准化生产，推动农业经营体制机制创新，推广先进实用农业新技术、提高农业生产和农民进入市场组织化程度，促进农民增收等方面发挥着越来越重要的作用。今年，自治区财政厅采取多项措施，积极探索投入机制创新，进一步提高财政扶持资金使用效益，更好地推动了农民专业合作社的发展。
一是下放项目审批权限。自治区财政将去年提前告知的农民专业合作组织扶持资金1190万元的项目审批权限下放给各市县（区），实行备案制管理，并且就项目申报的条件、扶持资金的额度、项目安排的程序等进行了具体要求，避免影响市县“公平、公开、公正”安排项目的干扰因素。备案资料上报后，我们又对上报的资料进行了认真审核，存在以下问题：报备的合作社不是自治区级农民专业合作社示范社，单个合作社资金扶持额度超过了规定的10万元，未严格实行公示。针对这些问题，我们又再次下发通知要求市县必须严格执行有关要求。对市县提出的建议，我们将在明年深入调研的基础上，在制定政策时一并考虑。
二是将财政扶持资金“先担保，后奖补”。为解决农民专业合作社生产发展资金短缺问题，自治区财政厅与宁夏农业综合有限公司合作，选择13家合作社，探索建立将财政扶持资金“先担保、再考核、后奖补”，即由财政扶持资金、农投公司、合作社资金按照4：4：2的比例，共同组成担保资金，再由农投公司为其担保，银行按照1：5的放大比例，为合作社提供银行信贷资金支持，满足其生产发展的资金需求。项目实施结束后，由财政厅、农投公司、银行共同对项目实施情况检查验收。验收合格的，将财政补助资金奖励给合作社。验收不合格的，取消补助资金。为鼓励合作社积极参与此项试点工作，自治区财政按照基准利率对贷款利息给予补贴，担保费用由合作社自己负担。目前，已为3家合作社安排扶持资金80万元，银行发放贷款1000万元。通过此项试点，在解决农民专业合作社融资难，生产发展资金短缺的同时，由农投公司、银行共同监督合作社项目的实施，进一步增强了合作社市场主体意识、信用意识，促进了合作社的规范化管理。
