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自以来，共计19个省份开展增减挂钩节余指标省域内流转，累计流转指标超过45万亩，收益超过1300亿元
，19个深度贫困地区所在省份调出节余指标19.43万亩，获得调剂资金607.28亿元
，国家继续下达跨省域调剂节余指标任务20.88万亩，拟调剂资金647.30亿元
记者近日从自然资源部获悉，前三季度，河北等省份开展城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内流转，流转指标达到10万亩，流转收益超过260亿元。各地运用增减挂钩政策，持续为脱贫攻坚提供资金支持和用地保障，发挥了“一石多鸟”作用。
城乡建设用地增减挂钩，是依据土地利用总体规划将农村建设用地整理复垦为耕地和其他农用地（即拆旧），产生的建设用地指标用于城乡建设（即建新），在保证拆旧和建新各类土地面积平衡的基础上，优化城乡建设用地布局，实现建设用地总量不增加、耕地数量不减少、质量不下降、城乡生产生活条件和生态环境有改善。
为了支持脱贫攻坚，解决脱贫攻坚资金难题，自然资源部翻箱倒柜、倾囊相助，不断拓展增减挂钩政策内涵和适用范围。截至目前，增减挂钩先后经历了县域内试点支持新农村建设、省域内流转助推脱贫攻坚、跨省域调剂实施东西部扶贫协作三个发展阶段。，允许集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县的节余指标突破县域，实现省域内流转。，再次拓展政策范围，允许省级贫困县的节余指标在省域内流转使用。9月，第三次拓展，允许“三区三州”及其他深度贫困县节余指标突破省域，实现国家统筹的跨省域调剂。
在拓展过程中，各地针对发展实际，探索出各具特色的成功经验。四川全省88个贫困县累计批复增减挂钩实施规划1500个，10余万户、约50万人搬进新居。河南省针对不同地区，发行A、B两类“宅基地复垦券”，将郑州市主城区商品住宅用地与农村建设用地挂钩，解决扶贫开发和黄河滩区移民搬迁资金筹措难题。江西省全面推行增减挂钩“先垦后用”政策，实行节余指标“现货”调剂制度，保证增减挂钩节余指标的真实性和规范性。江苏省宿迁市创新收益分配机制，将流转收益用于建设扶贫产业园，发展“飞地经济”，帮助区位偏僻的省定经济薄弱村增收致富。
实践表明，增减挂钩政策是“含金量”很高的一项支持政策。自以来，共计19个省份开展了增减挂钩节余指标省域内流转，累计流转指标超过45万亩，收益超过1300亿元。，19个深度贫困地区所在省份调出节余指标19.43万亩，获得调剂资金607.28亿元；，国家继续下达跨省域调剂节余指标任务20.88万亩，拟调剂资金647.30亿元。
有关专家总结，通过实施增减挂钩政策，一是进一步显化了土地级差收益，节余指标交易价格由县域每亩5万元～10万元提高到省域每亩20万元～30万元，为脱贫攻坚提供了强有力的资金支持；二是推动了农村人居环境改善，促进了城乡统筹发展；三是促进了土地资源的节约集约利用，实现了城乡建设用地总量不增加、布局更优化，是一举多得的好政策。专家同时指出，增减挂钩工作也有一些问题要引起重视。比如，部分地区把增减挂钩等同于建设用地指标，开展增减挂钩仅仅为了节余指标，导致方案编制不科学、组织实施不规范、拆旧复垦不到位、指标到期不归还等问题。
据了解，自然资源部已在全国部署开展增减挂钩专项清理检查。一方面，按照逐一排查的方式，对增减挂钩工作存在的问题开展全面清理检查。另一方面，落实“边清查、边整改”的要求，防止拆旧复垦不落实、不到位，确保复垦质量和调出节余指标真实有效，确保好事办好，经得起群众的检验、历史的检验。同时，在清查整改的基础上，按照高质量发展和绿色发展要求，进一步完善政策，严格实施监管，把增减挂钩政策效能充分释放出来。
来源：中国自然资源报
