记者陈璠 廖晨霞 摄影 胡凌云
今天上午，记者从市住房城乡建设委获悉，我市既有住宅加装电梯试点工作稳步推进，截至目前，南开区天大六村、龙兴里、西南二社区三个小区的既有住宅加装电梯试点项目已完成施工图审和公示，成为首批“尝鲜”的小区。近期，我市七部门联合出台既有住宅加装电梯指导意见，打通了老旧小区加装电梯的政策路径，明确了操作流程、资金补贴等关键环节，使这项惠民工程进入实质性操作阶段。据市住房城乡建设委房管处处长孙超介绍：“我市这项政策在制定过程中，结合各地已有经验，经过深入调研，选择了更适宜天津实际情况的做法，主要体现在四个方面：一是，为了鼓励有条件的老旧住宅加装电梯，政策明确了经三分之二以上业主同意、其他业主无明确反对意见即可申请，便于达成协议；二是，对于公产房专门作出规定，房屋产权单位同意后，经三分之二承租人同意、其他承租人无明确反对意见，即可申请；三是，加装电梯的审批手续由相关部门进行联合审查，出具联合审查意见，简化了审批流程，提高了办事效率；四是，没有明确固定的住户出资分摊比例，把主动权交给业主，可参考外省市案例，实现‘菜单式’自主选择。截至目前，我市已经完成了对全市各区100多个街道办事处的相关培训，编制下发指导手册，实现市、区、街道、居委会层层覆盖，指导开展加装工作，帮助居民全面了解政策措施。”据了解，既有住宅加装电梯的费用主要包括初期加装费用和后期运行费用两部分。粗略测算，一般情况下加装一部电梯的初期加装费用大约60万元左右，按照政府财政资金补贴20万元计算，需要由住户负担40万元左右。后期运行费用还包括电费、维保费和大修更新费，这部分费用也需要居民自行承担。
对于加装电梯住户的出资分摊比例如何计算？
孙超表示，结合其他省市经验，天津并没有由政府部门“一刀切”固定分摊比例，而是采取“菜单式”方式，提供多个参考案例，由居民自主协商选择。“目前，我们提供了上海、广州、南京、厦门四个城市的加装电梯住户出资比例参考案例。其中，广州、南京的案例，对一、二层住户不分摊费用，三层及以上住户按比例分摊费用；上海和厦门的案例，一、二层住户不分摊费用且额外获得不同比例的补偿，三层及以上住户按比例分摊费用。天津试点的参考方案是，一、二层住户不分摊费用，三层住户出资分摊比例系数为1，从第四层开始每增加一个楼层，分摊系数比例增加0.2，以此类推。居民可根据本栋（门）住户共同协商的意愿自主选择分摊方案。按照天津试点的参考方案粗略测算，总楼层为6层、一梯两户的情况，每户初期加装电梯费用分摊约4万元至6万元左右，后期运行费用大约每户每月100元左右。”
既有住宅加装电梯住户出资比例参考案例（单位：出资分摊系数）根据我市既有住宅加装电梯指导意见，下一步，各区政府将结合自身实际，进一步研究制定具体实施步骤和工作细则，确保既有住宅加装电梯工程顺利实施。
本市首个老楼加装电梯动工
7月29日，南开区学府街天大六村社区25号楼4门加装电梯工程开始施工，这也标志着我市首个既有住宅加装电梯试点项目正式进入施工阶段。该工程预计最快于今年10月之前完工。
据南开区加装电梯办公室负责人介绍，学府街作为试点街道之一，选择了天大六村作为首个试点项目，并把该项工程列入南开区民生重点工程。“我们走访时发现，天大六村社区25号楼4门共有12户居民，其中80岁以上的有11人，最大岁数为86岁。老人们对居民楼加装电梯的需求特别迫切，工作人员在推进过程中，居民意见统一度达到100%，加速了开工进度。”
在施工现场，多名工人操控着专业设备、车辆在25号楼4门前的地面上进行电梯基础工程作业。据施工人员介绍，加装电梯采取平层入户的方式，居民可以从阳台出入电梯，实现无障碍出入，极大地方便了老年人的出行。
加装电梯
应对人口老龄化
有一项针对老年人养老方式的调查显示，近九成老年人希望在自己家里安度晚年，选择老年公寓和其他养老机构的比例仅为10%左右。截至去年底数据显示，天津60岁以上的户籍老年人达到246万人，占全市总人口23.4%，接近户籍人口的四分之一；65岁以上户籍老年人口156.7万人，占全市户籍人口14.92%，天津已经进入深度老龄化社会。随着老龄人口比重逐年上升，对既有住宅加装电梯的呼声，也逐年增多，愈发强烈。
在国际上，为既有住宅加装电梯早有先例，英国、德国、芬兰和瑞士等，都陆续开展了包括加装电梯在内的旧房改造。在我国，上海、北京出台既有住宅加装电梯指导意见。随后，广州、福州、杭州、南京、济南、西安、兰州、郑州、哈尔滨、合肥、武汉、长沙、成都等城市纷纷推出多层住宅加装电梯配套政策。广州是目前加装电梯最多的城市。截至底，广州已完成加装电梯2000余部。此外，福州已完成1000余部，北京完成650余部，南京完成570余部，厦门完成300余部，杭州完成260余部。从全国总量来看，全国老旧小区加装电梯1万多部，相比增幅达到200%，但与实际需求相比，仍相差甚远。
天津老旧小区
安装电梯需要9个步骤
根据我市新出台的《指导意见》，今后只要是符合“城镇范围内，依法建设交付使用的住宅房屋；非单一产权；未列入房屋征收范围和计划；建筑层高为四层（含四层）以上；房屋建筑结构符合安全标准”这五项条件的既有住宅，就可以提出申请加装电梯。综合津云
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