全市农村产权制度改革动员大会05月05日下午召开。市委副书记、市长辛敏超在会上对我市农村产权制度改革工作进行了全面安排部署，并提出了具体要求。
市四大班子在家领导、法检两长、市直各部门主要负责人、各乡镇党委书记、乡镇长、农业主管领导、农经站长、林业站长、村党支部书记，农村产权制度改革领导小组成员单位业务局长、包乡工作队队员，党的群众路线教育活动督导组组长、副组长参加会议。
市政府副市长杜泽春在会上公布了《五常市农村产权制度改革工作实施方案》；卫国乡党委书记唐艳坤、卫国乡友好村党支部书记张春林分别就开展农村产权制度改革试点做了经验发言。
市委副书记、市长辛敏超在会上做了重要讲话。
辛敏超指出：农村产权制度改革，是继农村家庭联产承包责任制和农村税费改革之后，又一项带有根本意义的重大基础性、综合性改革。从市域经济发展层面看，农村产权制度改革有利于解放和发展农村生产力、有利于促进城乡经济社会统筹发展、有利于促进农村社会和谐稳定；从集体资源管理层面看，农村产权制度改革有利于加强集体资产资源管理、有利于壮大集体经济、有利于提高村级组织战斗力；从保护农民权益层面看，农村产权制度改革有利于解决农民“融资难”问题、有利于解决农民“怕失地”问题、有利于解决土地纠纷“化解难”问题。因此，各乡镇、各部门要深刻认识到农村产权制度改革的极端重要性和时不我待的紧迫性，真正把这项事关农业发展、农民增收的重大改革抓紧抓实抓出成效。要从事关农民群众切身利益的角度出发，站在推进农村经济社会和谐发展的高度，统一思想、坚定信心，全面铺开农村产权制度改革各项工作。
辛敏超强调：我市农村产权制度改革的总要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会，省和哈尔滨市农村产权制度改革会议精神，以确权登记颁证为核心，以激发农村发展活力为目标，坚持农村基本经营制度不动摇，充分尊重广大农民群众意愿，严控操作流程和质量标准，保持农村社会和谐稳定，确保改革工作“全面启动、稳妥推进”。具体要做到“六个坚持”，即：要坚持广泛宣传，要开好乡村两级动员会，真正把农村产权制度改革的相关法律法规和政策要求讲清楚、说明白，让干部群众真正了解改革的目的、重要意义，以及改革带来的好处，使他们自觉自愿地参与到产权制度改革之中。做到家喻晓、人人皆知；要坚持依法依规。要坚持农村基本经营制度不动摇，真正理解什么是农村土地“三权分离”。简单说，就是农村土地所有权归集体所有，农民只有承包权和经营权，承包权是农民自己的，经营权可以流转。确权颁证，就是要强化对土地承包经营权的物权保护，而不是打乱重分。要严格按照法律法规进行操作，做到公平、公正、公开，坚持“三不变两严禁”、“有法依法、无法依众”的原则；要坚持群众参与，充分尊重广大农民群众意愿，必须充分信任群众、依靠群众、发动群众。要坚持质量标准，严格执行省里17个方面流程，搞好清查实测、搞好张榜公示、搞好确权颁证；要坚持夯实基础，要提供准确的户藉信息，认真搞好多层次的前期培训，确保外业测量和内业录入准确无误；要坚持稳妥推进，深入分析，认真研究，根据本乡镇各村屯具体情况，把握工作进程，扎实推进工作。同时，要统筹安排，同步推进林地、草原、水面、宅基地等方面的确权颁证工作，确保一次性完成，最大限度地节省人力、物力，减少经费、避免浪费。
辛敏超指出：农村产权制度改革的主要任务是确权登记颁证，但这只是改革的第一步，相应的配套工作也要同步展开、同步推进，真正把农村产权制度改革引向深入。要进一步完善农村产权交易平台建设，大力培育农村新型经营主体，积极鼓励扶持发展合作社、家庭农场、种田大户，推进土地规模化、集约化经营，要创新农村金融保险服务体系，加快推进小城镇基础设施建设，完善教育、文化、卫生等公共服务功能，为农民进城务工、安居创业创造条件。
辛敏超强调：这次农村产权制度改革可以说“时间紧、任务重、标准高、政策强、情况复杂”。因此，各乡镇、各部门要强化组织领导，市乡村三级领导都要切实负起责任，真正把改革工作放在心上、抓在手上、体现在行动上。要把确保农村稳定作为这次改革的首要任务，要做好矛盾问题的排查，做到早发现、早处置，宁可慢一点，也要稳一点，时间服从质量。纪检监察部门要主动介入，全程监督，严格考核，严格奖惩，在全市上下形成合力，确保改革工作有序推进，确保农村产权制度改革取得实实在在的进展和成效。
会上，辛敏超还就城乡环境卫生工作进行了强调部署。辛敏超指出：今年哈尔滨全市范围内要开展“城市精细化管理百街万点促升级活动”，我市要按照哈尔滨市的要求，全面开展城乡环境综合整治行动，进一步改善群众生产生活环境。城区环境要继续抓好城区环境卫生，重点向城乡结合部宣战，要继续抓好市容市貌管理，继续抓好市政工程建设管理，重点抓好两个广场、一个公园的监管维护。
辛敏超强调：各乡镇、村屯要全面推进净化、美化、香化、亮化、硬化工程，彻底清理生产和生活垃圾，彻底治理村屯脏乱差的现象，从而改善农村生产生活环境。
市委副书记孙玉主持会议并要求各乡镇、各部门要立即传达贯彻落实这次会议精神，迅速启动农村产权制度改革工作；要明确责任抓落实、严格流程抓落实，加强督导抓落实、营造氛围抓落实，高度重视，精心组织，全力推进，坚决把这项工作抓实抓好，抓出成效。
为了让参会人员熟知并掌握农村产权制度改革相关内容，会议还邀请了省农委经管处处长窦洪波就农村土地确权登记颁证的工作要点开展了专题辅导讲座。
