甘肃省义务教育学校课程开发与实施指导意见（试行）

关于印发《甘肃省义务教育学校课程开发与实施指导意见（试行）》的通知

-06-12

甘教基〔〕29号

各市、州教育局，有关办学单位，厅属中小学：

现将《甘肃省义务教育学校课程开发与实施指导意见（试行）》印发你们，请遵照执行，并将实施过程中的意见和建议及时报省教育厅基础教育处。

甘肃省义务教育学校课程开发与实施指导意见

（试行）

为贯彻教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》（下称《纲要》），落实“国家、地方和学校三级课程管理”的精神，加强课程管理，规范办学行为，提高学校课程建设与实施的能力，结合我省实际，就全省义务教育学校课程开发与实施提出如下指导意见。

一、学校课程开发的意义

1.学校课程是学校在全面实施好国家课程和地方课程的前提下，在对本校学生的发展需要进行科学评估的基础上，充分利用当地和学校的课程资源，以学校为主导，由学校或学校与外部合作，自主规划、设计、实施与评价的、有利于促进素质教育、推动学生全面发展和提升学校办学特色的课程。学校课程可供学生自愿选择并呈现多样形式。

2.学校课程是三级课程体系中的重要组成部分，开发和实施好学校课程是学校全面实现教育目标，落实课程计划、提高教育教学质量的有效途径。学校课程的实施有助于促进学校的特色发展、学生的个性发展和教师专业发展水平的不断提高。

3.学校课程开发是学校全面实施三级课程的重要内容，不仅包括学校对国家课程和地方课程的校本化实施，还包括学校自主进行的特色课程的开发，从而使学校课程的整体结构更加丰富和完善，教育成效更加显著。

二、学校课程开发与实施的原则

4.学校课程的开发要全面贯彻党的教育方针，以《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《纲要》精神为指导，遵循课程开发的规律，坚持与国家课程改革相一致的原则，作为国家课程和地方课程的补充，利用学校资源，促进学生全面、个性发展。

5.学校课程的开发要密切联系学生的发展需要和实际，结合学校的办学理念和办学条件，把学生所处的现实生活和社会情境作为重要的课程资源，体现学校课程的综合性、实践性、探究性与活动性，注重课程形态的多样化。

6.学校课程的开发是有组织的学校行为，是主动而有计划的决策实施过程，是一个不断总结和完善的动态发展过程。课程开发的主体可以是学校组成的学校课程开发机构、教师团体、教师和学生联合体，也可以是学校与其他课程研发者联合体等。暂不具备独自开发条件的中小学，可以由就近学校联合开发，共享学校课程开发成果。市（州）、县（市、区）内不设置统一的学校课程。

学校课程开发实施中，一般以讲义、活页、指导手册、活动方案等形式开展教学活动，不得将统一编印的学校课程教材出售给学生。

三、学校课程开发与实施的目标

7. 至底，在全省范围内有计划的建立市（州）、县（市、区）义务教育学校课程开发与实施示范校（区），开展示范性总结评估，并开展示范校（区）授牌活动。

8.至，加快示范建设步伐，积极总结推广学校课程开发与实施的经验，加大教师培训力度，有计划、有组织地全面推动学校课程开发与实施工作。

9.至，全面评估我省的学校课程开发与实施的状况，建立相对完善和成熟的学校课程开发与实施的评价、反馈和教学指导机制。到在全省形成学校课程开发实施的良好氛围，推进义务教育学校课程实施的能力和水平的全面提高。

四、学校课程开发与实施的步骤

10.建立组织机构。学校要成立由校长、教师代表、学生及家长代表、专家和社区有关人员等组成的学校课程开发与实施工作小组，负责学校课程的决策、组织、管理、宣传、协调和服务。

11.社会情境与需求分析。规划和设计学校课程之前要进行社会情境分析，学校可采取调查问卷、访谈、文本分析等多种形式，研究学校的办学思想和办学理念，了解校内外的现有条件和课程资源、师资状况、相关的政策制度、区域文化特色和经济状况等，明确学校课程开发的基本条件，分析学生、学校和社区发展的需要。在整体考虑国家课程和地方课程结构的基础上，确定学校需要开发的课程领域或学习活动。

12.制定学校的《学校课程方案》。学校要根据情境与需求分析的结果，制订学校的《学校课程方案》（包括指导思想与原则、总体课程目标、课程领域、课时安排、具体组织与时间安排、课程评价及课程保障等）。在确定课程目标过程中，要防止课程目标不明、教育价值不高的课程进入课程开发阶段。学校要严格按照有关课程文件和教育教学实际确定课时，把学校课程课时纳入课程计划，所定课时可分散使用，也可集中使用。

13.制定《学校课程纲要》。《学校课程方案》确定以后，学校要加强对教师课程意识和课程开发能力的培训，发挥教师在课程开发中的主体作用，引导教师个人、小组或全体教师申报课程开发。申报者须撰写所申报课程的《课程纲要》（或《课程标准》）（包括情境与需求分析、课程目标、课程结构、实施建议、评价建议等）并提交学校课程开发工作小组审议。审议内容主要包括课程设计的理念、课程目标、课程结构和内容、课程评价设计、课程资源利用效率、课程对学生和教师的适应性等。审议通过并有学生选用再行开发。

14.课程审批与备案。学校制定的《学校课程方案》和相应的《课程纲要》（或《课程标准》）须提交县（区）教育行政部门审查批准，未经审批不得在学校实施。

五、学校课程开发与实施的保障

15.各级教育行政部门高度重视，给予积极的支持。要充分认识学校课程开发与实施的重大意义，把学校课程的开发与实施工作作为推进课程改革的一项重要的工作纳入到工作规划之中。

16.千方百计给予经费的支持。教育行政部门要争取设立学校课程开发与指导研究专项资金，学校要在公用经费中设立课程开发的经费，要提高经费的使用效率。

17.齐抓共管，积极支持、引导和推动学校课程发展。教育行政、教研和督导部门要统筹规划，协调对学校课程开发与实施的研究、培训、指导和资源支持，出台相应的鼓励政策，通过评比奖励等激励性政策，引导广大教师参与学校课程开发，不断提升学校的课程开发与实施水平。

六、学校课程的管理

18.各级教育行政部门要有专门人员对学校课程开发与实施的进行管理。要充分发挥学校的课程决策权和选择权，为学校课程的开发与实施提供支持、保障和培训工作，督促落实和积极引导学校开发学校课程；要鼓励学校申报学校课程研发项目，建立学校课程实验区（校），充分发挥实验区（校）的经验示范作用，组织开展学校课程展示交流活动，有计划地分步推进辖区内学校课程的开发与实施。

19.教育督导部门要将各县、各校的学校课程开发与实施的状况作为教育督导的重要内容，纳入到学校办学质量评估体系之中。

20.教科研部门要拓展研究领域，安排专职人员，负责学校课程开发与实施的研究和指导工作，加强对教师的课程开发和实施方面的理论与实践的指导。各学校要主动地与高等院校和教科研部门联系，取得专业支持。

21.学校要加强对课程开发的质量监控，注重课程开发的过程性管理和学校课程教学常规管理，建立相应的管理和保障制度，如课程审议制度、课程评价制度、学校课程教师培训制度、学校课程管理制度等。建立全面评定教师课程观念、课程知识、课程研制与开发的技能、实施教学等的评价体系，把教师参与课程开发与实施的情况纳入教师评价和业务考核中，定期检查执行情况。学生的评价方式应灵活多样，减少量化评价，注重发现和发展学生各方面的潜能，恰当使用评价结果。

学校要切实加强图书馆、实验室、专用教室、活动基地等设施的建设，最大限度地利用各种课程资源，为学校课程的实施提供物质保障；要通过网络、教研活动等方式建立校际资源共享机制。

22.市（州）、县（市、区）要切合本地实际，制定各自的学校课程开发与实施工作细则。