吴春岐教授受邀赴青海做题为“自然资源产权（财产权）制度理论 立法与实践重大疑难问

来源: 众城智库 时间: 04月16日

3月14日，北京城市学院众城智库中国自然资源登记研究院院长吴春岐教授受青海省三江源国家公园管理局邀请，为在西宁举办的《离任审计及自然资源负债表培训班》作了题为“学习贯彻党的十九大、十三届人大会议精神——自然资源产权（财产权）制度理论、立法与实践重大疑难问题与对策研究”的主题报告。

首先，吴春岐教授回顾了中央对生态国土建设的发展要求，对中央组建自然资源部及其下属的国家林业和草原局进行了介绍和解读。随后，他结合国内外相关研究的学术史，对自然资源产权改革实践面临的困难，包括“一地两证”、“九龙治水”等问题进行阐述，重点讲解了“实践螺旋”方法论指导下的自然资源财产权理论总结和制度创新。最后，吴教授对青海三江源国家公园目前正在筹备成立自然资源产权管理处的自然资源产权保护、效益评估和价值显现等提出思考和建议。

自然资源部、生态环境部的组建在我国生态文明体制改革中具有里程碑式的意义，标志着我国自然资源资产管理和自然生态监管结束了“九龙治水”式的条块管理，将开启自然资源新时代。但随之而来，这一顶层设计之下自然资源产权管理和监管的相关理论、法律、政策乃至技术规范的变革和创新问题纷至沓来，诸如自然资源的内涵和外延如何科学界定、自然资源的权利体系如何科学划分、国有自然资源产权如何代表行使与分级行使（与之相关的自然资源收益如何在中央和地方合理分配）等等不一而足，亟待学术界、中央和地方管理机关、技术支持单位群策群力、协同创新。

中国自然资源登记研究院是北京城市学院众城智库下设的研究机构，也是我国首个专注于自然资源确权登记研究的专业机构。自12月以来，研究院参与国土资源部赴福建、浙江、广东、重庆等地的自然资源确权登记调研，智库研究团队深入开展自然资源确权登记理论、立法和实务疑难问题研究，在国土资源部等相关部委、试点省市和社会各界产生了广泛影响。随着自然资源部的组建，自然资源领域的理论、立法、政策、制度建设大有可为，我们将秉承“众智成城，经世致用”的发展宗旨，乘着国家重大改革的东风，继续深入开展不动产登记、自然资源确权登记相关研究和实践，为国家重大改革发展助力。

吴春岐教授受邀赴青海做题为“自然资源产权（财产权）制度理论 立法与实践重大疑难问题与对策研究”的讲座