日前，《南平市人民政府关于加快城乡民生基础设施建设的实施意见》印发，文件中明确提出要突出公共交通的公益属性，合理规划布局城市公交、微型公交、公共自行车和共享单车等不同层次的公共交通体系，提高公交分担率。增加公共交通站点，扩大公交覆盖面，提升保障水平，构建方便快捷、安全经济的城市公交服务系统。开展市域城际轨道交通规划研究工作，积极鼓励有条件的县（市、区）发展城市轨道交通。全力推进武夷新区有轨电车一期工程（武夷山东站至武夷山景区线）建设，底前进入试运行；开工建设武夷新区有轨电车二期（武夷山东站至建阳西区生态城线）工程，加快突破武夷新区有轨电车三期（武夷山景区南入口至武夷山北站）项目前期，力争前开工建设。
文件全文如下：
南平市人民政府关于加快城乡民生基础设施建设的实施意见
南政综〔〕425号
各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：
为贯彻落实省委十届三次、市委五届三次全会精神，加快完善我市城乡民生基础设施建设，优化城乡环境，提升城市形象，着力增强城乡综合承载能力，确保如期全面建成小康社会，特制定本实施意见。
一、总体目标
坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实五大发展理念，围绕推进新型城镇化战略部署，重点针对城乡民生基础设施建设突出短板，综合施策、精准发力，下大力气治理群众反映强烈的拥堵、内涝、污染等问题，开展生态修复、城市修补工作，进一步改善人居环境，提高人民群众幸福感、获得感，力争到我市城乡民生基础设施主要指标赶上全省平均水平，加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的城乡民生基础设施体系。
二、重点任务
重点推进水美城市、交通畅通、供水安全、污水治理、城乡环卫、防洪防涝、管网建设、景观提升、配套服务和智慧城市等10大城乡民生基础设施建设工程，组织实施项目1043个，总投资2460亿元，—完成投资1562亿元，建成项目980个。其中：续建项目100个，总投资354亿元；1—7月新开工项目485个，总投资118亿元；8—12月计划开工项目289个，总投资311亿元；储备项目163个，总投资724亿元。
（一）水美城市工程
全市实施水美城市工程项目12个，总投资349亿元，其中：开工项目12个，年计划完成投资44亿元；计划完成投资72亿元；计划完成投资82亿元，建成项目1个；计划完成投资95亿元，建成项目10个；建成项目1个。
贯彻落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》和省第十次党代会提出“深入实施生态省战略”的部署，结合我市推进全国水生态文明城市建设试点工作，运用市场经营理念把水系治理与城市建设、产业发展、旅游康养、生态保护、土地资源开发利用有机结合起来，拓展城市空间，提升城市品位，打造具有闽北特色亲水型宜居宜游的水美城市。城区水系治理要树立尊重自然、保护自然的生态文明建设理念，依照城市总体规划、土地利用规划，统筹兼顾上下游、左右岸、城建拓展、防洪生态等关系，按照“统一规划、综合开发、分期实施、滚动发展”的系统治理原则，把单一工程、部门专项资金、技术力量等元素整合起来，着力构建“洪水、涝水、污水”三水共治工程体系。各县（市、区）要高起点规划设计，选择既有水利项目设计经验又有城市建设设计经验的高水平有实力综合性设计单位，提供当地传统元素、文化元素等背景资料，加强与设计单位会商研究。各相关部门要按照职责分工严格做好项目审查，建立健全质量保证体系，确保工程质量。，全面开工建设12个“水美城市”项目；到，累计完成水美城市项目投资284亿元，其中延平湖三江六岸景观市政改造提升工程、武夷新区滨江路堤结合工程、建阳区考亭水美城市建设项目、光泽县“水美城市”一期等11个项目建设基本完成，邵武市水美城市项目在底前建成。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市水利局、住建局、规划局
（二）交通畅通工程
全市实施交通畅通工程项目273个，总投资638亿元，其中：续建项目38个，总投资154亿元；开工项目156个，年计划完成投资91亿元，建成项目86个；开工项目60个，年计划完成投资126亿元，建成项目75个；开工项目6个，年计划完成投资115亿元，建成项目31个；计划完成投资93亿元，建成项目58个。
1. 城市道路建设。全力推进福银高速塔前互通、宁武高速武夷山北互通等项目建设，完善城市干道与高速公路、国省干线的联系。加快武夷新区和建阳区十横十纵路网建设，开工建设延平中心城市滨江东路、建瓯市水南片区市政道路工程、光泽县城西环路等城市道路，完善城市路网。推进城市各组团之间快速联系通道建设，加快衢宁铁路建设，建成延平中心城市南福路、顺昌至工业园区等城市快速通道，构建铁路枢纽、高速公路、城市环路、机场、港口与城市内部交通体系。结合旧城改造，针对老城区交通问题，打通“断头路”，消除瓶颈路段，重点实施延平中心城市八仙隧道和杨真隧道、建阳区童三路贯穿富民路、邵武市李纲东路延伸工程、武夷山崇安大桥等项目。，全市新改扩建城市道路220公里以上；起，每年新改扩建城市道路120公里以上；到，全市共新增城市道路580公里以上。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市住建局、规划局、交通运输局、公安局
2. 公共交通建设。突出公共交通的公益属性，合理规划布局城市公交、微型公交、公共自行车和共享单车等不同层次的公共交通体系，提高公交分担率。增加公共交通站点，扩大公交覆盖面，提升保障水平，构建方便快捷、安全经济的城市公交服务系统。开展市域城际轨道交通规划研究工作，积极鼓励有条件的县（市、区）发展城市轨道交通。全力推进武夷新区有轨电车一期工程（武夷山东站至武夷山景区线）建设，底前进入试运行；开工建设武夷新区有轨电车二期（武夷山东站至建阳西区生态城线）工程，加快突破武夷新区有轨电车三期（武夷山景区南入口至武夷山北站）项目前期，力争前开工建设。加快公交优先车道、公交专用车道建设，有条件的道路规划设置港湾式公交站点，在武夷新区、浦城、建瓯城乡公交线路上新增建成30个示范性港湾式公交停靠站。稳步推进农村客运公交化运营，加快建设公众出行信息服务系统、公交车辆营运调度管理系统、安全监控系统，应急处置系统等，构建智慧交通系统。到，全市建成轨道交通27公里以上，南平中心城区万人公共交通车辆拥有量达12标台以上，其中清洁能源和新能源公交车占比达40%，公共交通占机动化出行比例达35%，“一卡通”在公共交通领域的应用达到90%以上；全市新建49个乡镇综合服务站，30个农村港湾式客运站，常住人口500人以上且符合公路通行安全条件的建制村100%通客车。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市交通运输局、住建局、规划局、发改委、公安局、国资委
3. 公共停车设施建设。结合新区开发和旧城改造，新建或利用住宅小区公共绿地地下空间等建设地下停车库，推进停车设施同步配建充电桩。，全市开工建设公共停车场项目43个，新增城乡公共停车泊位4400个以上；至，每年新增城乡停车泊位2500个以上；新增城乡停车泊位1800个以上；到，全市新增城乡公共停车泊位11200个以上。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市住建局、交通运输局、规划局、人防办、公安局、发改委
4. 国省干道和农村公路建设。—开工建设国省干道项目28个261公里，其中完成4条25公里。开通建设武夷新区至沙县高速公路，继续推进“四好农村路”建设，建成农村通乡三级公路14条180公里，建成通建制村四级公路“单改双”260公里，实施撤渡建桥19座。健全完善农村公路建设、管理、养护、运营长效机制，实现县县有示范乡，乡乡有示范村。到，普通国省道二级及以上公路比重力争达到75%，新建与改造农村公路里程1900公里。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市交通运输局、公安局
（三）供水安全工程
全市实施供水安全工程项目26个，总投资38亿元，其中：续建项目3个，总投资14亿元；开工项目15个，年计划完成投资7亿元，建成项目6个；开工项目6个，年计划完成投资9亿元，建成项目4个；开工项目2个，计划完成投资10亿元，建成项目5个；计划完成投资5亿元，建成项目9个。
1. 水源地保护。加强饮用水水源环境保护规范化管理，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、排污口和网箱养殖，严厉查处饮用水源保护区内违法违规排污行为。强化水源地水质监测，提高监测频率，落实应急预案。严格执行水库电站最小下泄流量制度，重点保障枯水期水源地水量和水质。加快应急备用水源建设，提高应急保障能力。到，建阳区、武夷山市、光泽县建成双水源或应急备用水源，实现所有县（市、区）具备双水源供水或者应急备用水源的目标。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市环保局、水利局、住建局、国资委、农业局
2. 新建及老旧水厂改造提升。，浦城县、光泽县、政和县4个水厂要全面启动技术改造工作，浦城县西区水厂在底前完成技术改造；，浦城县东区水厂、光泽县西溪水厂、政和县珠山水厂完成技术改造；加快武夷新区供水系统一期工程和水资源配置工程建设，建成投产；到，全市所有老旧水厂完成提升改造工程，供水水质合格率达到97%以上。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市住建局、国资委、水利局
3. 供水管网改造。加快老旧供水管网更新改造，特别是漏损率高的延平区、邵武市、顺昌县、政和县，其余县市也要加大供水管网改造力度，逐步淘汰老旧供水管网、混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材及漏损严重的供水管网，降低供水管网漏损率。，全市新建改造供水管网145公里以上；起，每年新建改造供水管网100公里以上；到，全市共新建改造供水管网445公里以上，用水普及率保持在99%以上，供水管网漏损率控制在10%以内。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市住建局、国资委
4. 农村饮用水安全。按照“能延则延、能并则并、宜大则大、宜小则小”的原则，重点推进供水工程规模化和规准化管理。完成武夷山市兴田镇、松溪县花桥乡自来水厂改造；完成延平区南山镇、太平镇和建阳区漳墩镇农村饮水安全巩固提升工程；完成邵武市、光泽县集镇水厂改造；完成顺昌县、政和县集镇水厂改造。农村集中供水率达到81%、达到84%、达到87%、达到90%以上。农村自来水普及率达到74%、达到76%、达到78%、达到80%以上。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市水利局
（四）污水治理工程
全市实施污水治理工程项目60个，总投资32亿元，其中：续建项目2个，总投资0.38亿元；开工项目50个，年计划完成投资15亿元，建成项目29个；开工项目6个，年计划完成投资9亿元，建成项目22个；开工项目1个，年计划完成投资2亿元，建成项目4个；计划完成投资2亿元，建成项目4个。
1. 城市污水治理。加快完善污水管网，治理修复破损、混接、错接、淤积的污水管道。进一步提高污水收集率，市本级南庄、浦城县、光泽县、松溪县、政和县、建阳区、武夷山城区、武夷山第二污水处理厂等8座污水处理厂要在底前提高进水浓度至150mg/L。加快推进建瓯市第二污水处理厂、光泽污水处理厂二期建设，落实延平区、武夷新区、建阳区、顺昌县、浦城县生活污水处理厂污泥安全处理。，新建改造污水管网155公里以上；起，每年新建改造污水管网130公里以上；到，新建改造污水管网545公里以上，生活污水处理率达到94%以上，污泥无害化处理率达90%以上。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市住建局、国资委、环保局
2. 农村污水治理。确定合理的农村污水处理设施规模和工艺，通过截污纳管集中处理、配建小型污水集中处理站、三格化粪池分散处理等方式，加快推进乡镇和农村生活污水处理设施建设。，全面启动剩余未建成的乡镇污水处理设施建设，建成延平区峡阳镇、建阳区徐市镇、建瓯市小松镇等20个乡镇污水处理设施建设；—，所有乡镇和村庄生活污水处理设施基本建成并投入使用；到，建制镇污水处理率达到70%，培育形成一批污水处理龙头企业。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市住建局、环保局
3. 黑臭水体和流域治理。切实将城市黑臭水体治理纳入河长制，落实水环境治理属地责任。通过加强城乡污水处理厂和污水管网建设，加强对城市、乡村污染流域进行整治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，系统整治城区污水横流、河湖水系污染严重等黑臭水体问题。，市本级完成安丰溪黑臭水体整治工作，各县（市、区）全面开展黑臭水体排查治理工作，发现1条及时治理1条。到，城市建成区消除黑臭水体。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市住建局、水利局、环保局
（五）城乡环卫工程
全市实施城乡环卫工程项目38个，总投资21亿元，其中：开工项目27个，年计划完成投资6亿元，建成项目9个；开工项目11个，年计划完成投资7亿元，建成项目9个；计划完成投资6亿元，建成项目10个；计划完成投资3亿元，建成项目9个。
1. 城市生活垃圾处理。新建延平、邵武、浦城、政和垃圾焚烧无害化处理设施项目，邵武、浦城、政和开工，建成；延平开工，建成。扩建建阳区垃圾焚烧发电二期工程，投入运营。加快渗虑液无害化处置工作，南平文田、邵武市、顺昌县、松溪县、政和县在底前完成渗滤液无害化处置。到，各县（市、区）垃圾无害化处理率达98%，垃圾焚烧处理能力占比达到70%。加快推进延平、建阳、邵武、武夷山、建瓯和有条件的县城建设餐厨垃圾处理厂，开工建设市本级（延平区）、建阳区餐厨垃圾处理项目， 建成，邵武、武夷山和建瓯餐厨垃圾得到有效处理。加快简易垃圾填埋场垃圾综合整治，到，县城以上完成治理。加大城市道路机械化作业设施投入，到，延平、建阳快速通道和主干道机扫率达到90%以上，邵武、武夷山、建瓯达到80%以上，其余县城达到65%以上。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市住建局、环保局、经信委
2. 农村生活垃圾治理。推进乡镇垃圾转运系统建设，建立健全村庄保洁常态化机制。开展垃圾“干湿”分类试点，淘汰焖烧炉等垃圾处理设施。，完成48个乡镇垃圾转运系统建设，实现全市乡镇垃圾转运系统全覆盖；完成200个行政村生活垃圾治理。完成485个行政村生活垃圾治理，全市非正规垃圾堆放点基本完成整治，所有乡镇和村庄生活垃圾得到有效处理；到，农村生活垃圾治理常态化机制更加完善，建制镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市住建局、环保局、农业局、水利局
3. 生活垃圾分类处理。推进垃圾分类和综合循环利用，推行生活垃圾分类投放、分类收运、分类利用、分类处置，实现减量化、资源化、无害化。完善垃圾分类收集、运输、回收体系，加快垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。积极开展多种形式的宣传教育，采用多种方式，利用多种渠道推广普及生活垃圾分类的知识，树立垃圾分类、人人有责的环保理念。到，市本级开展生活垃圾强制分类处理，有条件的县、市开展生活垃圾分类试点。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市住建局、发改委、经信委、环保局、商务局
4. 城乡公厕建设。结合省级文明城市（县城）创建工作，新建改造城乡公厕，形成以独立式和附建式公厕为主，沿街公共建筑内厕所对外开放为辅的城镇公厕布置格局，并在有条件的县（市、区）推广无性别公厕。，全市新增或改造城乡公厕258座；—，每年新增或改造城乡公厕110座；，新增或改造城乡公厕100座；到，全市新增或改造城乡公厕578座，实现城区（含乡镇所在地）每万人有3—4座公厕，步行15分钟有1座公厕，乡村每个村庄有1—2个水冲式公厕。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市住建局、卫计委
5. 建筑垃圾消纳场建设和资源化利用。鼓励结合建筑垃圾消纳场所建设，完善综合利用设施。加快培育资源化利用企业，鼓励企业延伸产业链，参与建筑物拆除、建筑垃圾分类和集运，扶持形成一批综合性示范企业。到，市本级建成至少1个大型建筑垃圾消纳与资源化利用一体化基地，各县（市、区）至少要建设1个大型建筑垃圾消纳场。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市行政执法局、住建局、规划局、环保局、经信委
（六）防洪防涝工程
全市实施防洪防涝工程项目22个，总投资42亿元，其中：续建项目5个，总投资13亿元；开工项目11个，年计划完成投资8亿元，建成项目5个；开工项目1个，年计划完成投资9亿元，建成项目3个；计划完成投资8亿元，建成项目6个；计划完成投资5亿元，建成项目7个。
1. 防洪设施建设。进一步完善城区及重点乡镇防洪排涝专项规划，并加强与市政排水防涝标准的衔接，加快江河流域防洪治理力度，积极推进涉及武夷新区及相关县（市）的闽江防洪工程南平段各期项目，浦城等县城区高水高排防洪排涝项目，列入灾后水利薄弱环节建设项目规划的23条中小河流治理项目等，进一步提升城镇防洪安全保障能力。到，市本级主城区防洪标准达到50年一遇以上，县市主城区防洪标准达到一遇以上，重点中小河流沿岸重点乡镇的防洪保障能力进一步提高。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市水利局、住建局
2. 防涝设施建设。新建浦城县交通局宿舍、新华路，光泽县镇岭、文昌，政和县南庄，武夷山市公馆、胡桃、清献河等8座排涝泵站。建设城市内涝监测预警预报系统，全面清疏城市排水管渠和内河河道，打通城市内河体系，底前要完成城市易涝点整治。加快内涝防治监控信息化管理平台建设，建立完善应急抢险队伍和设施设备。，全市新建改造雨水管网195公里以上；起，每年新建改造雨水管网180公里以上；到，全市新增改造雨水管网735公里以上，新增防洪排涝泵站8座，新增能力160立方米/秒以上，新增城市滞洪调蓄设施能力90万立方米以上，内涝防治水平明显提高，实现中小雨不积水，大雨暴雨不发生严重内涝，特大暴雨城市运转正常。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市住建局、水利局
3. 海绵城市建设。在武夷新区和各县（市、区）的新城建设和旧城改造中推进海绵城市建设，到，各县（市、区）须至少建成1个海绵城市示范点（示范区域），建成至少1座湿地公园，提高城市蓄水、滞水和渗水能力。到，市本级完成海绵城市省级试点建设。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市住建局、规划局、水利局
（七）管网建设工程
全市实施管网建设工程项目29个，总投资51亿元，其中：开工项目22个，年计划完成投资6亿元，建成项目5个；开工项目7个，年计划完成投资7亿元，建成项目6个；计划完成投资9亿元，建成项目1个；计划完成投资10亿元，建成项目14个。
1. 地下综合管廊建设。推动城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路同步建设地下综合管廊，全力推进武夷新区地下综合管廊建设工作。，全市综合管廊建成2.8公里，武夷新区完成综合管廊规划编制工作；，全市所有县（市、区）必须完成综合管廊规划编制工作，并启动1个示范工程；到，全市建成投入使用地下综合管廊达到8公里。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市住建局、规划局、财政局
2. 燃气管网建设。进一步推进城市燃气管道建设，提高管道燃气覆盖率。推动未实质开展管道燃气项目建设的武夷山、浦城、光泽、松溪和有条件的中心镇开工建设LNG气化站和配套管网，前全面建成并供气。严格要求新建住宅区尤其多层高层建筑同步建设、使用管道燃气。加大LNG及LPG储备项目建设力度，提高城镇燃气应急气源储备能力。，全市新建改造城镇燃气管网80公里；起，每年新增城镇燃气管网110公里以上，到，新建改造城镇燃气管网410公里以上，城市燃气普及率达到99%，县城及建制镇燃气普及率达到96%以上。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市住建局
3. 电网建设。实施新一轮农村电网改造升级，加大省级扶贫开发重点县、原中央苏区和革命老区农村电网建设改造力度，加强市区、县城、中心城镇和产业园区等配电网建设，合理新增变电站布点，满足南平市经济发展及社会用电需求。全市110千伏及以下配电网计划完成投资8.7亿元，新增110千伏变电容量8.15万千伏安、线路5.38公里，新增35千伏变电容量6.41万千伏安、线路98公里，完成272个小城镇（中心村）及286个村村通动力设施改造升级，切实保障农业和民生用电。至，全市110千伏及以下配电网规划总投资40亿元，完成武夷山崇安、浦城荣华110千伏输变电工程，延平古长、政和同心220千伏变电站110千伏送出工程，衢宁铁路松溪、建瓯东牵引变110千伏外部供电工程，建瓯大横～南雅110千伏线路工程，延平西芹、武夷山芹口110千伏变电站主变扩建工程，邵武现代农业光伏电站110千伏送出工程等项目建设，新增110千伏变电容量88.4万千伏安、线路409公里，新增35千伏变电容量18.8万千伏安、线路253公里，新增10千伏配变173.7万千伏安、线路2172公里。至，实现用户年平均停电时间城区不超过52分钟，城镇不超过3小时，农村不超过9小时，全市户均配变容量达到3.5千伏安，县城、新型城镇实现35千伏及以上变电站全覆盖，配电自动化覆盖率达到100%。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，国网南平供电公司
4. 通信基础设施建设。优化网络结构布局，提升互联网骨干层级。建设宽带基础设施，各县（市、区）编制完善通信基础设施专项规划，城乡新建小区全面执行光纤到户国家标准，老旧小区加快光纤改造。推进城区通信缆线下地，抓好乡村杆线梳理规整。到，固定宽带家庭普及率达到83%，移动宽带用户普及率达到90%，实现城市家庭宽带接入能力100兆比特每秒以上，农村家庭50兆比特每秒以上灵活选择，物联网M2M连接用户达到250万户。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市通信发展管理办公室
（八）景观提升工程
全市实施景观提升工程项目295个，总投资224亿元，其中：续建项目13个，总投资50亿元；开工项目265个，年计划完成投资52亿元，建成项目175个；开工项目11个，年计划完成投资54亿元，建成项目60个；开工项目5个，年计划完成投资41亿元，建成项目9个；计划完成投资34亿元，建成项目38个。
1. 城市园林和绿道建设。加快城市公园和绿道建设，重点建设南平北站绿化景观提升工程，武夷新区五指山、钟山休闲公园，浦城县仙楼山绿道工程，松溪县来龙山森林公园景观提升等项目。，全市新增绿道298公里；起，每年新增绿道150公里以上；到，全市新增绿道748公里以上。全力创建省级园林城市和森林城市，实现省级园林城市（县城）全覆盖；实现省级森林城市（县城）全覆盖；到，市本级新建一个城市植物园，城市（县城）建成区绿地率达39.5%、人均公园绿地面积达到14.1平方米。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市住建局、林业局、规划局
2. 立面和老旧小区改造。推进沿街立面和周边环境整治，加快延平中心城市三横四纵景观提升及立面改造工程，进一步提升城市整体形象。到，各县（市、区）完成主要街道两侧的立面改造工作。各县（市、区）要加快老旧小区改造工作，解决老城区居住环境差、基础设施不足等问题，增加公共服务功能。起，各县（市、区）每年至少完成1个老旧小区改造；到，市（区）至少完成5个，县城至少完成4个老旧小区改造任务。全力提升城市夜景，，各县（市、区）启动城区夜景提升改造工程项目20个，完成18个，全面完成。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市住建局、规划局
3. 市容环境综合整治。规范城区经营、停车、运输秩序，严格落实“门前三包”制度，全面取缔城区主次干道占道经营、店面外溢、店外店。严厉打击严重影响市容市貌的沿街乱搭乱建等违法建设，清理城区违法小广告，完成对延平中心城区街路巷地名牌重新设置和的士招呼牌整改，前各县（市、区）都要按国家标准完成重新设置城区街路巷地名牌和的士招呼牌的整改。对窗口地段、繁华街区实行延时保洁。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市行政执法局、工商局、公安局、交通运输局、住建局、环保局、教育局、民政局、食药监局、文广新局
4. 集镇环境整治。加强集镇环境综合整治，促进集镇背街小巷、沿路河道、农贸市场等卫生状况明显好转。集镇主次干道无占道出店经营、违章拉棚搭盖现象。规范街道界面，规整店招店牌，整治杆线设施，推进重点区域架空缆线下地，全面清理破旧遮阳棚、违规广告和破损广告牌等。配套市民休闲步道、休闲场所、公厕等设施，完善集镇功能。历史文化名镇要深入挖掘南平特色地域性、历史性、民族性建筑特质，加强文化遗产保护传承和合理利用，保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑，更好地延续历史文脉，充分展现南平风貌。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市行政执法局、住建局
5. 美丽村庄建设。到底，全市完成“千村整治”美丽村庄建设542个，占全市行政村总数的33.05%；新增美丽村庄200个，全市覆盖面达到45%；新增美丽村庄200个，覆盖面达到57%；新增美丽村庄210个，覆盖面达到70%以上。每个县（市、区）建成一条以上“一县一带、一带几群”美丽乡村高标准的集中展示带、区域景区化的先行启动带、宜居宜业宜游的样板展示带。继续深化农村“万人保洁”工作机制，促进乡村卫生保洁常态化，提升美丽南平的环境面貌和良好形象。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市住建局、共建办、财政局、文明办、旅发委、环保局、农业局
（九）配套服务工程
全市实施配套服务工程项目274个，总投资1028亿元，其中：续建项目37个，总投资118亿元；开工项目205个，年计划完成投资117亿元，建成项目60个；开工项目22个，年计划完成投资151亿元，建成项目96个；开工项目8个，年计划完成投资132亿元，建成项目42个；开工项目2个，年计划完成投资88亿元，建成项目53个。
1. 文化设施建设。加强补短板重大文化项目建设，继续推进武夷新区“天圆”“地方”文化场馆建设，底投入使用。加快武夷新区南平艺校新校区、图书馆综合大楼（含美术馆）、闽北中央苏区影视中心前期工作，建成。加快改造提升南平市图书馆、延平区文化馆、建瓯市图书馆、政和县文化馆等项目，新建武夷山市图书馆、文化馆、博物馆，建瓯市博物馆，浦城县文化馆、博物馆等项目。建设南词、政和四平戏等非遗展示馆。推动建设数字图书馆、博物馆、文化馆和市博物馆VR体验中心。推进基层综合文化服务中心建设，完成40个乡镇（街道），300个村（社区）综合性文化服务中心试点建设；，全市乡镇（街道）和村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖；到，各县（市、区）要建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的乡镇（街道）和村（社区）综合性文化服务中心。进一步推动全市公共文化服务供需信息平台建设，构建公共文化一站式服务平台。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市文广新局、发改委、科协
2. 健身设施建设。进一步完善全民健身基础设施建设规划，统筹建设全民健身场所设施，重点加强便民、利民、惠民的中小型全民健身设施建设。继续将多功能运动场、可拆装式游泳池、足球场、全民健身中心、体育公园、健身步道（绿道）公共体育设施建设规划列入为民办实事项目，构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级全民健身设施网络体系和城市15分钟健身圈。大力推进全民健身设施绿色发展，规划绿地及公园按照不低于5%的占地面积建设健身设施，现有公园扩大体育用地面积，增设健身设施。新建居住区和社区按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配建便民健身设施。老城区与已建成居住区无便民健身设施或现有设施未达到建设指标要求的，原则上按新建居住区和社区70%标准配置。支持社会力量兴建以健身休闲、场馆服务、竞赛表演及健身培训为主营项目的全民健身设施。扶持社会力量利用旧厂房、旧商业设施改建为全民健身设施。重点推进武夷新区体育中心建设、邵武市体育中心、南平市航空飞行营地、八仙、世华体育公园、武夷新区崇阳溪体育走廊、武夷新区社区体育公园、中小型社区全民健身活动中心、足球场地设施、多功能运动场、健身步道等建设。至，全市人均体育场地面积达到全省平均水平。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市体育局、住建局
3. 物流设施建设。开展城乡共同配送试点，实施城乡共同配送示范工程，培育城乡共同配送龙头企业。加快培育建设闽北快递分拨中心，鼓励推动闲置货运场站转型为社会化配送中心。依托综合商贸流通中心，大型批发市场和专业商品交易中心，大力推进建瓯海西蔬果茶交易中心、南平大武夷茶叶交易市场、邵武闽赣农副产品批发市场、延平中心城市果蔬批发市场，支持流通末端共同配送点和卸货点建设、改造，大力推广应用智能快（邮）件箱，鼓励建设集配送、零售和便民服务等多功能于一体的物流配送终端。到，建成荣华山现代物流园、武夷新区公路货运枢纽、邵武市综合物流园区。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会、荣华山产业组团管委会，市经信委、交通运输局、商务局、邮政管理局、公安局
4. 无障碍设施建设。全市新改扩建人行天桥、人行地下通道、人行道交通信号设施等配套建设无障碍设施并按照标准设置国际通用的无障碍标志，与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。加快推进政府机关、学校、旅游景区、社区（村）公共服务机构（场所）、社会福利机构等公共场所和设施的无障碍建设改造，到，全市新改扩建公共场所和设施无障碍建设率达100%，已建公共场所和设施无障碍改造率达80%。强化城市道路无障碍建设，到，全市新建、改扩建无障碍城市道路490公里。完善公共交通场站的无障碍设施，公共停车区按数量不少于总泊位2%的要求设立无障碍专用停车位，到，全市设立124个无障碍专用停车位，到全市设立310个无障碍专用停车位。对公共交通工具逐步配备无障碍设备，无障碍设备配备率达到80%，到无障碍设备配备率达100%。全市新建城镇公厕无障碍设施建设率达100%，已建城镇公厕无障碍改造率到达到60%，到达到80%。推进政府部门网站、提供公共服务的网站和电视台无障碍建设，将残疾人个性化的文体需求纳入公共数字服务范畴，到，符合无障碍标准的政府部门和提供公共服务的网站达100%，市、县两级广播电视台开设手语新闻栏目达100%。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市残联、住建局、公安局、规划局、交通运输局、文广新局、爱卫办、数字办
5. 就业和社保服务设施建设。就业和社保服务设施建设。全面推进社会保障服务中心、人力资源市场建设，全面完成11个劳动人事争议仲裁院建设，到分别建成46个和29个乡镇（街道）劳动就业和社会保障服务设施,到，实现县及县以下服务设施基本全覆盖。各级设施服务能力进一步提升，逐步构建实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、12333咨询服务电话等多种形式相结合、相衔接的公共服务平台。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市人社局、发改委
（十）智慧城市工程
全市实施智慧城市工程项目14个，总投资37亿元，其中：开工项目10个，年计划完成投资6亿元；开工项目4个，年计划完成投资10亿元，建成项目4个；计划完成投资11亿元，建成项目2个；计划完成投资5亿元，建成项目7个。
启动实施总投资30亿元的新型智慧南平建设项目，加快建立完善城市网格化综合服务管理平台、城市综合应急指挥平台，升级市本级数字城管平台；到，信息数据基础设施、城市综合管理、电子政务优化、民生幸福体验、产业创新转型等五大工程建成投入使用；各县（市、区）在底前完成新型智慧城市终端运营中心建设。
责任单位：各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市数字办、行政执法局、经信委、公安局、住建局、规划局、水利局、交通运输局、行政服务中心管委会
三、保障措施
1. 加强组织领导。成立加快城乡民生基础设施建设工作领导小组，由市政府许维泽市长任组长、黄苏福副市长任副组长，领导小组下设办公室，挂靠市住建局，负责全市城乡民生基础设施建设工作的统筹协调和指导督促。各县（市、区）政府要切实履行主体责任，抓紧成立领导小组，层层落实工作责任，建立定期协调机制，及时解决项目推进过程中的突出问题。要加快制定详细工作计划，按照轻重缓急建立项目清单，明确建设目标、投资规模、开竣工时间、投资主体、责任单位等，有序推进项目实施。市直相关部门要各司其职，密切配合、主动沟通、靠前服务，建立健全上下联动、督促协调的工作机制，全面系统推进各项目标任务落实。要按照“五个一批”的要求，建立民生项目储备库，分年度有计划地推进，实现项目良性滚动。
2. 拓宽融资渠道。要大力探索股权融资、债券发行、融资租赁、城镇化基金等新融资途径，加大对城乡民生基础设施的投入。要进一步创新投融资机制，对有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目，优先通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，由包括民间资本在内的社会资金参与投资、建设和运营。强化财政资金和政策引导作用，通过财政奖补、贷款贴息等方式调动社会资本参与城乡民生基础设施的积极性。要挖掘盘活国有资源、资产，通过拍卖经营权、城市基础设施有偿使用权、冠名权等形式多渠道筹集建设资金。
3. 强化要素保障。各级财政要加强资金整合，盘活存量资金，逐步加大对城乡民生基础设施的财政资金支持力度。市、县（市、区）级财政每年要安排城乡基础设施建设专项资金，研究制定资金管理办法，落实税费优惠政策，新增财力要优先保障城乡民生基础设施建设，财政性资金从“补建设”向“补运营”转变。要准确把握上级的政策导向，积极策划申报项目，全力争取国家和省里重点项目资金支持。强化项目用地保障，统筹安排好用地指标，优先将用地需求列入土地利用年度计划和建设用地供应计划，加快破解征迁难题，集约节约用地。
4. 创新工作机制。要引进高端设计院、专家帮助做好项目策划工作，请专业团队对城市进行分析、梳理，高水准策划生成项目。要采用EPC的方式和PPP的模式，大力引导社会资本参与城乡民生基础设施建设和运营，引进一批开发理念新、专业技术强、管理水平高以及投资和融资能力强的大型品牌企业，参与我市民生基础设施建设。对有使用者付费和运营潜力的领域要优先采用政府和社会资本合作（PPP）模式。要坚持全市一盘棋的思想，将污水处理、流域治理、生活垃圾收集转运等项目进行打包，采取PPP等模式，公平选择有实力的企业统一规划设计、统一标准建设、统一管理运营。要实行全过程监督机制，对项目策划生成、前期推进、建设管理、质安监管等方面，进行全过程的监督、管理、服务和指导。要进一步优化审批服务，畅通绿色通道，对符合条件的项目做到快审快批，对情况特殊的项目做到特事特办，促使项目尽快落地。
5. 开展督促检查。建立城乡民生基础设施建设绩效评价体系，市委、市政府督查室、“四比六促”督导组和市效能办要加强督促考核，考核结果作为各县（市、区）党政领导班子综合考核评价的重要参考。要实行一线工作法，通过明确工作任务和目标、责任清单和责任人、完成时限和考核目标，把工作计划精确到周、日。各牵头单位和各县（市、区）政府要以“百日攻坚”和“四比六促”的标准，加强对各项任务的督查检查，每个月定期对项目进行督查，并及时通报项目进展情况；不定期对进展情况严重滞后的项目进行重点巡查，并约谈项目责任人。市直有关单位要建立健全项目考评机制，强化跟踪督促，并探索采取第三方评估等方式，推进任务有效落实。
附件：
1、加快城乡民生基础设施建设工作领导小组成员名单（见下文）
2、城乡民生基础设施重大建设项目一览表（项目数1043个，且容武夷新区微友汇小编整理后再推送给大家。）
南平市人民政府
8月31日
