广州规划检讨 城市十年谋变 《-广州城市总体发展战略规划》报告出炉 未来

广州规划检讨 城市十年谋变 《-广州城市总体发展战略规划》报告出炉，未来十年避免“摊大饼”，广州“一主六副”组团发展

09月28日05:25

本报讯 过去十年，广州城市经济建设发展迅猛，但老城区人口饱和、云山珠水受到侵蚀和污染、大学城尚未能带动城市自主创新、珠江新城被住宅大量占据、城市舒适度有所下降。下一个十年，广州发展将向何处去？广州用了四年思索这个问题，昨日，在《-广州城市总体发展战略规划》报告研讨会上，答案揭盅。

坚决避免“摊大饼”

昨日公布的战略规划报告厚达154页。

从开始，广州开始组织编制本轮规划。次年初，中国城市规划设计研究院、清华城市规划院、同济大学、中山大学等五家研究机构提交了初步方案。在此基础上，形成了14项现状调查、45项专题研究，经过无数轮修改完善。

客观审视过去才能准确规划未来。在阐述未来十年的规划之前，报告先对过去十年广州发展中的问题进行了客观清晰的分析。虽然广州城市经济建设发展迅猛，但也出现了值得总结之处：老城区人口饱和、云山珠水受到侵蚀和污染、大学城尚未能带动城市自主创新、珠江新城虽是CBD却被住宅大量占据、城市舒适度有所下降。

未来十年的战略规划，重新梳理了整个广州战略规划体系。为避免城市无序发展的通病，广州将坚决避免“摊大饼”式的发展。以旧城区为主中心，番禺、南沙、花都等为六个副中心，众多卫星城镇形成的立体组团将成为整个大广州的发展态势。

国家中心和综合门户

怎么形容下个十年的广州？

战略规划的回答是两个定位：国家中心城市和综合性门户城市。以两个定位为根，延续生长出“国际商贸会展中心”、“国际航运中心”、“国际制造业基地”等多个内容，而所有的定位都最终落实在以下几个方面：人口、交通、生态、产业布局。

人口发展上，战略规划提出广州适宜人口为约1300万。为解决目前中心城区人口饱和问题，下个十年，中心城区将陆续把产业工人向城市外围迁移，吸引更多的高端人才制成高端服务业，政府将在外围城市建设更多更好的新城，接纳转移出去的人口。交通网络将将串联起未来广州一主六副发展组团，无论是高速公路、快速公路还是城市轨道除了将广州各个发展组团联系起来之外，还将拉紧整个珠三角城市，形成一小时生活圈。

未来十年，产业布局、生态发展两大主题也将呈现出和过去不同的创新发展策略。广州什么样？在战略报告勾勒出轮廓之后，谜底十年之后会逐渐揭开。

城规六变

2000年，广州的战略规划提出了“南拓、北优、东进、西联”的空间发展战略，成为这座城市发展的纲领性文件。自开始，为了应对空间发展战略转型的机遇与挑战，广州开展了新一轮的城市总体发展战略规划咨询工作。

那么两次规划的不同之处在哪里呢？昨日规划编制单位领衔专家中国城市规划设计研究院总工程师杨保军介绍了战略规划的成果和特点。

1目的：

2000年规划：着重提升广州的竞争力，

规划：提升区域的竞争力、可持续发展力。

2定位：

2000年规划：区域的中心城市，

规划：国家的中心城市

3范围：

2000年规划：市区资源的统筹控制

规划：市域城乡统筹

4思路变化：

2000年规划：注重外延式空间扩展，

规划：内涵式空间优化提升

5空间结构：

2000年规划：多中心网络城市

规划：一主六副多组团

6阶段：

2000年规划：没有时间期限

规划：面向为研究重点

市长专家热议

这几年我们投入非常大，包括南粤王宫博物馆，这是历史上没有的。但我们还是要继续努力，把这一块做好。

选择在番禺是符合南拓的战略规划思想的，同时更重要的是在这个位置上，可以把城市格局拉开。

历史文化保护需要反思？

中国城市规划设计研究院院长李晓江：上一版的战略规划明确指出，广州要在扩展的同时保护历史文化，但广州在这方面要不要反思一下？我认为这不是一个改造的问题而是一个改善的问题，是一个创造和延续的问题，如何持续地保护我们的文化知识？

在文化方面，上海在上世纪90年代搞了歌剧院和博物馆，国际评价很高，对国际精英吸引力很大。下一轮广州能不能把握住城市文化建设的机会，保留和突出岭南文化？

广州市长张广宁：这几年我们的文化投入很大，非常大，比如博物馆、歌剧院很快就要投入使用，图书馆明年亚运前也要投入使用。广州这几年，文化投入已超100亿元，保护的历史也是历届最大的。这几年我们投入非常大，包括南粤王宫博物馆，这是历史上没有的。但我们还是要继续努力，把这一块做好。

新火车站选址偏了？

中国科学院生态环境研究中心研究员王如松：广州的新火车站选址偏西了，如果偏东就可以把东莞等地带动起来。

澳门土地工务运输局城市规划厅厅长刘榕：我坐火车到广州只要40分钟，但从火车站到办公地点可能要一个小时，很难形成无缝链接，这会限制我们吸引人才，做强做优城市。

广州市长张广宁：我不赞成说新火车站的选址好像偏离了，这个是我参与的事情，当时在广州东站扩大这个新的火车站，你说天河有可能吗？没可能啊！在流花车站再扩展行不行呢？这个方案也不可能，而且根本没办法。因此从空间位置来说，把新火车站拉到番禺就是想调整出来。广州市的中心不断在转移，番禺的人口是越来越多，将来也是一个副中心。当时我们选择在番禺是符合南拓的战略规划思想的，同时更重要的是在这个位置上，可以把城市格局拉开，那个新火车站旁边就是顺德，可以带动当地的发展，所以这个火车站不只是从广州考虑，还是从珠三角来考虑的。

■A22-A23·人居

■A25·产业

■A26-A27·交通

■A28·建言

A21-A28

统筹：本报记者 田霜月

采写：本报记者 魏凯 王卫国 田霜月 刘黎霞 见习记者 施诗 实习生 郭人旗 叶斯茗

摄影：本报记者 高贵彬 孙涛

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