雨花区政协委员、微园文旅负责人 谢凯
一、当前现状
社区公共空间作为社区公共生活的重要载体，承载了社会交往、康体文化休闲游憩等功能，是政府创新社区治理、履行民生承诺的重要场所，政府曾投入巨资进行了改造，打造了大量公共服务设施。但笔者走访发现，很多社区公共空间由于活动单一、服务效率不高，逐渐出现了空间利用不足、过度闲置和缺乏人气等系列突出问题。有人尖锐指出，此类空间最主要功能就是承载各类特色创建工作需要，迎接各类名目检查，其展示作用远远大于应有的功能价值，闲置浪费现象触目惊心。对此，党委政府曾引导各界力量进行大量卓有成效探索，打造出不少品质活力空间。但现状是，当前无论长沙、长沙还是北上广深，在打造社区公共空间上均高度依赖于财政投入，服务机构往往行政化强于专业化，囿于自我造血能力低、创新意愿不足，难以形成可持续再生能力，惠及面有限，造成闲置。
纵观全球社区治理经验，在探索社会闲置公共资源再激活再利用上，推进商业化运营模式早已成为关键“破题”之笔。如近日国务院相关文件指出：“鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。”又如，早在十多年前，各地便探索关于地下空间补充完善便民商业服务设施，并意识到要保证大量地下空间合理运营持久化，引入更多社会力量，探索商业化运营模式就十分必要。
二、几点建议
（一）解放思想，发挥“市场资源配置作用”。探索社会闲置公共资源的商业化运营，早已不是政策敏感区，近十年改革开放经验表明，只有坚定不移推进市场化变革，推进社区公共空间社会化运营，才能激活社区治理创新的一汪春水。社会化运营是多中心的空间治理模式，即设计、议题、项目、活动需要社会化视野，依托市场资源配置作用，而非行政一言堂；这里所说的社会化，指的是服务主体的市场化，政府发挥的主要作用是指导、扶持和监管，从主导、管控到引导，以此“还权”，社会力量如何在既为决策、贯彻层面“减负”，又为自身可持续的未来谋福利上做深层次思考，自我“赋能”，相向而行，以此让政府、社会、企业“各归其位”，从而形成良性循环。
（二）锐意创新，推进“社会化运营模式”。实行长沙社区缤纷共建计划，即通过加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的社会治理体系，依托“社会化运营模式”，切实发挥社区自组织、自建设、自发展作用，打造社区治理共同体。
一是打造“长沙美学设计节”。可借鉴北上广成熟经验，针对当前社区闲置公共空间再激活、再利用问题，依托节日引爆（社会关注）、企业共建（冠名赞助）、设计加持（打造网红作品）、媒体传播（话题营销）等社会化运营手段，打造一个可以真正汇聚各方优势力量的空间共建机制。其中，在闲置空间改造上可借鉴纽约高线公园，在节日操作上借鉴上海城市设计节。
二是推行“社区规划师制度”。旧城更新项目是城市建设中最复杂、涉及面最广的社会工程，项目成功与否，关键在于是否反映公众的心声和利益，可以说缺少专业力量全程介入是当前空间闲置的重要原因。因此建议：由政府邀请大学教授、知名设计师、NGO代表、意见领袖担纲“社区规划师”，推行专业化全程化的参与式规划设计制度，聚焦解决当前公共空间运营“有理念无实质、有实质无活力”这一现状。
三是推动“企业缤纷共创建”。可借鉴链家旗下的新愿景公司与北京市朝阳区劲松街道共同推动的劲松北社区老旧小区更新项目模式，政府负责基础设施的建设改造，企业负责公共服务的社会化开发运营，政府企业各司其职，谁出资谁受益，实现社会效益、经济效益双丰收。还可在招商引资中要求总部附属绿地与周边街道进行统筹设计，以此形成一以贯之的城市风景线，此点北京京东总部做得很好，京东构筑的总部附属绿地成为周边街道的一个充满活力的社区公共空间，如是，城市建设将不是越建越窄越暗，而是越建，则越宽敞、靓丽。
四是致力“虚名化空间革新”。建议大力盘点虚名化空间，推进社会化运营。例如，当前雷锋超市大多流离于形式，成为精致的摆设，何不创新思路，委托专业机构做成“公益二手商店”，通过专业运营，让弱者能真正得到实惠、帮助，让援助者能真正有载体奉献，连接好弱者与援助者信息渠道，并通过“以商助善”的模式创新，推进公益成为一种可持续发展的模式。
诸如此类，不一而足。总体讲，推进社会化运营破解社区公共空间闲置，必须解放思想，转换思路，锐意创新，改变单纯依靠政府财政投入模式，“授人以鱼不如授人以渔”，党委政府做好引导、监督，让渡部分政策、资源给社会共建方，让其既能出资又能受益，探索长沙可持续复制的社会创新领域“以商助善”模式，从而打造长沙区社区公共空间“社会化运营”的全国样本。
