今年以来，长安区探索创新“党建引领，末梢治理”模式，369名从各单位选拔的干部作为“服务长”正式上岗，下沉到社区，精准投送到千家万户，成为服务群众最后一公里的贯通者，共建美好家园。
故事：破解群众停车难
依托每个小区都有服务长的优势，长安区集中解决群众反映强烈的热点难点问题，针对部分小区围墙过多、道路狭窄、消防通道不畅、无停车位等难题，服务长们各展其能，努力让群众居住有品质，生活更幸福。
区住建局物业科唐银峰担任春天花园小区服务长后，下大力气解决小区“停车难”问题，通过走访小区统计车位数量、宣传消防知识解决占到停车问题、租售并举销售立体车位等措施，小区道路通畅，车辆有序停放，获得群众交口称赞。
选优配强 369名“服务长”奔赴各小区
唐银峰只是369名服务长中的一员，他的故事也是长安区末梢治理的一个缩影。
为充分发挥党的组织优势，不断提升党的城市工作水平，长安区决定开展“末梢治理、为民服务”专项治理行动，要实现社会治理体系、治理能力现代化，就必须抓城市建设、城市管理。
据长安区委组织部城市党建科科长尚方介绍，为确保“末梢治理、为民服务”专项行动取得实效，长安区委紧扣治理抓党建，从制度机制上解决党建和治理“两张皮”问题。成立了“末梢治理、为民服务”领导小组及其办公室，建立“四级”基层社会治理网格，强化区、街道、社区、小区“四级”联动作用。
“选优配强，设369名服务长，由包抓单位优秀的副科级以上干部担任，随时随地了解群众需求和困难。”尚方说，在加强资源配置的同时，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到小区，精准投送到千家万户，打通联系服务群众“最后一公里”，真正实现末梢治理，为民服务。
此外，还设立临时党支部，成立了党员先锋队，发动区级部门、驻区企事业单位、社区、小区住户党员到小区报到加入小区共产党员先锋队，采取承诺践诺、志愿服务等方法，在包抓单位和服务长的领导下参与小区综合治理、有效服务群众，共建美好家园、美好小区、美好城市。
“‘服务长’这个称呼，是长安区创新提出来的，各服务长就是小区各项事务的第一责任人。”尚方说，服务长主要职责是积极向小区群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，牵头负责小区各项工作,了解小区社情民意，掌握小区现实困难、合理诉求；协调街道和相关职能部门解决小区群众关切问题等。
此外，还建立周观摩机制，每周召开一次现场观摩会，采取不打招呼、随机圈定、走哪停哪的方式，现场点评，指出问题，及时整改，多方位推动小区综合提升改造工作。并建立管理考核机制，对评为优秀等次的小区服务长，优先提拔重用。
汇聚力量 形成城市基层党建工作新格局
及时解决群众关心的问题，共同提升小区社会治理能力。长安区创新建立“2+4”工作模式，“2”为小区服务长、街道联系长，“4”为社区民警、法律顾问、物业服务者、自治组织（业委会、物管会或协治委），服务长、联系长每周召开碰头会，及时解决小区治理问题。
菊平和是长乐小区一位楼栋长，今年3月份，老旧小区改造工程启动后，他在业主和施工方之间积极发挥作用，对不理解、不配合施工的业主，挨家挨户做思想工作。以“跑断腿、磨破嘴”的韧劲，做通了整栋楼20户业主的思想工作，让自己所负责的楼栋成为长乐小区第一个进行施工的楼栋，推动了整个小区改造工作的进程。
长乐小区只是长安区今年要改造的144个老旧小区之一。今年老旧小区改造面积115万平方米，涉及503栋楼，13098户，截至目前，累计进场施工140个小区，已完成施工量50%。
据统计，长安区400个城市小区已实现物业服务、物管会、党组织、楼栋长“全覆盖”，基本达到清洁小区标准，3个月时间共计拆除私搭乱建乱占2127处，清理垃圾6031车，清除野广告53855条，清理楼道阳台杂物9390处，城市人居环境得到进一步改善。
“施行‘末梢治理、为民服务’机制，是提升城市管理水平的新探索。”据长安区政府办介绍，末梢治理机制推动社会治理和服务重心向基层下移，将更多资源下沉基层，以党建为抓手，凭借各级党组织力量，汇聚各方资源，初步形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。
