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林业和园林局工作情况和计划
**年，我局按照市委、市政府新型城市化发展战略要求，以花城绿城建设为重要抓手，加强森林资源保护，强化林业园林精细化管理，全力推进各项林业园林绿化工程建设，圆满完成省、市下达的各项目标任务。据初步测算，底全市森林覆盖率**%，建成区绿地率35.65%、绿化覆盖率41.0%、人均公园绿地面积**平方米。全市绿化布局更加均衡，花城特色日渐突出，生态环境逐步优化，初步形成了森林进城围城、绿道林带绕城、公园花园满城的城乡绿地生态网络体系。
一、主要工作成效
(一)全力推进重点工程，加快花城绿城建设。
一年来，我们按照省、市的部署要求，全力推进生态景观林带、绿道、岭南花园、儿童公园、森林公园、花文化等重点工程，各项建设取得了新成效。
1、生态景观林带建设超额完成。全年建成生态景观林带156公里，其中广园快速11.2公里、增从高速30公里、京珠高速25公里、广深高速12.8公里、广河高速37公里、流溪河水源林带30公里、番禺滩涂红树林10公里，超额完成省下达90公里年度任务。全市累计建成生态景观林带315公里。
2、城乡绿道网逐渐完善。全市新建绿道300公里，绿道总里程达2463公里，位居全省第一。加强绿道管理运营，市、区联动、部门联防开展绿道专项整治，形成10条精品绿道线路，绿道影响力持续提升，绿道休闲成为旅游新亮点。
3、岭南花园建设有新突破。建成并开放陈田花园、花都花园、麓湖花园、海珠花园等4个岭南花园。香雪公园、火炉山广场已完工，兰园、风云岭主题公园、莲花山名花园正在施工，白云花园、甘泉花园、深井花园、**花园、挂绿荔枝园等进展顺利。另外，白云区18个“一街(镇)一公园(花园)”已完成6个，增城市11个镇街花园、从化市万花园等顺利推进。
4、儿童公园建设进展顺利。制定实施了《**市儿童公园建设指导意见》，市级、萝岗、番禺、黄埔、南沙、增城、海珠、白云、天河、花都、从化等11个儿童公园进入施工。
5、森林公园建设稳步推进。印发实施《**市森林公园建设指导意见》、《**市森林公园建设规范》。帽峰山、火龙凤、大夫山森林公园已于“五一”、“十一”、元旦正式对外推介开放。石门、流溪河国家森林公园按照边建设边开放的方式实施升级改造、功能提升。
6、花文化建设凸显特色。完成帽峰山茶花园、流花湖紫薇园等19个城市花景及市区11条、46公里道路“一路一景”建设改造。完成省实验中学、园科所、花都建设局等3个立体绿化建设试点。成功举办第19届**园林博览会、越秀灯会、郁金香节等特色花事节庆活动。第20届园博会顺利开幕。开展城区常年花卉布置，在**大道、二沙岛等重要路段和景观节点布置时花4.62万平方米。
(二)坚持惠民利民，进一步提升园林绿化管理水平。
坚持服务民生、改善民生，把园林绿化作为城市重要的基础设施，作为关系人民群众切身利益的“民心工程”，科学养护、精细管理。
1、创新园林绿化管理方式。加强市区联动、三级巡查，建立养护巡查周报、月报制度，全年自查整改6718宗，市、区联动应急抢险**次，处理危险树木4608株。制定《**市公园条例》，目前已经市政府常务会议审议通过，已报市人大审议。稳步推进局属公园、景区23个建设项目，加快公园设施升级改造。起草《局属公园国有资产出租、出借管理办法》，加大对公园租赁项目指导、管理和督察力度。建成**市林业和园林局小额建设工程企业库，入库企业306家，并同步开发了小额库管理信息系统，推行小额建设工程交易电子化备案管理。强化信息化管理手段，**数字绿化平台建设工程通过验收，业务范围覆盖林业园林资源管理、行政审批、行政执法、工程管理、应急指挥等多个层面，形成了全市林业园林行业“大数据、大服务”综合信息平台。加强古树名木保护，公布全市第六批古树名木10404株。
2、搭建社会参与绿化平台。举行“加快造林绿化，建设美丽**”为主题的**地区党政军民大型义务植树活动，带动全市开展大型义务植树活动30多次，义务植树尽责率达91.5%。持续开展“花园式单位”、“花园式居住小区”检查评比活动，全市评选出花园式单位217个、花园式居住小区41个。组织公园、景区扎实开展创文达标活动，圆满完成市下达的迎接全国文明城市复审工作任务。畅通群众来电、来邮、来信、来访等渠道，全年共受理群众反映问题9153宗，并全部办结，做到件件有落实，事事有回音。进一步提升了全民参与造林绿化的共建共享水平。
3、加强综治维稳和安全生产。深入开展不稳定问题排查、评估、防范工作，按照“五个一”要求，严格落实领导包案制度，积极做好教育疏2
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导和协调解决工作。市信访局下达我局信访积案9宗，已化解销账6宗，现存3宗已申请结案报备。全市办结山林纠纷案件73宗，面积7829.1亩。严格落实安全生产责任制，修订应急预案、组织应急演练、全面开展安全生产领域“打非治违”和“百日行动”，实现局系统全年安全工作零事故。
(三)加强生态建设和保护，构筑绿色生态屏障。
坚持一手抓生态建设，一手抓生态保护，不断巩固和发展多年来林业园林绿化建设成果。底全市森林面积467.89万亩，活立木蓄积量1399.9万立方米，较好地完成了年度“双增”目标。在前段时间开展的全省森林资源保护和发展目标责任制考核中，获得了省检查组的充分肯定。
1、加大生态建设力度。加强生态公益林体系建设，在原有239万亩生态公益林的基础上，增加生态公益林12万亩，全年市级财政投入1.48亿元落实生态补偿，惠及约26万户110万林农。结合实施森林碳汇工程，加大荒山造林和林分改造力度，完成4万亩碳汇林造林备耕，森林碳汇计量与监测研究完成招标，拟结合森林资源清查先行试点、分步实施。
2、强化森林资源和绿化保护。出台《关于贯彻落实〈**省占用征收林地定额管理暂行办法〉的意见》，严格执行森林采伐限额、林地占用征收定额管理制度，严格落实森林防火行政领导负责制，持续推进森林防火“四化”建设，全年接警处置火情331宗，其中森林火灾88宗，过火面积618.7亩，实现了省规定的森林火灾当日扑灭率100%、森林火灾受害率控制在0.5‰以内的工作要求，全年无重大森林火灾和人员伤亡事故。严厉打击破坏林业和绿化案件，全年立案查处涉林案件387宗，其中刑事案件142宗、林业行政处罚案件245宗，绿化行政处罚案件36宗。
3、加强野生动物保护和外来有害生物防控。广泛开展生态文明宣传，积极做好疫源疫病监测，持续开展执法打击行动，查获及接收各类保护野生动物16.44万条(只)，开展林业园林有害生物监测调查1182.69万亩次，实施松材线虫病、薇甘菊等外来有害生物防治25.16万亩次。
(四)扎实开展群众路线教育实践活动，切实转变作风。
按照市委的总体部署，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展群众路线教育实践活动。
1、坚持“开门纳谏”。在深化学习、打牢思想的基础上，通过面对面听干部职工诉求、敞开门听服务对象意见、背靠背听群众实话真话，召开各类座谈会58次，听取意见1052人次，收集意见建议292条。
2、聚焦“四风”对照检查。充分准备、精心开好班子民主生活会，先后9次对班子对照检查材料进行修改，9名班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间普遍进行2次以上谈心交心。民主生活会上，班子成员逐一对照检查，以整风精神开展批评和自我批评，较真碰硬、揭短亮丑，相互提出批评意见76条，达到了“红红脸、出出汗”的效果。在深入查摆、深刻剖析的基础上，局班子制定21项、71条整改措施，明确牵头领导、责任部门、完成时限，并制定整改台账。
3、动真碰硬狠抓整改。发扬“钉钉子”精神，结合新型城市化巡回检查，整治慵懒散奢改进工作作风“曝光台”、“回访台”，以及整治违规修建楼堂馆所、节庆论坛展会、公款出国旅游、“小金库”和违规使用专项资金、清退会员卡等5项专项行动，切实解决好群众反映突出的问题。截止目前，局机关设置曝光台5期，曝光突出问题24个，对有关单位领导约谈4人次、问责1宗。同时，以开展政风行风评议促进行业作风建设，在全市参加行风评议的31个市直单位中，我局综合成绩94.39分，排名第三。
(五)进一步加强党建工作，为林业园林发展保驾护航。
坚持以完善和落实党建工作责任制为主线，以加强党性修养、作风养成和廉政建设为目标，以开展系列学习教育活动为载体，突出抓好局系统的思想理论建设、干部队伍建设和党风廉政建设。
1、强化理论学习教育。深入组织学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话，以及中央和省、市有关会议精神，邀请市委宣传部领导、省委党校教授来我局作贯彻十八大精神专题辅导报告和“新形势下党的作风建设的理论与实践”专题讲座，组织党员干部系统学习领会了党的十八大报告、十八届三中全会决定、新党章、习近平同志一系列重要讲话精神。局党委中心组集中学习26次，局系统撰写政研论文243篇，我局和白云山管理局分别被中国建设职工政研会风景园林分会评为“先进会员单位”和“基层思想政治工作先进单位”。
2、加强党员干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，重视做好局属单位领导班子和机关干部选拔任用工作。全年讨论使用干部86人次，其中提拔处级以下干部23名，平级交流调整16人次，群众民主评议满意度达98%以上。组织干部参加各类学习培训20600多人次，参训率达100%。完成174人职称评审和37名专业技术人员资格认定工作，干部队伍知识结构和人才梯队进一步完善。
3、完善基层党组织建设。深入推进以建设基层服务型党组织为重点的基层党组织建设“书记项目”，局系统共确定20个“书记项目”，通过召开党组织书记座谈会、“党员干部下班组”、开展“三诺”服务和服务标准升级活动等，提升了基层党建工作水平。同时，完成了4个基层单位党组织换届选举，发展预备党员13人，转为正式党员38人。
4、狠抓党风廉政建设。局党委高度重视党风廉政建设，先后多次召开专题会议统筹部署党风廉政建设工作。制定下发了年度落实党风廉政建设责任分工，从6个方面45项内容上明确了分管领导、牵头部门及责任人。局班子成员落实“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。年初部署开展了为期3个月的加强作风建设学习教育活动，请市纪委、市检察院领导到局作了3次以案说法警示教育报告会，并组织局领导及重要岗位干部到省市反腐教育基地进行警示教育。根据自身特点，建设“云山濂泉”廉洁文化线路，组织局系统党员干部走濂泉路，受廉洁教育。加强廉政风险防控，局机关20个处室、局属22个单位共2096人查找廉政风险点3711个、制订防范措施3841条。派出4个工作组深入案发和存在廉政风险比较大的单位，指导开展廉政学习教育，增强了廉政工作的实效性。建立完善局行政执法电子监察系统，对局系统157项行政审批、行政执法行为全部实行网上实时电子监控。初步建成局行政管理监督系统，对权力运行实施预警纠错、动态监控和刚性约束。加强行政效能监察，加大重点工程监督检查力度。认真贯彻执行中央《八项规定》和省、市实施办法，严格控制和压缩“三公”经费开支。
5、巩固党建带团建、工建、妇建工作。局系统获全国总工会、全国妇联及省、市妇联表彰12个，参加市级以上文体比赛获奖23项，局团委获得“**市五四红旗团委”称号。
总体来看，一年来林业园林各项工作进展顺利，取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求仍有差距，工作中还存在一些困难和薄弱环节，主要表现在：一是工程推进不平衡，一些工程受用地影响推进不快。二是林业园林精细化、人性化管理有待进一步加强。三是作风建设有待加强，个别同志精神状态有待提升。这些问题有待我们在今后的工作中逐步研究解决。
二、工作思路及任务
我市林业园林工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以新型城市化发展为引领，深化生态文明体制改革，加快实施花城绿城建设行动计划和新一轮绿化**大行动，坚持务实创新、真抓实干，努力开创林业园林工作新局面。
(一)全力推进花城计划，建设花园城市。一是岭南花园建设。集中力量打造陈田花园(二期)、海珠花园等5个岭南花园，在中心城区海珠湿地、火炉山广场、大学城中心湖形成2-3片城市花田花海。同时，协调推进白云区18个“一街(镇)一公园(花园)”、增城市11个镇街花园建设。二是出入口景观建设。重点推进广河高速春岗立交出入口绿化建设，增种开花乔灌木，形成大气富有视觉冲击力的门户绿化景观。启动广深高速广氮立交出入口、新光—环城高速立交、南沙港快速清河出入口绿化景观建设。三是立体绿化。完成15座天桥、立交桥绿化升级改造，继续推进天台绿化试点工作。四是花文化建设。办好第20届**园林博览会，组织越秀公园灯会及系列花事活动，着力营造“**过年，花城看花”的节日喜庆氛围。
(二)全力推进绿城计划，落实新一轮绿化**大行动。实施《绿化**-**市建设规划(-)》，加强对接和督导，着力推进生态景观林带、森林进城围城、森林碳汇、乡村绿化美化等四大重点工程。一是生态景观林带。开展**港快线生态景观林带建设，增加林带100公里。全力推进白云新城云城西路森林大道、绿道、公共绿地建设，打造充分展示我市生态建设水平的园林景观区。二是森林进城围城。重点推进火龙凤、黄山鲁、帽峰山、流溪河、石门森林公园建设。启动10个镇、街森林公园建设试点。完成海珠湖、大学城野生动物进城示范点建设，积极稳妥推进**市生物多样性保护中心建设。三是森林碳汇工程。按照“一灭三改”要求，改造更新碳汇林4.4万亩，开展全市森林碳汇计量，初步构建可计量、可核查、可报告的全市森林生态系统碳汇监测体系和数据管理系统。四是乡村绿化美化。继续实施美丽乡村建设，打造霞迳村、西和村、白山村等美丽乡村示范村，探索实施乡村绿化建设管理长效机制。
(三)全力推进民生项目建设，确保各项惠民措施落到实处。一是进一步加强生态公益林体系建设，完善生态公益林补偿机制。二是继续推进城乡绿道建设，新建绿道300公里，抓好绿道提升“五个一”工程，完善运营管理，打造绿道精品线路。三是加快儿童公园建设，重点抓好市儿童公园建设，积极协调推进区、县儿童公园建设。今年“六一”前，过半儿童公园基本建成并对外开放。四是继续推进“一路一景”及社区绿化、街头绿地建设，进一步提高城区“绿视率”。
(四)全力抓好精细化管理，提升行业管理服务水平。一是加强绿化管养。继续强化三级绿化巡查，完善市区联动应急抢险、专项整治机制，落实绿化养护例会制度，加强古树名木保护，持续开展花园式单位、花园式居住小区创建工作。二是强化公园、景区管理。抓紧实施《**市公园条例》，推进市属公园配套设施升级改造，加强行业监督检查，建立完善全市城市公园管理、服务检查监督机制，开展市属公园经营项目清理。三是提升信息化管理水平。加快公园、绿道和重点林区视频监控系统建设，继续完善、推进**数字绿化平台深化应用。四是完善林业园林政务服务。扎实推进历史积案化解，提高建议提案办理质量，加强政务窗口建设，推进行政审批网上办事工作，完善服务热线和总值班制度，及时处理市民投诉、咨询、建议和社会联动案件。
(五)全面加强森林、绿化资源保护，构筑生态屏障体系。一是严格森林、绿化资源保护管理。严格执行森林采伐限额，切实加强林地定额管理，完善木材运输管理监督，确保实现森林资源“双增”年度目标。严格控制绿地开挖及树木砍伐、迁移的行政审批，加大对破坏绿化、森林和野生动物资源违法犯罪行为查处力度。二是加强森林防火工作。切实加强森林消防队伍建设，继续推进森林防火“十二五”规划项目实施，夯实森林防火基础设施，提高森林火灾的防范能力。三是加强野生动物保护和外来有害生物防控。建立和完善林业园林有害生物监测网点，落实重大林业园林有害生物应急预案，重点对松材线虫病、微甘菊等实施综合治理。建立健全野生动物救护、繁殖及经营监管体系，加强野生动物卫生防疫，严防疫病传播蔓延。
(六)全面深化生态文明体制改革，完善生态文明制度体系。按照《中共**市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，加快生态文明体制改革，探索建立完善的生态文明制度体系。一是按照省厅部署，开展森林资源二类清查工作，摸清森林资源家底。二是落实生态红线保护制度。着手开展对自然保护区、风景名胜区、森林公园和湿地公园等自然资源资产的统一确权登记，纳入生态保护红线。落实城市绿地系统规划，分期分批划定永久保护绿地。三是健全生态补偿制度。进一步完善生态公益林补偿机制。先行开展碳汇计量监测，探索建立碳交易机制。四是健全国有林场经营管理体制。逐步理顺国有林场的社会管理职能，加强基础设施建设，加大森林资源保护性开发力度。
(七)全面加强整改，巩固群众路线教育实践活动成果。坚持群众路线教育实践活动收尾不收场，不断把作风建设引向深入，巩固好、发展好教育实践活动成果。一是进一步深化党的群众路线学习和实践，不断强化党员干部的理论武装，始终保持改进作风的思想自觉和行动自觉。二是进一步抓好整改台账落实、制度建设与执行等整改落实工作，在工作上再“补补课”，在力度上再“加把劲”，确保教育实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。三是进一步将教育实践活动成果转化为推进工作的有效动力，全力推动我局牵头的各项市委、市政府重点工作任务的落实，确保作风转变的成效让群众能看得见、感受得到、让大多数人满意。
(八)全面加强党的建设，为花城绿城建设提供有力保障。进一步抓好十八届三中全会以及习近平总书记系列讲话精神的学习宣传和贯彻落实，扎实推进学习型党组织建设。加强干部队伍建设，研究制定加强领导班子建设的具体措施，切实落实民主集中制。认真贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大竞争性选拔领导干部工作力度，加大重要部门、关键岗位干部的交流轮岗力度。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》，加强党风廉政工作，健全党风廉政建设责任制，切实落实“一岗双责”。积极推进行政管理电子监察系统建设，加强行政执法监督监察。加大政务公开力度，持续改进工作作风，切实提高工作效能和公共服务廉洁化水平。
（编辑：新新）
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