本报记者 孙兆
11月30日，在第十一届中国经济前瞻论坛分论坛中国农村金融创新峰会上，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌作了题为《在扩大开放中推动金融业高质量发展》的主旨演讲。余斌表示，随着经济稳定发展、居民收入水平提高、消费结构快速升级，由此带来消费的个性化、高端化、服务化、多样化趋势猛烈。因此，在需求侧发生了深刻变化。
余斌指出，供给侧结构性改革，就是要通过改革来消除供给侧存在的体制和机制障碍，让供给最终能够满足需求。但是，由于供给侧受到大量体制和机制障碍的重复，供给没有及时作出相应调整，所以导致供给不能满足需求。“所以，过去几年在推进供给侧结构性改革的时候，中央强调‘三去一降一补’，即‘去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板’。去年年底召开的中央经济工作会议强调‘巩固、增强、提升、畅通’的八字方针。”
余斌说，对于农业领域的供给侧结构性改革，道理也是一样的。过去我国大量的农业政策都是集中在如何生产出更多的农产品来满足中国人吃饭的需要，导致出现了大量使用农药、使用化肥、毁林开荒、毁草开荒、围湖造田、围河造田的现象，而这些都是以提高农产品产量为目的的。
现在，当老百姓收入水平提高，吃饭不成问题之后。大家考虑更多的是要吃得安全、吃得健康。传统的使用农药、使用化肥生产的低品质农产品已经不能满足需要。“农业供给侧结构性改革就是要推动农业以过去增加农产品产量为主，向以提高农产品质量为主的转变。”余斌说。
在金融领域的供给侧结构性改革，也有着同样道理。“金融领域的供给侧结构性改革，即要通过改革来消除制约金融供给侧调整的体制和机制障碍，让金融通过改革、开放、创新从而提供更多新的产品来满足对金融的需求。”
余斌表示，随着新技术、新产品、新业态、新模式的快速成长，对金融领域提出了很多新需求。传统的金融结构是以国有大银行为主的金融结构，可以满足以国有大企业为主的经济结构。但是随着改革开放的持续深入，民营企业快速成长，业已占据半壁江山。在这样的情况之下，国有大银行需要去满足民营中小企业的融资需求。
“从根本上来说，要大力发展民营区域性中小银行来解决在制造业、民营企业中所存在的融资难、融资贵的问题。它的基本道理在于区域性的小银行长期扎根于当地，便于和企业之间建立起良好的银企合作关系。通过良好的银企合作关系可以解决信息不对称的问题、解决道德风险的问题。”余斌说。
而对于接下来如何更进一步地深化金融业对外开放？余斌表示，“开放既包括对国外开放，同时也包括对国内的开放。通过开放来倒逼金融业的改革，在开放改革的过程中不断深化金融业的创新。未来在金融领域里所存在的很多问题将会得到及时有效的解决。”
