▲ 发布会现场 城乡统筹发展网摄
城乡统筹发展网9月28日讯(记者 刘辉)“近两年,奉节在全市扶贫考核中连续被评为‘好’,入选全国脱贫攻坚组织创新奖名单。”9月28日,中共重庆市奉节县委书记杨树海在重庆市政府新闻发布会上介绍,奉节每年将50%的资金用于民生,四年多来累计整合资金100亿元用于脱贫攻坚;脱贫攻坚建强了基层组织、锤炼了基层干部、重构了基层治理,用脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,坚决兑现脱贫奔小康郑重承诺。
▲ 奉节县委书记杨树海介绍奉节脱贫攻坚经验 城乡统筹发展网摄
一套体系回答扶贫四问
杨树海说,奉节全面贯彻“统揽全局”精神,脱贫攻坚讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性,是必须完成的政治任务。奉节面对这场全国同步参与、全球现场直播的政治大考,紧紧围绕“精准”两个字,尽锐出战、全力攻坚,给出了“扶贫四问”的奉节答案。
一是锁定“一个目标”,答好“扶持谁”。以“流血流泪不留憾、任劳任怨不认输”的精神,聚全县之智、集全县之资、举全县之力开展脱贫攻坚,2105个网格覆盖每村每户,实现了零错评、零漏退和群众认可度98.7%。
▲ 奉节美丽乡村 奉节县委宣传部供图
二是运行“四大体系”,答好“谁来扶”。坚持开局就是决战、出发就是冲锋,突出指挥体系包干包尽、帮扶体系到户到人、责任体系主体主管、监督体系执纪问责,保持“干部共赴一线、机关只留一人”攻坚状态。山东滨州、三峡总公司、市政府办公厅出资金、给项目、派干部,鼎力相助、倾情帮扶。
三是落实“八个到位”,答好“怎么扶”。干部到户见面到人,1.96万名干部职工循环往复走访31.03万户群众;宣传到户引导到人,用好两回两讲两解、公示公开“六个一”等方式;政策到户落实到人,102项到村到户到人扶贫政策精准落地;问题到户解决到人,实行日调度、月通报,各类反馈问题销号清零;产业到户收入到人,发展特色高效农业116万亩,覆盖100%的贫困村和贫困户;帮扶到户志智到人,全面开展“两抓两树”,3500余户贫困户主动申请脱贫;环境到户文明到人,推行清洁家园“六整齐”、和谐邻里“六大家”;效果到户满意到人,面对面算账、点对点服务,确保脱贫真实、群众认可。
▲ 干部走访 奉节县委宣传部供图
四是攻克“六项重点”,答好“如何退”。聚焦精准识别,开展3次精准识别“回头看”和4次动态管理;聚焦住房保障,改造危房1.63万户,易地扶贫搬迁3.15万人,农房收储3741户;聚焦饮水安全,投入4.4亿元新建集中和分散供水工程5775处,巩固提升21.5万户饮水安全;聚焦人居环境,实施改厕、改厨、改圈、改院坝和改环境“五改”1.63万户;聚焦干部作风,连续五年开展作风建设,用干部辛苦指数换群众幸福指数;聚焦群众认可,开展“干群心连心”十大惠民行动,提高群众认可度。
▲ 为百姓做贴心事 奉节县委宣传部供图
多项创新彰显脱贫成果
《“四访”工作规范》于今年9月1日起正式实施,奉节探索推广的干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访”工作法成为治理新标准,也是重庆基层治理领域首个地方标准;
奉节探索的推动帮扶精细化“八到户八到人”,4月被国务院扶贫办评为全国优秀扶贫案例;
奉节采用的积分银行促进群众好管理,被中国扶贫开发协会评为“度中国十佳民生决策”……
▲ 4月,奉节县委书记杨树海在全国扶贫论坛上交流经验 奉节县委宣传部供图
一系列亮眼的成绩,源于奉节全面激发“改革创新”活力,坚持在实践中探索,在探索中改革,在改革中创新,在创新中深化,总结形成了一系列在全国全市交流推广的典型做法。该县电商扶贫催生了县域新业态,建成县、乡、村三级电商服务中心(站),打通农村物流线路4800公里,线上累计销售农特产品25亿元,被评为全国农村电商最具活力、最具影响力县域和全国网络扶贫示范县。集体经济让村民找回了归属感。统筹资金1.66亿元注入村集体经济,实现经营性收入1301万元,入围第二批全国农村集体产权制度改革经验交流单位。暑期实践营造了社会好氛围。连续两年暑期组织奉节籍在校大学生开展脱贫攻坚社会实践,1083名贫困户大学生和926名非贫困户大学生亲历扶贫、现身说法,赢得社会广泛好评。
▲ 电商扶贫催生新业态 奉节县委宣传部供图
正是这些措施,4月,奉节全县135个贫困村销号,正式宣布退出国家级贫困县。如今,奉节贫困人口从年底的3.4万户12.4万人减少到底的0.1万户0.3万人,贫困发生率由底的13.5%降至底的0.36%。
厘清思路逐梦未来
下一步,杨树海表示,奉节县将全面落实“有效衔接”要求,坚持“1486”扶贫工作体系,标准不降、力度不减、队伍不散,打赢脱贫攻坚收官大决战。
▲ 奉节乡村未来可期 奉节县委宣传部供图
其工作方法,仍然自成体系,简称“345”。
走好“3”个一公里,即走好脱贫摘帽“最后一公里”;对标对表全面小康各项指标,查漏补缺、补短堵漏,走实全面小康“最近一公里”;紧扣“五个振兴”,积极探索乡村振兴奉节经验、市级标准,走稳乡村振兴“最先一公里”,
做好“4”个对接。注重对象对接,重点关注边缘户、监测户、特困户,巩固脱贫成效,坚决防止返贫;注重政策对接,精准织密政策保障网,确保政策有机过渡、保障有机衔接,避免出现“断崖式”落差;注重产业对接,将产业扶贫与产业振兴有机结合,把脱贫攻坚期间培育的产业管起来,做好加工、销售等后续工作;注重工作对接,打造稳定的基层工作队伍,把脱贫攻坚期间形成的好经验好办法变成乡村振兴的长效机制。
坚持“5”个依靠。靠企业振兴产业,提升农业的组织化、标准化、市场化、品牌化程度;靠集镇振兴生态,减少居住人口,减少活动承载,减少污染排放,减少发展体量,实现人口适度规模居住、土地适度规模经营;靠环境振兴人才,以良好的社会环境、经济环境和生态环境,让农业有奔头、有盼头,农民有钱途、有前途;靠干部振兴组织,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,统筹护林员、农技员等新“N大员”,让大家做好自己、管住家人、影响亲戚、带动院坝、负责片区、联系村社,发挥好引领作用;靠群众振兴文化,强调群众主体作用,发动群众参与,挖掘本土文化引领乡村振兴。
杨树海说,奉节将持续用力、久久为功,认真落实市委、市政府的工作部署,统筹抓好“战疫”与“战贫”,深入开展消费扶贫,防止因疫因灾返贫,坚定不移拔掉“穷根子”、探索“新路子”、做出“好样子”,逐梦乡村振兴和美丽经济的诗和远方。