近年来，随着国民经济的快速发展，尤其是石油和化工行业在国民经济中所占的比重越来越大，化工生产企业对运输的需求随之大幅增长，我国危化品运输市场也因此得到迅速发展并呈现出繁荣的景象。不过，凡事都有两面性，危化品在存储、运输过程中频频发生的安全事故给国家敲响了警钟。如何让危化品运输不再危险，成为摆在行业发展与社会公众面前的难题。
根据交通运输标准化计划安排，日前，由交通运输部公路科学研究院起草的行业标准《危险货物道路运输营运车辆安全技术条件》（计划编号：JT -17）已完成征求意见稿（简称《征求意见稿》）。而该《征求意见稿》的完成，无疑为危化品运输行业发展注入了一剂良药。
那么，此次《征求意见稿》与以往的安全类技术标准有何不同？将对危化品运输行业带来哪些深远影响？
危化品运输成行业监管重点
《征求意见稿》编制说明中指出，运输车辆是运输过程中危险货物的载体，其关乎于危险货物道路运输的本质安全水平。
近年来，重特大危险货物道路运输事故偶有发生，带来严重的事故后果和社会影响，经事后调查发现，我国危险货物道路运输车辆技术方面尚存一定不足，离满足行业安全生产需求仍有一定差距。
交通运输部公路科学研究院博士张国胜在中国危化品物流行业高质量发展与合作论坛中指出，目前我国已建立起较为完善的危险货物道路运输法规体系，近年来还在不断制定、修订和完善相关的国家标准和行业标准，但仍存在一系列问题，比如法规标准碎片化、关键环节规定缺失、标准冲突交叉断链等，这些都在一定程度上阻碍了行业的发展。
交通运输部公路科学研究院某参与《征求意见稿》编制工作的负责人接受《中国汽车报》记者采访时表示，为提高营运车辆的安全技术水平，交通运输部分别制定了行业标准JT/T1094《营运客车安全技术条件》和系列标准JT/T1078《营运货车安全技术条件》。
由于危化品运输车辆与普通货运或客运车辆有明显的区别，车辆上所承运的货物更是有所不同，所以上述安全技术标准是否适用于危化品运输车辆尚需要进一步研究和明确。“比如我们要求普通货物运输车辆的排气管安装于后部，而危化品运输车辆则要求布置在箱体和罐体的前部，同时不能超过纵梁的高度，这与危化品运输车辆本身性质有关。”他说。
近年来，危化品运输是道路运输行业监管的重点。资料显示，发生于包茂高速陕西延安段的“8.26”事故、晋济高速岩后隧道“3.1”事故均暴露出罐式车辆罐体、车辆防碰撞性能、车辆电气线路等方面存在一定的不足；张石高速“5.23”事故暴露出车辆制动性能、安全配置等方面仍有一定缺陷。罐车事故中，侧翻、追尾是最主要的事故形态。其中侧翻易导致车辆所载运危险货物发生泄漏，罐车被追尾易导致罐体泄漏后继而发生次生危害。“危化品安全监管已成为运输安全风险管控中最重要的一环。”张国胜表示。
标准立足中国国情对标国际
“该标准是由交通运输部公路科学研究院牵头编制，一项切合当下危险货物道路运输车辆实际情况的技术性行业标准。它以更专业化的视角，来考虑危险货物运输车辆的技术安全问题。”中国物流与采购联合会危化品物流分会秘书长刘宇航介绍说，标准化、规范化是危化品运输行业发展的大趋势。《征求意见稿》结合危险运输车辆的品类，进行更有效的细分，这对企业和行业来说，都是利好的，将更加有据可循。
据了解，车辆分类是危险货物运输车辆管理的核心，也是《征求意见稿》中关键的技术要求。危险货物运输车辆的分类主要考虑车辆所承运货物的危害特性，包括EX/Ⅱ和EX/Ⅲ型（运输爆炸品，第1类危险货物）、FL型（运输易燃气体和易燃液体）、OX型（过氧化氢水溶液）、AT型（粉料罐车）、CT型（除上述车型以外的所有车辆）。
上述标准编制负责人表示，“车辆分类主要考虑的是不同种类危险货物因其性质的不同，对车辆安全性能、配置等有不同的规定，这样分类有利于进行针对性的管理和标准的落地实施。”
在刘宇航看来，《征求意见稿》是以往技术标准的传承和升级，同时还表明我国在危险货物运输领域的管理更加细化，通过明确的定义和详细的管理要求，对危化品运输行业的管理更加标准化、系统化和规范化。
更值得一提的是，该标准对车辆还提出了“一般要求”和“特殊要求”。其中，一般要求包括整车要求、制动系、转向系、行驶系、安全防护、预警与提示等要求，特殊要求中则针对EX/Ⅱ、EX/Ⅲ型车辆和FL、OX、AT型车辆等提出各类细化的标准。
“这种精细化管理的好处在于，可以针对不同的危险货物选择相应的车型。”上述标准编制负责人表示，“比如柴油运输，闪点在60左右，我们就可以选择FL车型，闪点达到100左右，我们就可以选择CT车型。”
据了解，《征求意见稿》还与国际规章《危险货物国际道路运输欧洲公约》（ADR）进行了良好的衔接，对危险货物运输车辆的分类实现了与国际主流接轨。部分条款（例如包件运输、散装固体车辆等）均参考了联合国欧洲经济委员会编制的ADR部分内容。
对此，刘宇航表示，ADR公约是一项比较成熟的货物运输标准，经过多年的实际应用，已经十分完善。
“欧洲技术标准不仅对我们行业有参考价值，对于政府部门在实际管理中也具有借鉴作用。”刘宇航强调，“我国专业化物流市场的标准制定还相对滞后，参考欧洲标准对提升我国危化品运输行业管理水平有着重要意义。近年来，我们逐渐向国际标准看齐，不仅是基于我国实际国情的需要，也可利用国外完备的体系实现自我完善，缩小与国外的差距。”
标准编制负责人指出，编委会不是简单地参考ADR公约，在此基础上也做了很多“中国化”的处理。“我国危化品分为228种，剧毒物品就高达140多种，与欧洲相比，中国的复杂程度更高，需要我们针对中国危险货物运输情况开展本土化工作。”他说。
标准促进企业技术提升
针对《征求意见稿》的预期效果，标准编制负责人表示：
第一，从行业管理角度，危险货物运输要实现车货相匹配的目标，同时使先进技术在危险货物运输车辆中得到有效应用。
第二，基于现有的危化品运输条例，将危险货物道路运输车辆的技术标准更加细化，使车辆在出厂之前更加安全，让道路运输车辆转危为安。
那么，面对进一步提升的技术标准，我国主流车企是否能满足要求？东风商用车危化品运输高级项目经理王东（化名）认为，技术安全条件是基础法规，企业必须且有责任满足该要求。从该技术标准来看，满足要求并不是难事，对企业的生产和销售影响也不是太大。
“对于该技术安全标准，大部分主流车企都应该能满足要求，对于部分难度较大的指标，我们也设立了过渡期，有的过渡期甚至长达35个月，这也是我们充分考虑到生产企业的实际情况后研究决定的。”标准编制负责人强调，“我们希望通过该标准的实施，引导企业在技术上有所提升，特别是在ABS（防抱制动系统）、EBS（电控制动系统）等核心技术上有所突破。”
文： 李争光 编辑：孙伟川
爆料热线：
010-56002742；qcb010@
