中国山东网11月26日讯(记者 王梦青 见习记者 李岩红 通讯员 杨志鹏) 法治是最好的营商环境。沾化区司法局五措并举,为优化营商环境提供规范有序、优质高效的法律服务和法治保障。
规范行政执法,打造服务企业法治环境。利用机构改革契机,区司法局及时开展行政执法主体和人员清理工作,现有行政执法主体47个,比机构改革前减少16个;现有行政执法人员555人,清理行政执法人员82人,进一步规范行政执法,让市场主体更加安心、放心。细化规范性文件管理工作,确保所有规范性文件均经过合法性审核;全面清理有悖于平等保护原则、不利于企业发展的规范性文件,从源头上避免违法行政问题的产生。加强行政执法监督,全面公开行政执法部门权责清单,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(即“三项制度”)落实,从制度上推动解决行政执法“不作为”“乱作为”问题。及时录入执法事前、事后公示内容,让民营企业看得清、读得懂、用得上,切实增强行政执法工作法治化、规范化、透明化。同时加强各执法部门培训及监督,使各单位能够依法保护企业权益,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。7月中旬,对区行政审批服务局进行了行政许可业务专项监督。深入推行并基本建立行政执法“三项制度”,执法程序进一步严格规范。8月20日,召开全区行政执法“三项制度”推进暨行政处罚行政强制事项网上运行培训会议,为全面推行行政执法“三项制度”,优化我区营商环境提供坚实保障。畅通行政复议“绿色通道”,建立简易程序,对涉及市场主体的行政复议案件,及时受理,应收尽收,及时办结,并做好释法工作,切实维护市场主体合法权益。以行政行为合法性、合理性审查为前提,加强涉案市场主体与行政机关的协商与沟通,快速化解“政企”纠纷,切实维护企业合法权益。
推进全民普法,形成法护营商良好氛围。沾化区司法局通过建立“大普法”工作机制等手段为优化营商环境创造条件,扎实推进普法宣传进企业,形成了有效的、可持续的普法体系。根据不同行业、不同企业开展具有针对性、专业性的普法宣传。围绕劳动社保、合同契约、知识产权等内容,重点对企业管理人员、企业职工和农民工进行普法宣传教育。把优化法治化营商环境作为七五普法工作内容,利用法治文化阵地和区司法局普法微信公众号,开展营商环境系列宣传、法律咨询和法治讲座,实时推送时政要闻、新版法律、法律常识、典型案例等信息,抓好法治宣传和舆论引导,着力营造“人人都是营商环境,事事关乎营商环境”的工作氛围及爱商、亲商、尊商、重商的社会氛围,
完善公服体系,打造便捷法治营商环境。以区公共法律服务中心为龙头,以各乡镇的公共法律服务站为核心,以覆盖各村(社区)公共法律服务为延伸,在风险防控、政策解读等方面向企业提供“点单式”服务。与各单位通力合作,向具有地方特色、行业特性的企业输送管理方面的法律常识、常见案例,提供精准法律服务。推进公共法律服务中心建设,整合司法行政各项服务职能和法律服务资源,实现办公证、求法援、找调解等与民营企业密切相关的服务事项“一个窗口受理”“一站式办理”“一条龙服务”,为企业提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道,提升公共法律服务获得感,营造经济发展法治氛围。
开展系列行动,助力优化法治营商环境。开展营商法律风险防范行动,健全政府法律顾问机制,完善企业法律顾问制度,为招商引资工作和企业健康发展提供法律服务和法律风险预防保障。组建律师服务团队开展“法律服务亲商润企,营造法治营商环境”专题活动,今年8月上旬,深入企业开展法治宣讲并“一对一”提供“法治体检”服务,为40家企业进行了法治体检,采取一企一策、一事一方、一对一精准帮扶等方式全面诊断企业存在的问题隐患、排查法律风险,促进企业依法经营。共计排查风险点45个,提出防范化解风险建议58条,为企业开展法治宣讲22场,与企业开展座谈会16次。开展企业矛盾纠纷化解行动,推动工业园区人民调解组织建设全覆盖,集中排查化解、有效预防涉企矛盾纠纷。开展“法援惠民生 助力农民工”法律援助专项行动,开辟绿色通道,健全预约服务、上门服务、“容缺受理”等便民措施,做好对企业农民工和困难员工的法律援助,实现应援尽援,营造和谐稳定的用工环境。公证服务能力提升行动,大力开展“公证服务进民企”以及“减证便民企”等活动,推动公证机构主动上门走访民企,积极开展公证法律宣传和咨询,打通公证服务民企“最后一公里”。认真落实公证事项证明材料清单制、“最多跑一次”清单等措施,进一步压减办证时间,为民营企业提供优先受理、优先协调、优先解决的“三优”服务。
加强协调沟通,形成齐抓共管工作合力。通过协调发改、商务、市场监管等与企业发展息息相关的重点部门,简化审批流程,弘扬“马上就办”和“钉钉子”精神,以简化办事手续、减少办事时间、降低办事成本为着力点,在重点领域和关键环节深化“放管服”改革,全面推进“证明材料不用跑”和“告知承诺制试点”,截至目前,改革和试点工作办理量266件,让企业和群众办事像“网购”一样方便。