信息时报讯（记者 庞泽欣 见习记者 晏文龙 实习生 徐婷） “小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量，分别控制在1小时、1.5小时和 2小时以内。”为减轻中小学生课业负担，广东省教育厅于近日发布《关于中小学生减负措施的实施方案（征求意见稿）》。其中，征求意见稿在课堂管理、布置作业、学生作息等11个方面对学校办学行为进行了规范。
“减负令”：
高中生每天须睡满8小时
在这份征求意见稿中，学生的家庭作业总量、睡眠时间等指标被明确"量化"。例如：第八项规定，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量，分别控制在1小时、1.5小时和2小时以内。第十项规定，教育教学活动(含早读)时间，小学不早于8:00，初中不早于7:50，普通高中不早于7:20。对于学生睡眠不足的问题，意见稿中也有涉及：学校和家长要保障小学、初中和高中学生每天睡眠时间分别不少于10小时、9小时和8小时。
除此之外，意见稿还对"电子产品进校园"的情况进行了限制。第七项规定指出，严禁学生将个人手机、平 板电脑等电子屏幕产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。另外，在考试和评价机制上，意见稿也有涉及。"严格控制统一考试次数，除国家、省和市组织的学业抽测外，全年级、全校和全县(市、 区)性的考试，每学期小学累计不超过1次，初中累计不超过2次。"这或许意味着，小学阶段学校今后开展的大型考试将只有期末考试。同时，学生的考试排名也被严令禁止公布。
值得一提的是，该征求意见稿的出台正是为落实末教育部、民政部等9部门联合发布的《关于印发中小学生减负措施的通知》，在内容思路上意见稿也与该通知保持了一致。
现状：
小学生普遍一小时内完成作业
对此，记者采访了广州市内多名中小学生，发现小学生普遍反应作业量不大，每天完成作业时间在一小时以内。而初中、高中生也表示，因为有升学压力，即使作业量较多可以接受。
袁同学是天河区华阳小学读书的一名准三年级学生。他认为，在一二年级时他的课内作业不多，也挺简单的，每天大约半个小时就可以完成，暑假作业对他也没压力，目前已经完成了百分之七八十。上课日的作息时间方面，他每天早上八点前上学，逢周一二四下午四点十分放学，逢周三周五则是三点十分放学。
孩子在113中学就读的张女士介绍，即将升入初二的女儿"白天在学校基本上是满负荷的状态，家庭作业在一个小时之内已经是极限了。"成女士算了一笔"账"："她5点多放学回到家6点多，吃完饭之后基本上就8点了，我想带她吃完饭去散散步，但如果家庭作业就要用一个半或者两个小时，写完之后就直接上床睡觉，根本没法散步。"
在从化区从化中学读书的何同学是一名准高三学生，她表示，老师布置的作业量根本无法用小时来衡量，"像数学题，如果没有思路的话，给你一天时间也做不出来。"何同学告诉记者，她每天六点半起床，晚上大概十一点半睡觉，平均睡眠时间七小时，而一些比较用功的同学每天的睡眠时间只有五六个小时。她认为，教育部想为学生减负是合理的，谁都想休息，只是怕自己在原地休息的时候别人就领先了，因此谁都不敢停下来。
校长：
思路值得认可，如何执行是关键
南武中学校长陈祥春认为时间只是表面问题："用时间衡量学生负担是不科学的，不能简单的用时间来衡量负担的轻重，而且它在时间上不好把控。"例如，"课外的时间谁来控制，谁来评价。这个思路是好的，但是用时间来控制不是个办法。"他表示，以时间量化负担的举措以往已有实施，但从以往的情况上看，"谁来落实、谁来监控和谁来评定"是落实减负问题上"老大难"问题。
与陈祥春有同样看法的还有华融小学校长郭文峰。"这个提法对小学来说已经有一段时间了，在学校能够说了算的层面也一直在落实，但实际当中落实情况却没有很好"，郭文峰说，"因为很多学生作业少了，家长也不答应，他们有时候还会另外布置作业给孩子做；另外还有一些课外辅导中心，这些地方又有另外的作业。"因此执行起来"在学校层面、家庭层面个、社会培训机构层面"都有难度，"所以小学生的课外负担会比较重"。
除了认为用时间衡量学生负担不科学外，陈祥春对征求意见稿的其他方面表示了肯定，他特别肯定了在考试次数方面做出的举措。"取消校际之间的联考，义务教育阶段没有必要搞这些联考横向比较，只要是全员的联考就有一个横向的比较。"他认为没必要在现有评价体系的基础上再进行大规模的横向比对："国家、省市区已经有一个质量监控体系，校际之间没有必要再进行全面的学校、学生之间的联考。"
建议：
因材施教，要考虑孩子的现实情况
袁同学的父亲袁先生说，"所有的孩子都面临升学的压力，仅仅是完成学校布置的作业是无法支撑她去上一个好的初中的"，在完成学校布置的作业后，袁先生的孩子还需要完成三门课外补习班的作业，每天的睡眠时间大概能保证在十一个小时左右。
对于教育，袁先生认为因材施教是最好的方案，如果孩子不爱学习，就不应该逼迫他学习；相反的，如果孩子觉得从学习中能得到快乐，那就应该创造条件让她去学习。袁先生说，减负的意义就在于把时间还给家长，让家长为自己的孩子负责，这是好的，因为父母最了解自己的孩子，父母知道怎样安排孩子的时间是最合理的。
孩子准备上四年级的谭先生对教育部发布的政策表示赞同，不过他同时表示，作业量难以用时长来衡量，这在实施的过程中将是一个难点。谭先生的孩子平时在托管班完成课后作业，谭先生认为，学校布置的作业是基础类作业，比较简单，而补习班的作业是提高类作业。
谭先生的孩子每周会上一次补习班，他表示如果学校的作业量不够，而孩子又还有精力的情况下，会考虑增加多一点课外补习课程。对于禁止学校布置家长代为评改作业的规定，谭先生认为这有助于培养孩子独立完成作业的能力，不过他同时认为家长参与批改作业在一定程度上会对孩子的了解和沟通有帮助，他希望学校要通过其他途径让家长了解孩子的学习情况。
附：
意见反馈截止日期为8月25日。意见建议可通过以下途径和方式反馈：
1.电子邮件：jjc7986@。
2.来函请寄：广州市东风东路723号广东省教育厅基础教育与信息化处1011（室）（邮编：510080）
电子邮件及来函请注明"中小学生减负措施征求意见"字样。
