市文明办关于全面推进“创建全国文明城市工作”的意见
05月08日 来源：中国吉林网－长春市文明办
2月27日，市委常委会提出了“全力以赴实现国家卫生城市和全国文明城市奋斗目标”的要求，为深入贯彻落实会议精神，切实把创建全国文明城市工作抓实、抓好、抓出成效，完成市委交办的创建任务，市文明办对下步工作提出如下意见。
一、完善创城领导体系，形成创城合力
1、全市创建全国文明城市工作在市“两城联创”工作领导小组统一领导下开展工作。《全国文明城市测评体系》七项工作内容，按照市领导的工作分工，姜治莹、郑文芝、吴兰、王振华、钱万成、王学战、钱龙生、高学章等市领导分别负责经济质量、社会事业、法治环境、创建活动、政务环境、市容环境、市场环境等测评任务的牵头领导，具体任
务由各职能部门落实。创城办（文明办）负责组织、协调等综合性工作。
2、为做好迎检工作，在市创城办（市文明办）内成立
“创建全国文明城市迎检工作指挥部”，由李金山任总指挥，于晶、蓝红日任副总指挥，指挥部设综合协调、材料审核、问卷调查、实地考察、宣传、接待等6个组。
3、为加强迎检工作力量，拟从市直机关党工委、市政法委、市建委、市工商局、市行政执法局、市广电局、市统计局各抽调1名县局级后备干部，充实到以上各小组工作，时间为3月—12月底。
4、各城区、开发区，市直相关责任部门按照任务分工，也要成立创建全国文明城市迎检工作机构，城区由书记、区长牵头，具体工作由常委宣传部长和文明办专职副主任负责，开发区由管委会主任牵头，具体工作由一名分管领导负责，同时要固定一名中层干部全年专职负责迎检工作。
二、明确创城任务，突出创城重点
总的任务按照《全国文明城市测评体系》七项内容开展创建工作，即：廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。针对我市创建实际，重点突出以下四项工作。即：营造氛围、提高素质、整治环境、塑造形象。
（一）营造氛围
通过整合新闻、社会宣传资源，营造创城氛围。努力营造“人人参与创城、处处支持创城、时时推动创城”的舆论氛围和社会环境。重点抓好三方面工作。
一是充分发挥媒体作用，集中打好“创城”新闻宣传战役。围绕“百姓说创城、百姓看创城、百姓共创城”，通过在广播、电视、报纸、网络等媒体开设专版、专栏、专题、专页等，多形式、多层面、大容量、大密度地进行宣传报道，重点宣传“创城”的目的意义、“创城”的总体部署、市民在“创城”中应尽的责任和义务、“创城”各项工作的进展情况、市民对“创城”的意见和建议、“创城”的典型经验和做法、“创城”中涌现的典型人物和事件等。通过这些宣传，在全市营造浓厚的舆论氛围，把全市人民的智慧和力量凝聚到“创城”工作大局上来。
二是整合社会宣传资源，营造立体宣传态势。要充分利用机关、学校、军营、社区、企事业单位的宣传栏、板报、壁报等宣传阵地，广泛开展“创城”宣传；通过在主要街路悬挂彩旗、“创城”标语口号进行宣传；通过组建彩车、自行车宣传队进行流动宣传；利用铁路、民航、商场、宾馆等公共场所的电子屏进行宣传；通过在出租车、公交车等交通工具上张贴标语口号进行宣传；通过与联通和移动等通信公司配合，以短信形式进行宣传；利用主要街路和公共场所设立的大型公益广告牌进行宣传等。通过这些宣传，努力为“创城”营造良好的社会环境。
三是编发《创建全国文明城市快报》。及时准确的反映“创城”工作，宣传报道“创城”工作中的亮点，加强信息交流，推广典型经验，指导面上工作。
（二）提高素质
通过开展“树社会新风、建和谐长春”主题道德实践活动，全面提高市民素质。
一是评选表彰第二届长春市道德楷模，发挥典型示范作用，开展道德楷模“四进”（进机关、进社区、进学校、进农村）活动，教育引导干部群众学习道德楷模、争做道德楷模，促进良好道德风尚的形成。
二是以《长春市市民守则》为主要内容，开展市民文明礼仪教育活动，通过媒体宣传、专题讲座、严格管理等形式和办法规范市民行为，提高长春人的整体形象。同时，积极参加全国“迎奥运、讲文明、树新风”文明礼仪知识竞赛活动，挑选优秀代表队，认真准备，努力争取好的比赛成绩，展示长春人良好精神风貌。
三是在青少年中开展“文明伴我成长”活动，加强青少年行为规范养成教育以及思想道德建设。在高校开展“高校文明杯”评比活动，强化大学生思想政治工作。
四是在全市城乡开展文明县（市）区、文明社区、文明村镇、文明单位和军（警）民共建活动，结合行业和地方实际，开展丰富多彩的群众性创建活动，促进市民素质整体水平的提高。
（三）整治环境
通过进一步加强城市建设与管理，全面实施市容环境整治工程，为市民提供整洁、舒适的生活环境。
结合创建国家卫生城市，依托创卫指挥部，通过开展城市基础建设、市容环境卫生、食品卫生、窗口单位管理四方面整治，打造精品街路、精品社区、精品园林、精品市场、精品五小行业、精品出口六项精品，实施环境整治工程，提高市场环境、生活环境和生态环境水平，努力使这三方面的测评指标达到A级测评标准。
（四）树立形象
一是开展“培育弘扬新时期长春城市精神”主题活动，进一步提高城市文明程度。挖掘、提炼、打造既符合时代要求又独具长春特色、既反映群众意愿又代表长春形象的新时期长春城市精神，形成长春城市文化品牌，借助多种外宣渠道进行宣传，扩大长春的知名度和影响力。
二是加大对外宣传，扩大长春知名度。着眼于道德建设、着眼于提高城市软实力、着眼于市容环境建设、着眼于城市发展、着眼于民生工程，及时总结提炼我市在创城过程中取得的经验，突出长春创建特色，向中央文明办和中直新闻媒体推荐，努力扩大我市在全国的影响，树立更好的形象，为申报工作奠定外部氛围。
三、采取有效措施，保证创城任务落实
（一）进一步明确责任，落实任务
1、创城办各迎检小组按照测评方式、测评标准和工作分工，制定详细操作方案，分别展开迎检工作。各城区、开发区也要按照市里下达的工作目标，进行细化分解，任务责任落实到单位到人头。
2、召开迎检工作动员会
拟在3月中旬召开迎检工作动员会，参加人：迎检指挥部六个小组全体人员，各城区、开发区、市直主要责任部门、具体负责创城宣传的工作人员，部机关相关处室及各新闻单位。会议由于晶副部长主持，请王振华部长做重要讲话，对迎检工作再部署、再动员，提出工作要求。
3、召开迎检工作调度会。拟定3月下旬，召开第一次迎检工作调度会，请各迎检小组分别汇报迎检工作的准备和落实情况，部机关相关处室及新闻单位具体工作人员参加会议，请王振华部长主持召开。
（二）加强监督检查，做到真抓真改
1．组织模拟自检。从3月中旬开始，按照中央文明办《全国文明城市测评体系》（征求意见稿）的标准和要求，模仿检查的形式，对我市的文明城市的创建现状进行一次全面的检查，各组根据各自模拟检查情况，形成自检报告。以此摸清底数，查找不足，有针对性地加以整改。迎接省测评组对我市的测评检查。此项工作在3月底前完成。
2、加强跟踪暗访。通过暗访的形式，不间断地对各城区、开发区，各责任部门创建进展情况进行检查，做到进度清楚、动态在握。并对存在的问题进行汇总分析，形成文字材料、或录制摄像片，上报给市“创城”领导小组办公室，为召开调度会和考评提供详实的整改资料和信息。实地考察组的重点应放在创卫工作包含不到的几个方面，即：社会治安、市场管理、窗口服务、社会事业、市民文明行为等。
3．加强工作调度。实行“周跟踪、月调度、季考评”制度。迎检指挥部各小组，按照工作分工，每周都要对全市创建进展情况进行跟踪检查，做到及时发现问题，及时解决问题；每月召开一次工作调度会，由各迎检小组和各城区、开发区、各责任部门汇报当月工作进展情况，请市领导参加调度会；每季度召开一次评价会，对创建工作进行阶段性总结，总结经验，查找不足，表彰先进，对完成创建任务不利，工作成效不明显的部门和单位要进行批评，对下步工作理清思路，提出要求；日常创建工作，将根据跟踪暗访发现的问题以及全市创建工作进展情况，由“迎检指挥部”随时召开调度会，及时通报情况，发现、研究和解决在工作中存在的问题。各城区、开发区，各责任部门要一周一调度，并及时向市里通报情况，反馈问题。
4．加大监督力度。主要通过四种方式进行监督：一是舆论监督。在各级媒体开设专栏、曝光台，对认识不足，工作落实不到位，存在问题不能及时解决的单位或部门，要予以曝光。二是社会监督。广泛发动市民参与，在市创城办、电台、电视台设立群众监督举报电话，或通过市长公开电话（12345）反映情况。完善市民巡视员巡视制度，发放限期整改通知书。三是人大、政协监督。充分发挥人大代表、政协委员、工青妇组织的监督作用。定期组织人大代表和政协委员对创城工作进行视察和评议。四是纪律监督。加强对各级精神建设先进集体的管理，对迎检工作不积极，落实不到位，出现严重失误的，要取消荣誉称号，并追究受检单位主要负责人的责任。
四、注重细节，全力迎检，保证取得优异测评成绩
1、对迎检人员进行培训。在中央文明办《全国文明城市测评体系》正式下发之后，通过省文明办，组织我市迎检指挥部人员及各城区、开发区与迎检工作相关人员，进行专门培训，认真学习研究《全国文明城市测评体系》的每条标准，准确掌握迎检操作流程，确保迎检的各个环节都能够按省、中央的要求正常开展工作，并取得好的测评结果。
2、组织自查自检。《全国文明城市测评体系》正式颁布后，在模拟自检的基础上，按照申报程序进行一次自查自检，然后，起草申请报告、经验材料等申报文件，向省文明办提交“创建全国文明城市验收申请”。
3、正式接受测评。按照中央测评组的要求，组织协调全市各城区、开发区，各责任部门，采集测评数据，确定调查对象，设计观察路线，搞好测评宣传，做好测评接待，保证中央、省测评组在我市测评工作的圆满完成。
五、加强对外联络沟通
对外联络主要指三方面，一是与省文明办沟通联络，二是与中央文明办联络，三是与中央文明委成员单位的沟通联络。目的是及时了解掌握中央、省关于创建全国文明城市的相关精神和创建动态，同时把我市的创建工作及时向上级部门汇报。联络大体分三个阶段：作好前期协调工作（3-4月份），与中央文明办具体工作人员的沟通主要由金山秘书长负责，请省文明办马竞主任的支持配合，市文明办作好服务工作。5月份左右拟请振华部长出面向中央文明办王世明副主任及协调组领导汇报一下我市的创建工作进展情况。下半年正式测评期间和最后综合评比时，建议请市里主要领导或省里主要领导出面与中宣部领导沟通。
市文明办综合调研处
2月28日
(责任编辑： 贾国湘)
