国家卫生计生委医政医管局副局长郭燕红
医疗纠纷数量和涉医违法犯罪案件数量连续三年“双下降”
国家卫生计生委医政医管局副局长郭燕红介绍，近年来，通过加强法制建设、完善制度政策、实施专项行动，开展督导考核等多项措施，全国医疗纠纷和涉医刑事案件、治安案件、风险隐患明显减少，医疗纠纷数量和涉医违法犯罪案件数量实现连续三年“双下降”的良好势头，医务人员执业环境和患者就诊秩序得到明显改善。，全国医疗纠纷总量10.07万件，比下降6.7%;涉医违法案件4037件，比下降14.1%。第三方人民调解成为解决医疗纠纷的主渠道。全国有7万余家医疗机构参加了医疗责任保险，为处理、化解医疗纠纷提供了有力的保障。
最高人民法院刑五庭副庭长马岩
依法严惩涉医犯罪，对涉医犯罪“零容忍”
人民法院依法严惩涉医犯罪，审理了一批暴力杀医、伤医以及在医院打砸扰序的犯罪案件。最高人民法院刑五庭副庭长马岩介绍，在依法惩处涉医犯罪的同时，人民法院切实做好医疗损害赔偿案件的审判工作，妥善化解矛盾纠纷。，全国法院共审结医疗损害赔偿案件20833件，其中调解结案6489件，撤诉3572件。
“ 涉医犯罪成因复杂，治本之策在于综合治理。刑罚是一种后置措施，是标本兼治的重要手段，但绝非唯一手段。”马岩表示，今天会议的主题非常好，“人文关怀与法治智慧，构建和谐医患关系”。维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系，确实既需要人文关怀，以人文关怀为本位，又需要法治智慧，以法治智慧来保障。
“今天的会议的名称为‘声音•责任’，看似简单的两个词，寓意非常深刻。”马岩说，暴力杀医、伤医、打砸医院等犯罪行为，严重侵害医务人员的人身安全，严重扰乱正常的医疗秩序，挑战的是人类良知和底线，毁掉的是人民健康这一社会根基。因此，从法院的角度讲，强调依法严惩涉医犯罪，对涉医犯罪“零容忍”，就是我们向社会发出的“声音”、传达的信号，服务保障医药卫生事业健康发展、服务保障民生就是我们义不容辞的“责任”和重要使命。这就是人民法院的“声音”和“责任”。
最高人民检察院侦查监督厅副厅长元明
对重大涉医案件，坚持重大敏感案件快速反应机制
作为国家法律监督机关，检察机关在构建和谐医患关系方面发挥了积极作用。最高人民检察院侦查监督厅副厅长元明表示，对重大涉医案件，坚持重大敏感案件快速反应机制，组织精干力量办理，加强提前介入、引导侦查；对有案不立、以罚代刑、重罪轻判等问题，依法监督纠正。进一步加强与卫计委、公安部等有关部门配合协作，完善信息通报、案件移送、侦查取证等衔接机制，形成打击合力。加强基层办案人员培训，提高办理此类案件的能力和水平。”
公安部治安管理局副局长边清江
加大打击涉医违法犯罪活动力度，有效遏制犯罪多发势头
公安部治安管理局副局长边清江介绍，7月部署开展打击涉医违法犯罪专项行动以来，截止目前共破涉医刑事案件662起，刑事拘留687人，查处治安案件3047起，治安处罚2542人；稳控扬言伤医人员1842人，及时制止现行违法犯罪行为911起。下一步，公安机关将继续会同卫生计生等有关部门，重点开展几项工作：始终保持对涉医违法犯罪的严打高压态势；进一步加强涉医矛盾纠纷的排查化解；强化安全指导、严密防控措施，构建医疗机构治安防控工作新格局；强化部门协作、抓好工作衔接，切实形成齐抓共管的整体合力。
构建和谐医患关系应该怎么做？
中国医师协会张雁灵会长
改善医患关系要从提高国民素质抓起
张雁灵会长表示，医患实际上是一个共同体，而医患和谐又是一个系统工程，是全社会共同的事情。一个系统工程就像盖一座大厦，有各种结构，医生和患者是柱子，支撑大厦，而最高人民法院、最高人民检察院、公安部是大厦的楼顶，是上层建筑，用法制维持着医患关系。但是，这还远远不够，医患关系的基础性工作要从国民素质教育抓起。
张雁灵会长认为，当前我国前所未有地把健康问题提到了国家的战略，是卫生界的一件大事。联合国制定了健康的四条标准，一是躯体健康，二是心理健康，三是适应社会的能力，四是道德健康，具备了这四条标准才是一个健康的人。健康纲要规划应细化到提高国民素质。现在很多中国孩子都培养成了考试机器，奥数机器，特长生，中国孩子的教育缺少思考、领悟时间。未来中国要建立世界级榜样级医患关系，要从孩子抓起。提高国民素质，是解决医患关系最根本的原因；提高医生和患者的素质，是构建和谐医患关系最根本的条件。医患关系的基础，就是如何让医生和患者构建相互信任、相互尊重，没有信任和尊重，构建不起和谐的医患关系。
张雁灵会长对改善我国的医患关系提出了解决之策，一是深化改革，只有深化改革才能缓解当前的医患关系，特别是分级诊疗，医生多点执业，发展卫生资源的调配等等，为医院减压。二是建立机制，既有民事调解的机制，也有依法治理的机制，还有医疗保障等多种机制。中国医师协会已从前年开始进入实质性地推进和研究有关险种。三是完善依法维护医患关系的保障体系，加强建设，这是改善医患关系的根本保障。
呼吁建立中国医师节
张雁灵会长在会上呼吁，要建立中国医师节。他表示，中国注册医生290多万人，乡村医生130多万人，400多万医生应该有自己的节日。
媒体要发挥新闻报道的正能量
媒体在推动和谐医患进程中具有不可或缺的作用。对于媒体在医疗新闻报道中如何把握，张雁灵会长提出三点意见：第一，要提高医疗新闻报道质量和内涵。深层次地分析医疗费用高、就医难的原因，把国家当前采取的一系列政策传递出去。提高患者对疾病的认知，增加医患之间的相互认识和了解，增加互信。第二，树立正确的报道观。对于不懂的医疗知识应该多学多问。第三，做引导性的媒体。引导患者，引导医生，引导社会，做正义的代言，传递正能量。
全国政协委员、中国中医科学院望京医院温建民教授
打通医闹入刑“最后一公里”
中国中医科学院望京医院温建民教授表示，在党和国家的重视下，医疗秩序得到了改观，但是这两年不断还有一些杀医伤医案件出现。因此，应该加大执法力度，尽快让医闹入刑落地，打通最后一公里。让医务人员安心工作，广大患者能有一个安心的就医环境。
《刑法修正案（九）》规定，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使医疗无法进行的，将受到《刑法》处罚（即医闹入刑）。但在温建民教授看来，这只明确了医疗秩序是社会秩序的一部分，并未专门针对涉医犯罪进行立法调整。
温建民建议，在刑法分则第六章“妨害社会管理秩序罪”的第五节“危害公共卫生罪”中增设“扰乱医疗秩序罪”。
建议将被杀害医生定为“准烈士”
温建民教授表示，希望国家卫生计生委、中国医师协会保障受伤受害医务人员及家属的权利。能否出台一些“意见”“办法”，或以部门法规将他们定为“烈士”或“准烈士”，对其家庭进行救助。
全国政协委员、中国医学科学院皮肤病研究所孙建方教授
实现分级诊疗要解决资源分配不均
分级诊疗带来先天不利。三级医疗机构能力很强，因此看病动力很强，无论是疑难杂症还是常见病，都一起看，否则无法保障“基本生存”，因为国家补偿不到位。反过来，基层医疗机构能力不足，动力也不够，竞争格局可想而知。现在医联体大多是上头往下转，下头往上转是少数，分级诊疗要切实贯彻下去，这些障碍的问题如果不从根本上解决，挺难。
实现医师多点执业仍需努力
孙建方教授认为，执业医生多点执业是利国利民的一件好事，政府鼓励，病人欢迎，医生愿意，但是上座率不高，全国没有多少医生真的可以多点执业。最主要的原因，医生还是单位人，不是社会人。如何打破这个障碍，医生的多点执业才可以顺畅地执行。希望有关部门给予推动。
全国政协委员、中国医学科学院阜外医院张澍教授
伤医事件与大众法制概念和法制素质有关
中国医学科学院阜外医院张澍教授表示，希望公众能正确看待伤医事件，医患关系跟社会人与人之间的关系其实是一样的，其实是整个中国社会的法制健全问题，整个国家公众法制概念和法制素质的问题，而这些需要社会整体提高，只是单一地要求医疗行业，是不够的。
全国政协委员、北京大学口腔医院俞光岩教授
尊重医师要形成社会风尚 纳入公德教育
北京大学口腔医院俞光岩教授认为构建和谐医患关系应该加强德治，他说：“国际上医生、警察、教师是最受尊重的三个职业。但是现如今，有些人不尊重医生，不尊重警察，不尊重教师，已成为一个很大的社会问题。要解决这个问题应从娃娃做起。把它作为一种社会文明的行为准则、公德教育。”
全国政协委员、中国工程院韩雅玲院士
处理伤医事件要坚持从严从速
韩雅玲院士说，从的报道来看，暴力伤医事件仍然存在，多名医护人员致死，因此我们需要进一步追责。我个人认为，伤医事件应比伤害别的职业的公民事件，处置更严厉。近期对处理力度有明显加强，希望继续保持。
全国政协委员、中国工程院李兰娟院士
让广大人民群众痛恨医疗暴力
李兰娟院士表示，医院是救死扶伤的地方，是抢救生命的地方，不是一般公共场所，是重要场所。要让广大人民群众都痛恨那些杀医生、打医生、破坏医院公共秩序的人，要让他们知道他是在做一件破坏整个救死扶伤、抢救患者的公共安全秩序的事件。此外，国家在发展过程中提出了“科技强国”战略，我们能不能也提个“卫生强国”战略呢？当然，这就需要有法制的保障。建议尽快出台“基本卫生法”，把所有的法律法规做明确规定，对医疗机构的功能，对患者的权益以及政府的投入等，都要以法律的形式确定下来。
全国政协委员、解放军总医院范利教授
医患利益是一致的，医患是共同体
范利教授认为，医患利益是一致的，没有病人医生成长不了，给病人治好了是经验的体现，是成长的积淀，要感谢病人。同样，没有医生治疗，病人也不会康复。因此，医患利益是一致的，是共同体，而不是对立的。
医患关系，医德是关键的，医生没有医德，就不能与病人形成友谊和真正服务病人的感受。病人能感觉到你是不是真心为他服务，如果他能被感动，即使你做得不好，但是你真正诚心诚意去做，也能化解。
加强普法教育，对涉医违法零容忍
对百姓来说，要理解医疗技术的局限性，医疗的未知性，医生不是神。对医生来说，要有人文关怀，加强沟通，学会自我保护，化解矛盾。同时，范利委员也提出要加强普法教育。她说，“涉医违法判决上应有权威性，普法要有普及性，要让民众知道，对于涉医违法是零容忍的。”
全国政协委员、第四军医大学赵铱民教授
建议设预防机制和医疗事故保险机制
赵铱民教授表示，要建立预防机制和合理的医疗差错医疗事故的保险机制。他说，医院无过错状态下也要赔偿的做法，产生很多严重后果。一方面不公正，医院和医生不能接受，没有责任，硬要赔偿，反而对法律产生了疑问。另一方面助长了“医闹”气焰，无助于长久构建和谐的医患关系，甚至埋下隐患。要建立预防机制和合理的医疗差错、医疗事故的保险机制，这是社会进步的表现，也是法治智慧的体现。这种机制就是建立良好的稳定的可信的医疗保险制度，是全世界都证明了的一条最重要的解决医患关系的基本解决方案。可参考国家农业险的做法，保险费由国家、当地政府、个人三方共同承担。
全国政协委员、中日医院姚树坤教授
医患要相互尊重、相互理解
姚树坤教授认为，医患关系应有三方面涵义，第一，相互依存，对于健康大家是朋友，面对疾病的时候，面对我们共同的敌人的时候，肯定我们是同一个战壕的战友，只有我们共同来相互依赖，相互尊重，才能战胜疾病。第二，相互尊重，病人要尊重医生的劳动。医生要尊重病人，尊重病人的人格，去设身处地为病人着想，换位思考。第三，病人是医生的老师。每一个医生成长过程中，每一点经验的积累都来自于对病人的诊疗的过程。
全国政协委员、北京大学第一医院霍勇教授
发挥医联体作用 真正落实分级诊疗
李克强总理在《政府工作报告》中强调要建立不同形式的医联体，这是对医疗体系改革非常重要的举措。但在现在的医院管理和整个医疗体系构架中，如果不注意一些问题，会使医联体变成大医院垄断的平台，会更加抑制基层医疗的发展，不利于分级诊疗的推进。
要想实现分级诊疗，决不能让大医院变得越来越像“巨无霸”，而应该使医疗体系扁平化，基层兜底，真正增强县医院的实力，而不仅仅是国家中心或地区中心。让基层变得更强，才是医联体的初衷。
全国政协委员、福州市第二医院林邵彬教授
尽快建立医疗风险分担机制
林邵彬教授表示，应尽快建立医疗风险分担机制，体现政府的社会服务、社会责任及管理职能，医疗机构的质量管理效能，医生的执业责任，患者自担一定风险等多个因素，并将这些因素有机结合起来，促进形成和谐、文明的社会环境。
杨民常务副会长宣读倡议书
齐学进副会长主持会议
与会领导和委员们合影
参加会议的还有公安部治安管理局五处孙海波副处长、国家卫生计生委医政医管局医疗机构处姚德明处长、医疗安全与血液处高新强处长、医疗资源处胡瑞荣副处长、医疗质量处马旭东副处长、医疗安全与血液处张睿副处长以及中国医师协会各职能部门主任。
（中国医师协会编辑部、医师报供稿）
中国医师协会 医师报联合召开“声音·责任”两会医界代表委员座谈会 共话构建和谐医患关系
