7月10日，国家卫生计生委在新闻发布会上透露，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共27.16万对，已批准24.13万对。
湖北、浙江等省市卫生计生委负责人齐齐表示，实施单独两孩政策对人口出生总量影响轻微。国家卫生计生委指出，全面放开二孩还为时尚早。
学者出身的湖北省卫生计生委主任杨云彦提醒，社会舆论现在对人口的数量高度关注，反而忽略了人口结构问题，特别是出生人口性别比失衡的问题。他表示，性别比失衡问题可能“将对社会发展构成比较大的潜在威胁”。
国家卫生计生委还特别指出，部分地区将落户、入学、低保与父母落实计划生育情况挂钩，损害群众权益、与国家法律法规规定不符，应坚决禁止。
全面放开二孩政策为时尚早
“除西藏、新疆外，29个省（区、市）启动实施了单独两孩政策。浙江省于今年年1月17日启动实施，是全国最早的省份。最晚实施的是河南省，6月3日最终落地。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄总结。
他接着指出，据统计，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。
来自湖北的杨云彦指出，截止5月31日，“湖北省统计符合条件的单独两孩家庭为62.94万个，实际申请二孩生育10，958例，占符合条件的1.74%，实际已领证6，920人，已生育3，852人”。
“从单独生育情况来看，实施单独两孩政策对湖北省人口出生总量影响轻微。”杨云彦强调。
浙江省卫生计生委副主任王国静指出，到5月底，“浙江省单独夫妇再生育申请受理4.73万例，已审批4.31万例；全省单独夫妇已再生育2，444人，其中男孩1，309人，女孩1，135人；目前在孕年底前出生为1.66万人。预计全年全省单独夫妇再生育的出生人数约为2万左右。”
根据浙江的统计，从已审批的单独夫妇年龄构成看，24岁及以下的占3.3%、25~29岁的占33.7%、30~34岁的占46.6%、35~39岁的占15.1%、40岁及以上的占1.3%。王国敬指出，30~34岁的单独夫妇是“再生一个”的主要群体。
王国敬透露，浙江省曾就单独两孩政策对人口数量的影响做过预测。据预测，实施单独两孩政策后的五年内，出生人口数增量分别约为8万、10万、11万、11万、10万人，累计50万人；此后近十年基本稳定在8万人左右。综合考虑部分夫妇年龄较大无法生育和目前30%群众自愿放弃生育二孩等因素，政策调整后五年内出生数增量约为35万人。
王国敬总结，根据实施单独两孩政策的实际情况看，“群众选择再生育行为较为理性，今年实际出生人口数要比我们预计的少很多”；“单独两孩政策未出现出生人口剧增的现象，生育秩序较为平稳”。
正如杨文庄在发布会指出，计划生育政策调整、单独两孩政策的推出是根据“人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，人口老龄化速度加快，出生人口性别比长期偏高，家庭规模持续缩减”等一系列问题做出来的判断。不过，仅凭单独两孩政策能否解决上述问题，依然有待长期观察。
当有媒体记者问到，政府何时放开全面放开两孩？杨文庄指出：“我们国家的生育势能依然很大。独生子女家庭，全国测算有1.5亿个左右。如果按照生育意愿调查的情况看，有近70%到80%家庭有生育意愿，意味着将近9000万的家庭准备再生育孩子。如果现在普遍实施二孩政策就会使我们国家的生育水平有一个很大的反弹。”
来自中国人民大学的人口学者翟振武也支持杨文庄的观点。他指出，全面放开二孩可能在四、五年内形成一个较大的婴儿出生潮。现在全面放开二孩的政策，还不成熟。
性别比虽有小幅下降，失衡依然严重
“现在社会舆论对人口的数量高度关注，反而忽略了人口结构问题，特别是性别比失调的问题。性别比失衡问题可能将对社会的和谐发展构成比较大的潜在威胁。”杨云彦强调。
据杨文庄介绍，中国出生人口性别比确实长期偏高，最近5年有连续下降的态势，但是整个下降的幅度还不大，距离国家要求的“十二五”期末要降到115：100的目标还有很大差距。而且，有调查显示，出生人口性别比失衡主要是从二孩开始凸显。
来自南开大学的人口学者原新详细介绍了中国出生人口性别比的变化过程。他指出：“正常的性别比应该是103~107个男孩对应100个女孩。1982年普查发现性别比开始偏高，达到107.2：100。此后，性别比一直飙升，达到最高值121.2：100。，性别比降到了120：100以下，并且出现了持续5年的下降。不过，下降速度非常缓慢，5年只下降了2.96个点。出生人口性别比依然高达是117.6：100。全世界大概有将近20个国家和地区的出生人口性别比偏高，中国是最高的。”
原新指出，持续30多年的出生性别比失衡，已经导致中国累计多出生了2400-3400万的男孩。“这种先天性的、原发性的性别结构的失衡，必然会影响到未来整个中国人口的婚配、就业方面的性别结构。从问题的本质来说，是父母亲不负责任的选择，但是最后的一切后果都要让子女来承受。”
性别失衡的主要原因，与会卫生委官员和学者都认为跟传统文化有关。杨文庄指出，在整个东南亚，受儒家文化影响的这些国家，包括韩国等等地方，都曾经出现过性别比比较高的阶段。
杨云彦指出，解决出生性别根本出路在于，促进社会性别平等。湖北省推出的一项促进性别平等的举措就是“为农村独生女高考加10分”。“很多高考加分可能引起社会非议，但这一条规定在湖北推行这么多年以来并未引起非议，2万多名农村独生女因为这项政策圆了大学梦。”
由于通过B超鉴定胎儿性别、违法终止妊娠依然存在，原新和杨云彦也指出强化立法对解决这一问题。
原新指出，从出生人口性别比偏高的国际立法来看，目前有韩国和印度这两个国家明确的有法律对胎儿性别鉴定的制裁，中国在这方面还是个空白。
杨云彦指出，酒驾入刑出台之后马上产生效果，性别比问题存在多年，跟法律支持力度不大有关系。
