为了让广大市民、出租车经营者和出租车驾驶员了解全省深化出租车改革的政策，现将《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强出租汽车行业管理工作的意见》（甘政办发〔〕90号）出台背景、主要内容、工作要求等告知如下：
一、出台背景
根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔〕58号）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令第60号）要求，甘肃省政府办公厅出台了《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》（甘政办发〔〕187号），要求各地积极稳妥推进出租汽车行业改革工作， 9月10日，甘肃省人民政府办公厅再次出台《关于进一步加强出租汽车行业管理工作的意见》（甘政办发〔〕90号），促进我省出租汽车行业健康稳定发展。
二、主要内容
一是深化巡游出租车改革。文件要求各市州加快出租车经营权制度改革落地见效。“把巡游出租车经营权无偿、有期限使用作为破解出租车行业改革的关键抓手，对于现有经营权未明确具体经营期限、仍实行有偿使用或变相实行有偿使用的，由市州人民政府出台行之有效的措施，解决遗留问题；8月以后新增出租车一律按经营权无偿、有期限使用的要求规范，并不得变更经营主体。与此规定不符的要抓紧整改，并于12月底前整改到位。”同时要求完善出租车价格形成机制和利益分配机制。以降低出租车“份子钱”和高额抵押金为突破口，规范承租合同（协议）。兼顾各方诉求，完善传统承租经营模式中企业和承租人经营风险共担机制，维护双方正当利益。
二是降低经营成本，激发市场活力。文件要求进一步优化出租车经营审批服务，加强对出租车企业的金融支持，引导出租车企业健全完善现代企业管理制度。
三是推动巡游车与网约车融合发展。文件要求合理调配巡游车与网约车运力，引导巡游车与网约车良性竞争，鼓励巡游出租车转型升级。
四是切实维护企业经营主体和驾驶员的合法权益，优化出租车企业营商环境。
五是深入推进出租汽车企业规范经营。完善配套服务设施，规范经营服务行为。
六是切实做好出租汽车行业稳定工作。加强行业稳定风险评估和矛盾化解，加强非法营运整治，切实提高矛盾化解能力。
三、工作要求
省政府办公厅要求，各市州必须制定出台符合本地区实际的出租汽车改革实施方案、网约车管理实施细则。尚未制定实施方案和细则的市州，要充分摸清辖区行业现状，于12月底前出台操作性较强的具体改革措施。建立协同监管机制，健全市场信用监管，推动对出租汽车行业失信市场主体及从业人员实施联合惩戒，增强行业监管服务透明度，营造“向上向善、诚信服务”的行业风尚。加快地方立法工作，开展出租汽车客运管理地方性法规的起草工作，进一步明确出租汽车管理职责、市场定位、经营许可、资质条件、经营服务、监督管理和法律责任等方面的内容，推进出租汽车行业健康稳定发展。
嘉峪关市道路运输管理局
1月16日
声 明
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