为贯彻实施民法典，进一步维护婚姻家庭和谐稳定，民政部、全国妇联日前联合印发了《关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的指导意见》（以下简称《意见》），要求不断加强和改进婚姻家庭辅导教育工作，有效提高群众营造幸福婚姻、建设美满家庭的能力，引导建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。《意见》提出探索开展婚前辅导、将颁证仪式引入结婚登记流程并实现颁证常态化等一系列举措。《意见》印发后受到社会广泛关注。加强新时代婚姻家庭辅导教育工作，大家怎么看？地方有哪些生动的实践和思考？本报进行了梳理。
本报记者 张晶晶
近年来，随着人们婚姻观念的改变，我国离婚人数增多，家庭的和谐稳定成为社会关注的热点话题。能否对婚姻关系实施积极干预，缓解家庭矛盾？浙江省在杭州市率先启动婚姻家庭辅导服务工作。经过10余年的探索和推广，全省婚姻家庭辅导服务逐步走向专业化、规范化、长效化，为婚姻家庭幸福保驾护航。
县级婚姻登记机关
全部设立了婚姻家庭辅导室
杭州市婚姻家庭辅导服务工作起步后，宁波等地相继开展此项工作。杭州市出台了地方标准规范《婚姻家庭辅导服务工作标准》，对婚姻家庭辅导机构职责、婚姻家庭辅导员要求、辅导方式和程序进行了明确规定。婚姻家庭辅导服务从此走向规范化、制度化。
为推进该项工作全面开展，同年浙江省民政厅下发《关于进一步加强婚姻登记管理工作的通知》，明确提出3年内全省县级婚姻登记机关全部实现婚姻家庭辅导服务。浙江各地民政部门积极争取财政资金，努力推广和完善工作机制，全省县级婚姻登记机关全部设立了婚姻家庭辅导室，全面开展婚姻家庭辅导服务。
5月28日，浙江省在三门率先启动“县长颁证日”活动，同日浙江省首个婚姻文化示范基地落户三门。
今年7月24日，全省首个社区婚姻会客厅——海盐县南门社区婚姻会客厅正式成立。海盐县民政局设立的社区婚姻会客厅是以婚姻家庭辅导与调解为主题的一个开放公共空间，相对舒服自由，没有婚姻登记服务中心那般严肃，只要有情感方面的问题都可以来坐一坐、聊一聊。相关人员表示，已去过婚姻登记中心、正进入离婚冷静期的夫妻，单靠婚姻登记中心的一次调解是远远不够的，需要持续跟进和多次回访，婚姻会客厅是很好的桥梁和平台。社区婚姻会客厅的成立开启了全省婚姻家庭辅导与调解工作的新篇章。
引入社会力量开展
专业化婚姻家庭辅导服务
9月，杭州市在《钱江晚报》刊登公告，向社会公开招募婚姻家庭辅导志愿者，经过面试筛选，招募了31名具有心理和法律等专业知识的志愿者，分别安排到8个婚姻登记处。最初全省的婚姻家庭辅导服务主要以招募志愿者为主。
随着发展，全省各婚姻登记机关通过政府购买服务、公益创投、招募志愿者，以及建立民政、妇联、司法大调解机制等方式，组建由心理咨询师、律师、社会工作师、婚姻家庭咨询师、社工等专业人员组成的专业化团队，为婚姻当事人提供专业化辅导服务，逐步营造了社会力量广泛参与的浓厚氛围。浙江省民政厅提供的一组数据显示，截至底，全省婚姻登记机关设有专门婚姻家庭辅导机构102家，婚姻家庭辅导员1318名。全省各婚姻登记机关共提供辅导服务10.5万件，辅导满意率达98%，离婚辅导成功率约37.2%。
为了发挥社会组织的专业力量，浙江省民政厅指导成立了浙江省婚姻家庭协会，获评5A级社会组织。底成立婚姻家庭辅导服务中心，通过专家志愿者团队，开展“进社区、进学校、进婚登”系列活动，举办专题讲座，提供线上线下心理咨询和法律援助及辅导服务培训等。
深化互联网+
婚姻家庭辅导服务
作为浙江省全面推进婚姻家庭辅导服务的创新举措，“浙江省婚姻家庭辅导”平台于今年8月18日正式上线。该平台通过政府购买服务方式，由浙江省婚姻家庭协会承接线上辅导服务项目，并组织专家团队入驻该线上平台，每个工作日8：30-17：30提供网上一对一实时互动的专业化免费婚姻家庭辅导服务。
同时，辅导平台还提供预约各婚姻登记机关线下免费婚姻家庭辅导服务；对网上婚姻登记预约成功的当事人，预约系统设置自动向其推送辅导平台相关服务链接。
杭州市余杭区民政局婚姻登记处开展婚前辅导。
浙江省民政厅相关负责人表示，辅导平台上线近一个月以来，线上平台共提供心理咨询和法律咨询等方面的辅导服务240余人次，初显成效。该平台的启用，是浙江省认真贯彻民政部婚俗改革试点工作要求，以及在常态化疫情防控形势下，全面推进婚前辅导、离婚调适等婚姻家庭辅导服务的创新举措，也为下一步贯彻落实民法典、结合离婚登记冷静期开展离婚调适等工作搭建了平台，通过线上线下辅导同步推进、深度融合，努力促进全省婚姻家庭和谐稳定。
创新结婚登记颁证工作
浙江省县级婚姻登记机关全面建立免费颁证制度，设立颁证室为新人们举行免费结婚登记颁证仪式。全省共办理结婚登记29.36万对，自愿接受婚姻登记机关为其举行的免费结婚登记颁证仪式的达15.4万余对，占当年结婚登记人数的52.5%。
8月25日，景宁畲族自治县举办全县首届慈善集体婚礼活动。
举行个性化颁证，举办集体颁证活动，建立特邀颁证师制度，邀请金婚老人、社会名人、地方领导为新人颁证……浙江各地不断创新方式，拓展服务，提供多样化结婚登记颁证服务。通过举办传统婚礼、集体婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等多种形式的颁证活动，增强仪式感，引导群众树立婚俗新风。三门县积极打造“浙江省婚姻文化示范基地”，在全省首推“县长颁证日”活动并形成常态化制度，其他多地相继开展此项活动。
浙江省民政厅相关负责人表示，颁证仪式越来越受到广大新人们的欢迎，在弘扬社会主义核心价值观、倡导文明婚俗、构建和谐社会方面发挥了积极作用。
车 静
山东省济南市历下区民政局婚姻登记处突出“家”的婚姻文化建设，增强主动服务意识，创新工作方法，在结婚颁证中增强仪式感，实现从单纯“婚姻登记”到“服务婚姻”角色的转变，为建设和谐幸福家庭服务。
增强婚姻登记的仪式感
为了改变“轻登记、重婚宴”的现状，历下区民政局婚姻登记处把颁证仪式加入结婚登记流程，分别布置了中式和西式两个颁证厅，进一步鼓励引导新人参加颁证仪式，增强婚姻登记的仪式感。
山东省济南市历下区民政局婚姻登记处举行婚礼式颁证仪式。
结婚登记颁证仪式根据新人数量的多少分为三种形式，即简单式颁证、婚礼式颁证和集体颁证。简单式颁证是只有一对新人单独领证时，颁证员带领新人宣读结婚誓言，宣读结束，颁证员向新人颁发结婚证并送上祝福；婚礼式颁证是新人及其父母、亲朋好友一同前来，登记处将为新人举办隆重的“婚礼式颁证仪式”，新人在父母的祝福和亲朋的见证下领取结婚证，整个过程仿照现代婚礼模式，既隆重又有纪念意义，以此形式杜绝铺张浪费，达到节俭婚俗的目的；集体颁证是登记处为新人举办集体颁证仪式，一般10对新人为一组，新人们集体站在庄严的国旗与国徽下，宣读结婚誓言，然后由特邀颁证员为新人颁发结婚证。
颁证仪式加入结婚登记流程，强化了婚姻的法律性、严肃性和婚姻的神圣感和使命感，是对以往婚姻登记中随意现象的改变，也实现了婚姻的法律认可和社会认可的有机统一，是婚姻登记服务的创新。新人们通过颁证仪式，从心理上产生“结婚了”的真实感，较快进入夫妻角色，承担起各自使命，促进婚姻稳定和谐。
“六六调解工作法”降低离婚率
为了降低逐年增高的离婚率，3月，历下区民政局联合区妇联、区法院、区司法局成立了“历下区婚姻家庭纠纷人民调解委员会”，通过政府购买服务的方式，招聘专业心理咨询师、法律工作者及有经验的社工，对那些来办理离婚的盲目型、冲动型当事人进行现场调解工作。截至9月15日，调解委员会共调解2698对离婚当事人，1885对重归于好，调解成功率近70%。，调解委员会与媒体携手，为其感情专栏提供婚姻家庭纠纷素材，以案说法，对公众起到了警示和借鉴作用。
通过六年多的离婚调解工作，历下区婚姻家庭调解员们总结出“六六调解工作法”，即把调解工作的六大步骤和六大调解法则运用于调解工作中。六大步骤为：一观察、二倾听、三交流、四讲法、五解惑、六鼓励。六大调解法则为：唤起旧情法、消除隔阂法、打破幻想法、情系子女法、批评教育法、冷静处理法。“六六调解工作法”的运用有效防止了不冷静及任性离婚，降低了历下区的离婚率。
推进婚姻家庭文化建设
为提升婚姻登记服务的文化内涵和服务品质，历下区积极推进婚姻家庭文化建设，开设婚姻家庭“幸福课堂”。结合新人需求和登记处工作实际，邀请高校教授、社工专家、道德模范等定期授课或开设沙龙，围绕家庭教育、家风传承、家庭成员心理疏导、婚姻家庭关系等进行全方位、多层次讲解和阐述，为幸福婚姻保驾护航，为和谐家庭充电加油。
为了让更多的群众能够受到教育，历下区把“幸福课堂”下沉到社区，以“走向幸福”为主题，从提升自我、做幸福的掌舵人等方面，诠释如何才能构建幸福的家庭。通过“幸福课堂”进社区活动，使社区居民了解了更多的婚姻家庭知识，树立了家庭和睦是社会和谐的基础观念，转变了对婚姻家庭角色的认识偏差，提高了责任感。
加强新时代婚姻家庭
辅导服务工作的建议
谢需
改革开放以来，随着我国社会的经济发展，文明程度的提高，个体的需求层次也在不断提高，人们对婚姻的态度和家庭的责任观念产生了一系列的变化，婚姻关系也经受着考验。面对较高的离婚率，如何创新工作手段，挽救更多濒临破裂的家庭，成为婚姻家庭工作者责无旁贷的使命。
家庭是社会的细胞，婚姻是家庭的核心，幸福美满的家庭是构建和谐社会的基础。离婚从社会发展的角度讲，是人类文明发展到一定阶段的产物，也是自由进步的一大表现。但对更多的家庭个体而言，离婚对其造成的伤害有目共睹，特别对子女的影响不可忽视。近五年，浙江省婚姻家庭辅导离婚劝导和调解成功率保持在36%以上。实践证明，婚姻家庭辅导服务在一定程度上降低了浙江省的离婚率，促进了社会的稳定，在创新社会管理、维护社会平安、调适家庭关系中发挥了专业作用。
另外，随着时代的变迁，我国婚姻呈现结婚率持续走低的现象。对此，笔者认为婚姻家庭辅导工作应进一步前置化。不仅在婚姻登记时，帮助新婚夫妇了解婚姻的意义，还要更加重视青年婚恋指导工作，整合媒体资源，加大对婚姻家庭辅导服务的宣传力度，提升群众接受婚前辅导的意识，引导人们树立正确的婚姻家庭道德观念，学习婚姻家庭经营技巧。
为应对新时代社会发展趋势，婚姻家庭辅导工作也应引入新的思考和发展方向，笔者结合日常工作实践和思考，提出如下建议：
一是研究出台《婚姻辅导服务标准体系》。为适应长期发展的需要，亟须科学研究制定《婚姻辅导服务标准体系》，从婚姻辅导服务的政策制定、制度落实、队伍建设、经费保障、考核验收机制、标准化辅导操作流程、奖惩机制等方面明确标准。同时加强婚姻辅导服务信息化建设，确保辅导服务的数据共建共享和长效性，线上服务和线下指导互相应对。
二是提升婚姻家庭辅导员专业素质。政府通过购买社会组织承接的婚姻家庭辅导项目为居民服务，是社会发展的趋势。但社会组织的人员亟须提升专业素养，以适应工作发展的需要。因此，对婚姻家庭辅导员进行专业化的岗位培训，系统掌握婚姻家庭辅导的专业理论知识、方法和技巧，结合自身的工作经验，提高专业素质，显得尤为必要。
三是落实资金保障。相关部门应尽快将婚姻家庭辅导服务纳入政府向社会力量购买服务指导目录。各地市应积极争取将婚姻家庭辅导经费列入本地财政预算，加大资金投入力度，落实资金保障,确保婚姻家庭辅导工作的稳定性和可持续性。
四是加强婚姻登记机关婚姻辅导室建设。各级婚姻登记机关应积极为婚姻辅导服务机构创造条件，争取有关部门支持，在人员编制、场地、经费等方面提供更多的资助。
五是积极开展婚前辅导工作。各级政府部门应把长期可持续的效益作为着眼点，增设“婚前辅导”这一惠民政策，在政策上、经济上给予支持，对婚前辅导进行宣传，提升群众意识。
六是普及婚姻家庭文化。对婚姻家庭文化、正确的婚恋观、婚姻家庭相关法律法规等加大宣传力度，深入基层开展婚姻家庭辅导服务，引导人们树立正确的婚姻家庭道德观念，经营和谐的婚姻家庭。
（作者系民政部社会事务工作专家委员会委员、浙江省婚姻家庭协会会长）
来源：9月21日《中国社会报》
原标题：《为婚姻家庭幸福保驾护航》
