迟福林就加快探索建设海南自由贸易港进程建议——
以“早期安排”取得“早期收获”
■ 本报记者 梁振君 周晓梦
推进海南自贸区自贸港建设，这是党中央赋予海南全面深化改革开放的重大历史使命。当前，省委、省政府深入学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，加强对重大政策重大问题的研究，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。
如何才能加快探索建设中国特色自由贸易港进程？在10月25日举行的“加快探索建设海南自由贸易港进程”论坛上，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，国内外对海南自由贸易港建设高度关注，期望值很高。大家期盼尽快以“早期安排”获得自贸港建设的“早期收获”，以坚定信心、形成加快探索建设海南自由贸易港进程的合力。他建议，要以扩大服务业市场开放的“早期安排”取得产业发展的“早期收获”，以实施“零关税”的“早期安排”取得制度创新的“早期收获”，以人才制度创新的“早期安排”取得广揽人才的“早期收获”。
海南多年的实践证明，没有产业的大开放就没有产业的大发展。加快推进自由贸易港建设，迫切任务是产业的高度开放。
迟福林说，从现实情况看，在服务贸易发展与服务业市场开放直接融合的背景下，海南有条件在扩大服务业市场开放和服务贸易创新发展方面做“早期安排”，以尽快取得自由贸易港建设的“早期收获”。具体内容包括以文化产业市场开放的“早期安排”取得旅游国际化水平提升的“早期收获”、以教育市场开放的“早期安排”取得“教育开放创新岛”的“早期收获”、以医疗健康市场开放的“早期安排”取得“医疗健康岛”的“早期收获”、以高新技术产业开放的“早期安排”取得“智慧海南”建设的“早期收获”。
“吸引人才、留住人才、用好人才，最有竞争力的环境是良好的体制机制。”迟福林认为，未来1-2年，能不能以非常之举尽快形成吸引人才、留住人才、用好人才的体制机制和独特优势，是海南加快探索建设自由贸易港进程的决定性因素之一。要创新人才发展制度的“早期安排”，总结实践经验，要使各类人才真正发挥其才能，关键靠人才发展的制度创新。出台吸引人才的特殊政策的“早期安排”。比如，尽快改变海南教育、医疗、高新技术产业相对落后的现状，要力争在税收政策上率先实现突破。
“海南建省办经济特区之初，在什么都短缺的情况下吸引‘十万人才下海南’，靠的就是鼓励创新、创业的大环境。”迟福林说，今天建设海南自由贸易港，更需要一个能让各类人才充分施展才能的大环境。要建立多种类型的平台为主体吸引海内外人才，努力营造创新创业的良好环境，建立并完善国际化人才服务及用工环境。
（本报海口10月25日讯）
