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黄江东:新《证券法》夯实资本市场健康发展制度基础

时间:2021-09-16 06:37:33

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黄江东:新《证券法》夯实资本市场健康发展制度基础

3月1日,新《证券法》正式实施。修订后的《证券法》进一步完善了证券市场基础制度,为证券市场全面深化改革落实落地,有效防控市场风险,提高上市公司质量,切实维护投资者合法权益,促进证券市场服务实体经济功能发挥,提供了坚强的法制保障。

4月22日下午,由河北证监局、河北省上市公司协会以及证券时报联合主办,中国基金报机会宝协办的“新《证券法》修订要点及对资本市场的影响”视频培训活动举办。

本期活动上,主讲嘉宾国浩律师(上海)事务所资深顾问黄江东从新《证券法》修订的背景和概况、关于证券发行制度的修订及其影响、关于信息披露制度的修订及其影响、关于投资者保护的制度及其影响等几个方面做了深入解读。

“本次修法最大的亮点是全面推行注册制,完善证券公开发行制度改革的顶层设计,这是走向市场化的坚实一步。”黄江东强调。

他进一步称,新《证券法》共14章226条,比《证券法》(修订)减少了14条,新增近5000字,新增或有修改的共174条,可谓名符其实的“大修”。本次《证券法》修订共经历了“四读”。一读稿注重创新发展,全面扩展证券定义,全面实施注册制,建立健全多层次资本市场体系。二读稿中防风险是主基调,强化投资者保护,强化证券监管,完善证券交易制度。三读稿中科创板注册制是亮点,但在其他板块仍实行核准制。四读稿即最终通过的版本又回到全面注册制,同时大力强化信息披露、加大投资者保护力度、大幅提高证券违法成本等。

值得一提的是,新《证券法》着重突出强化了投资者保护制度。“投资者的民事权利将得到前所未有的保护,有专门的公益性投保机构,有诸多创新制度安排,尤其是中国版证券集团诉讼,将成为投资者维权的大杀器。投资者的主权时代到来了。”

对于新证券法对证券服务机构的影响,他认为,主要体现在放宽中介机构市场准入、压严压实其法律责任等方面,促使其真正起到看门人作用。预计市场竞争将进一步加剧,同时将会有中介机构被严厉追责的案例出现。

同时,中国资本市场违法成本将大幅提高。“市场参与者的法律责任在全方位(行政、刑事 、民事)、几何级数放大,违法违规的成本在急剧上升,甚至大到不可承受,原有一些‘玩法’行不通了。由此也要求市场参与者高度重视合规及风控管理,与之相应的,证券合规的法律服务市场机会也来了,这是一片新蓝海。”

最后,黄江东总结称,“发行机制更加市场化,服务实体经济能力提升;交易市场更加规范化,严厉打击二级市场违法违规;大力强化投资者保护,夯实市场长期健康发展根基;全面完善信息披露,市场公开、公平、公正程度提高;给券商和中介机构松绑,激发活力,压严压实责任;赋予监管机构更多权力,加强监管执法保障;全面提高违法违规成本,提高市场法治化水平。”

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