一、主题
铜陵市创优营商环境提升行动方案升级版新闻通气会
二、时间及地点
时间：4月24日上午9:00
地点：市数据资源局管理局（政务服务管理局）二楼第一会议室
三、主办单位
市创优 四最 营商环境办公室
四、发布单位
市市场监管局、市住房城乡建设局、市地方金融监管局、市数据资源局
五、发布人
市市场监管局副局长王健康、市住房城乡建设局副局长贾彬、市地方金融监管局副局长俞求斌、市数据资源局副局长周玲
六、发布内容
1、市市场监管局介绍企业开办、企业注销提升行动方案升级版
2、市住房城乡建设局介绍工程建设项目报建提升行动方案升级版
3、市地方金融监管局介绍获得信贷提升行动方案升级版
4、市数据资源局介绍政务服务提升行动方案升级版
5、其他提升行动方案升级版书面解读
七、列席单位及媒体
1、市政府办、市中级人民法院、市发展改革委、市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局、铜陵海关、市公管局、市商务局、市公安局、市交通运输局、铜陵银保监分局、人行铜陵市支行、市公共资源交易中心、铜陵供电公司、首创水务公司、港华燃气公司
2、安徽日报、安徽广播电视台、新安晚报、安徽经济报、铜陵日报、铜陵广播电视台、铜陵新闻网
文字实录如下：
主持人：市数据资源局副局长 王枭：
记者朋友们，大家好！欢迎参加新闻通气会。为了聚力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的营商环境，助推我市高质量发展走在全省前列，最近，我市各部门推出了创优营商环境提升行动方案升级版。
今天我们召开新闻通气会，向媒体朋友们集中推介20项创优营商环境提升行动方案。出席今天新闻通气会的有：市市场监督管理局,市住建局，市地方金融监管局、市数据资源局等20项提升行动牵头单位、责任单位。
我是市数据资源局王枭，主持本场新闻通气会。下面由我介绍方案的背景、主要内容和亮点。现在是统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作的关键时期，我们在此召开新闻发布会，发布铜陵市优化营商环境提升行动方案升级版，就是要瞄准企业所想所急所难，将打造市场化、法治化、包容性的一流营商环境，作为克服疫情影响、支持企业健康稳定发展，提振企业发展信心的有力举措。
国务院《优化营商环境条例》，以及省《实施 优化营商环境条例 办法》《创优营商环境提升行动方案升级版》等文件的出台，意味着全国全省营商环境建设进入了新的阶段。我市虽然在营商环境方面取得了不少成效，但对标长三角先进地区，仍存在一定差距。为实现补短板、赢口碑，以一流的营商环境全面融入长三角一体化，我市制定《铜陵市创优营商环境提升行动方案升级版》（以下简称《方案》）。
《方案》由正文和20个附件组成。正文从明确总体目标、压实工作责任、强化统筹调度、营造浓厚氛围等方面提出明确要求，确保各项行动取得扎实成效。附件对标我国和世界银行营商环境评价指标体系，聚焦企业全生命周期，确定了20个方面的重点工作，持续深化营商环境改革，提出创新举措，务求取得实效。下面，我说明一下《方案》的五项特点：
一是坚持刀刃向内，进一步压缩时限。对于获得电力指标。高压用电办理时间由省方案最长不超过28个工作日压缩到20个工作日；低压用电办理时间由省方案最长不超过13个工作日压缩到8个工作日。对电力接入工程规划许可、涉路施工许可、绿化许可、占路许可等行政审批手续实行限时办理和并联审批，由省原则上的5个工作日内完成全部许可审批，提前到2个工作日完成。对于工程建设项目报建指标。全流程审批时间由省方案90个工作日压缩至70个工作日以内，其中实现社会投资项目（一般类）全流程审批时间控制在70个工作日以内；政府投资房屋建设类、线性工程类项目全流程审批时间控制在67个工作日内；带方案出让土地的非工业类建设项目全流程审批时间控制在50个工作日内；社会投资（工业类）建设项目全流程审批时间控制在40个工作日以内。此外，将省方案竣工验收阶段30个工作日的时限，压缩为20个工作日。对于不动产登记指标。由省方案全面实现一般登记3个工作日内办结，压缩至2个工作日以内。对于政府采购指标。采购人收到评审报告后，由省方案最迟5个工作日以内确定中标结果，压缩到3个工作日以内。
二是坚持自我加压，进一步提高目标。关于招投标指标。对依法必须招标项目，将全程电子化交易率由90%提高到95%。关于知识产权创造保护运用指标。每万人口发明专利拥有量由原来的11件提高到15件。
三是坚持聚焦痛点，进一步降低成本。获得用水指标上。对铜陵经开区工业企业用户（包含由首创水务公司直供的市、区经开区）水价优惠0.24元/吨，由原来的3.34元/吨降至3.10元/吨。企业开办指标上。自1月1日起，由政府出资免费为新开办企业刻制一套公章（包括企业公章、法人章、财务章、发票专用章；此前企业刻章成本为580元），并保证2个小时内将四枚印章刻好后送到企业登记窗口（预计每年可为企业节约成本500余万元）。
四是坚持对标最优，进一步精简材料。获得用水指标上。具备供水接入条件的用户，申请材料在原来的3项基础上，精简为报装申请表、单位营业执照或组织机构代码证2项。获得用气指标上。具备供气接入条件的用户，申请材料由省方案4项，精简为报装申请表1项，为全省最少。
五是坚持改革创新，进一步优化服务。行政审批制度改革指标上。全面推行行政审批告知承诺制，促进政府从 事前审批 向 事中事后监管 全程服务 转变。工程建设项目报建指标上。在全市工业园区实施工业项目 承诺即开工 行政审批制度改革。深入推广 11240 经验。在 11240 经验取得初步成效的基础上，加大推广力度，对一般公共服务事项、企业注册登记、不动产登记、工程建设项目审批等方面进一步压缩时间、简化环节、减少费用，增加透明度，为市场主体和人民群众提供优质高效的服务。劳动力市场监管指标上。支持企业引育技术技能紧缺人才。对本土企业申报国家、省、市各类外国人才项目的，优先推荐并给予经费资助；对从市外新引进急需紧缺技术技能人才的，给予来本地落户、安家补贴和企业引才奖励等政策支持；对企业开展校企合作，与院校共建实训基地、合作开展人才培养的给予补贴支持；对企业开展高技能人才培养，建立市级技能大师或首席技师工作室的，给予建设补贴支持；对企业员工参加技能提升培训并取得国家职业资格证书的，给予补贴支持。
下一步我们将在市委市政府坚强领导下，加快落实《铜陵市创优营商环境提升行动升级版》，聚焦市场化、法治化、包容性，打造营商环境金字招牌，确保政策落实到企业，为所有在铜企业创造更好更优的营商环境，助力企业持续稳定健康发展。
首先，请市市场监督管理局发布企业开办、企业注销创优营商环境提升行动方案升级版。
市市场监督管理局副局长王健康：
近年来，铜陵市市场监管局持续深化 放管服 改革，树牢 监管是责任，服务是根本 的理念，着力创优 四最 营商环境，不断激发各类市场主体活力和创造力。
一、企业开办提升行动方案
（一）工作目标：全面深化企业开办一日办结平台成果转化和运用，继续在优环节、减材料、降成本、提效率上下功夫，全面实现全市企业开办一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结，持续提升企业开办便利度。
（二）主要举措：一是简化开办环节。全面推行企业名称自主申报，强化统一社会信用代码管理，将企业名称自主申报、设立登记、社保登记、住房公积金开户等环节进行整合，实行1个环节、1次办理。优化公章刻制流程，利用企业开办一日办结平台做到信息同步推送，实时刻章。将税种认定、一般纳税人登记（依申请）、发票、税控盘申领等业务整合为1个环节办理，提供税控盘现场安装服务或网上预约服务。落实企业银行账户开户许可改备案制度，大力实行网上预约开户，同时进一步简化材料，压缩企业银行开户时间。探索开展企业注册 集群 服务，为特定企业提供一站式登记、税务、开户、政策、资金对接便利。二是压减开办材料。全面推行企业开办 一表 填报制度，依托企业开办一日办结平台，以企业登记申请表为主表，将其他涉及企业开办需采集的信息整合为附表，申请人一次填报，无需重复提交材料。推行电子营业执照在公章刻制、发票申领、银行开户等场景下的应用，各部门通过市电子证照库共享相关信息，避免申请人重复提交证照材料。建立电子档案管理系统，通过开放端口和权限，相关部门可以根据需要直接进行查询、下载使用。将企业开办材料压减到一套6份以内。三是降低开办成本。自1月1日起，在全市全面推行新开办企业提供免费刻制公章服务（企业名称章、财务专用章、法定代表人印鉴章、发票专用章），所需费用由各级政府全额保障。实行公章刻制特种行业准入告知承诺制。四是压缩开办时间。继续扩大银行代办、全程帮办等服务，建立预约办理、容缺审批等机制。严格落实存量企业数与窗口人员数配备比例要求，配齐配强企业开办窗口人员力量。进一步整合优化企业开办一日办结平台功能，压缩数据征集、交换时间，真正实现信息无缝对接、实时共享，全程网办、一日办结。
二、企业注销提升行动方案
（一）工作目标：围绕破解企业注销中的 难点 痛点 堵点 问题，进一步深化简易注销登记改革试点，简化普通注销登记程序，推行企业注销 一网 服务，构建高效便捷、公开透明、交易安全的市场退出环境。
（二）主要举措：一是优化提升企业注销 一网 服务平台。统一数据标准和共享数据项，市场监管、商务、人社、税务、数据资源、海关等部门间实现注销信息共享共用。打通企业注销 一网 平台与银行间的信息共享通道，实现企业注销时可同步进行银行账户注销预约服务。增加公章缴销相关内容，逐步推开企业注销 一网通办、全程网办 。二是提升企业注销登记效率。允许企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息和免费发布清算公告，将普通注销登记时间压缩至1个工作日内（不包括公告时间，安徽省方案2个工作日）。持续推动深化简易注销登记改革试点工作，将领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的非上市股份有限公司、各类企业分支机构和符合上述条件的农民专业合作社及其分支机构，纳入简易注销试点适用范围，将公告时间由45天压缩至20天。允许承诺已完成清税或不涉及税务事项的个体工商户直接办理注销登记。建立容错机制，对于被终止简易注销登记的企业，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。三是全面提高清税办理速度。进一步简化税务注销前业务办理流程，经人民法院裁定宣告破产的纳税人，持人民法院终结破产程序裁定书向税务机关申请税务注销的，税务机关即时出具清税文书，按照有关规定核销 死欠 ；对符合条件的非正常状态纳税人，在办理税务注销前，解除非正常状态时，进行批量处理；纳税人办理税务注销前，无需向税务机关提出终止 委托扣款协议书 申请，税务机关办结税务注销后，委托扣款协议自动终止。进一步减少证件、资料报送。四是简化社保、商务、海关等注销程序。人力资源社会保障部门根据平台共享的企业注销信息，对没有社保欠费的企业同步办理社保登记注销，无需申请人进行申请。商务部门进一步优化流程，精简材料，将有关注销事项办理时间再压缩一半以上，其中 外商投资企业提前终止的审批 7个工作日内办结， 企业境外投资注销确认函出具 即时办结。办结各项海关手续后，海关依法主动注销备案登记的，无需申请人提供材料，申请人现场申请注销海关备案登记的，仅需一份注销申请书。五是强化监管和信用惩戒。严格落实企业主体责任，依法对失信企业实施联合惩戒，防止恶意逃废债。对企业在注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，市场监管部门依法撤销注销登记，在恢复企业主体资格的同时将其列入严重违法失信企业名单，通过国家企业信用信息公示系统公示。对以 承诺制 容缺方式办理税务注销、但未按承诺时限办结相关涉税事项的企业，税务部门将该失信行为记入其法定代表人、财务负责人的个人信用记录。
市数据资源局副局长 王枭：
谢谢，下面请市住建局发布工程建设项目报建创优营商环境提升行动方案升级版。
市住房城乡建设局副局长 贾彬：
以来，我市根据国家统一部署，开展了工程建设项目审批制度改革，经过不懈努力，改革方案确定的各项制度建设全面完成，全流程承诺时限全省领先，审批系统在全省率先投入试运行，率先全面实现与住建部平台的数据对接。
工程建设项目报建提升行动方案的主要内容有：
一、总体目标
鉴于我市工改方案确定的审批时限在全省处于领先行列，优于省提升行动方案的目标，我市提升行动未进一步压缩时限，将重点集中在既定目标的落实上。即全流程审批时间压缩至70个工作日以内，其中一般社会投资项目在70个工作日以内，政府投资房屋建设、线性工程项目控制在67个工作日内，带方案出让土地非工业项目控制在50个工作日内，工业类项目控制在40个工作日以内。
二、主要措施
一是压缩审批时限。工程建设四个阶段，任一阶段最长审批时间不超过20个工作日，主流程任一事项时限不得超过本阶段时限。除申请人补正修改材料等法定不计时的情形外，其余时间一律记入办理时限。为了防止审批服务部门规避时限监管，规定了不得采取预审；为了减少因申请人原因导致的审批中交互沟通次数过多、影响审批效率的现象发生，同时规定了提前介入提供咨询服务制度，提高一次性通过率。
二是推行区域评估。在各类开发园区区继续推行由政府统一组织对一定区域内环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证等事项进行统一评估,不再对区域内的项目单独提出评估要求。重点加强与省级相关部门沟通对接，争取尽早完成金桥工业园区域评估结果的报批，为在全市园区推广区域评估提供经验。
三是优化审批方式。坚持统一收发件制度，发挥综合服务窗口咨询、分办、协调、反馈、监督作用，重点加强县区综合服务窗口建设，从源头防止 体外循环 。实行超时默认制，逾期即视为同意申请。推行一张表单申报，除在每阶段开始时无法提供必备要素外，建设单位只需要按阶段一次填表、一次申报；此前提交的材料、办理的结果自动关联为后续事项的申请材料，无需重复提供。再造流程，根据省工改办发布的各阶段流程图，结合我市实际再次进行梳理优化，形成各阶段统一办事指南,明确办理流程、承诺时限、反馈方式等。深化联合审批，对占路占绿等涉及多部门审批的事项，按照互不前置、同步办理、及时沟通、统一反馈的原则，逐一建立完善审批流程。
四是推进系统应用。重点做好与垂管平台、专网的数据对接，细分同一审批事项的办事场景、将工程建设中发生的审批纳入工改审批平台办理，在一窗受理的基础上，做到关联平台审批动态同步反馈至工改平台。实现电子化审批、全部实时监管、杜绝 体外循环 的目标。坚持联络员例会制度，及时沟通解决审批中遇到的难题。
五是推行承诺即开工。在全市工业园区实施工业项目 承诺即开工 改革，公布承诺事项的具体要求，由建设单位承诺按要求实施建设，促进项目早落地、早见效。同步加强监管，综合运用信用管理措施，优待支持守信者，联合惩处失信者，形成向上向善的工程建设市场。
市数据资源局副局长 王枭：
谢谢，下面请市地方金融监管局介绍获得信贷创优营商环境提升行动方案升级版。
市地方金融监管局副局长 俞求斌：
一、方案制定背景和意义
习近平总书记多次要求 营造稳定公开透明、可预期的营商环境 、 营商环境没有最好，只有更好 。6月25日，李克强总理在全国深化 放管服 改革优化营商环境电视电话会议上强调 坚持市场化、法治化、国际化原则，深化 放管服 改革、优化营商环境 。
近年来，省委、省政府围绕优化营商环境作出了一系列重大决策部署，为深入贯彻落实中央、省关于优化营商环境的一系列重大决策部署，按照市创优 四最 营商环境工作领导小组制定的创优营商环境提升行动方案升级版要求，以《优化营商环境条例》（国令第722号）、《安徽省实施 优化营商环境条例 办法》（安徽省人民政府令第290号)、安徽省《获得信贷提升行动方案》（升级版）为依据，市地方金融监管局牵头起草制定了《获得信贷提升行动方案》（升级版）。
本方案的制定和实施，有利于充分发挥金融的支持服务作用，有效缓解企业融资突出问题，厚植发展动力，激活市场主体活力，推动我市对标先进，以一流的营商环境全面融入长三角一体化，助力实现经济高质量发展。
二、总体框架和主要内容
《获得信贷提升行动方案》（升级版）分为工作目标和主要措施两个部分。
第一部分明确了《获得信贷提升行动方案》（升级版）工作目标，为获得信贷提升行动工作指明了方向，明确了标准。
第二部分主要措施共7条，分别从探索建设网上金融服务大厅、强化货币政策支持、创新金融产品服务、减轻续贷过桥负担、强化信用信息应用、提升审贷获贷率、多策降低融资费用等七个方面，提出具体举措，推动优化办贷流程、降低融资成本、提高金融服务的可得性、便利度和满意度。
三、政策亮点
一是在小微信贷增长方面，面对经济下行压力加大、信贷增长存在困难的形势，明确提出 确保小微企业贷款投放稳步增长，普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速，有贷款余额的户数不低于年初水平；普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点 的目标，即持续强化信贷支持小微企业发展的力度，持续保持小微信贷投放增长态势，持续降低小微贷款融资成本。
二是货币政策支持方面，提出 用好支小再贷款，每年支小再贷款额度不低于10亿元，引导地方法人金融机构使用支小再贷款，支持普惠口径小微贷款和单户授信金额不高于3000万元的民营企业贷款。将小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度上限由500万元提至1000万元。每年安排不少于7亿元再贴现资金，专项支持商业银行开展民营和小微企业票据融资。银行业金融机构运用央行资金发放的贷款或办理贴现的，利率要低于同档次同期限的贷款或贴现利率 。通过货币政策支持，将为小微企业融资创造宽松的货币环境，更加精准地支持小微企业融资。
三是在办贷效率方面，为了小微企业办理信贷业务更加方便快捷，提出 办贷流程进一步优化，获得信贷便利度省内领先 的目标要求。
四是在融资成本方面，为了小微信贷利率更低、融资成本更低，方案提出： 融资成本进一步降低，普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点 。即在《获得信贷提升行动方案》（1.0版）已实现成本降低1个百分点的基础上，今年再降低0.5个百分点，把企业融资成本进一步降低。其中，担保费率方面明确提出 将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下 ，进一步减轻小微企业担保融资负担。
五是在发展线上银企对接方面，学习借鉴发达地区企业金融服务平台建设经验，提出 探索建设网上金融服务大厅。基于我市智慧城市信息化建设现状和政务数据归集成果，运用人工智能、互联网、大数据、云计算等现代化金融科技等手段，搭建金融服务供需两端高效对接平台 。通过打造网上金融服务大厅，为企业提供一站式信息查询、一站式融资需求发布、一站式融资业务办理等服务，促使小微企业融资更高效、更快捷。
四、政策出台以来取得的成效
一是小微信贷支持进一步加大。今年以来，驻铜银行业金融机构积极落实金融支持政策，加大中小微企业信贷支持力度。截至3月末，各银行业金融机构已为中小微企业及个体工商户投放贷款11359笔，贷款金额106.71亿元；各政策性担保机构为中小微企业提供担保288笔、11.98亿元。全市银行业金融机构全口径小微企业贷款余额531.3亿元，比年初增加51.21亿元，同比增速12.97%，高于各项贷款2.72个百分点，贷款户数15846户，同比增加4455户，有力支持了企业应对疫情，复工复产。
二是专项再贷款额度成功投放。安排各县区政府加强对区内企业申贷工作的指导和支持，组织驻铜银行业金融机构抢抓上级疫情防控专项再贷款额度，为疫情防控重点企业提供低成本、普惠性资金支持。截至目前，全市8家银行与42家重点保障企业实现对接全覆盖，全市已运用专项再贷款资金为20家重点保障企业发放低利率贷款4.48亿元。
三是贷款办理效率有效提高。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，我市中小微企业的融资需求尤为迫切。我市金融机构积极响应优化营商环境的一系列政策精神，积极向上争取、加快贷款审批进度，帮助企业共渡疫情、再谋发展。浦发行铜陵支行在48小时内为我市某医药企业特批授信1400万元，为某餐饮连锁企业特批应急周转贷款3000万元，跑出 铜陵速度 。
四是企业融资成本持续降低。3月末，全市企业贷款加权平均利率4.34%，比年初下降0.44个百分点，同比下降1.11个百分点；小微企业加权平均利率4.87%，比年初下降0.61个百分点，同比下降0.39个百分点，低于同期资本市场发债利率。
五是网上金融服务大厅建设加快推进。铜陵市网上金融服务大厅已经市数据资源局报市政府同意立项，建设方科讯金服公司已于4月13日正式进场，目前正在与相关单位进行需求调研和产品设计，各项工作正在有序推进中，计划4月底前正式上线，将对全面提升我市金融服务水平发挥重要作用。
近日，铜陵市创优 四最 营商环境工作领导小组印发《保护中小投资者行动方案》（以下简称 方案 ），现就有关情况解读如下：
一、出台背景
为认真贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻落实党中央、国务院及省、市关于深化 放管服 改革、优化营商环境一系列决策部署，对照安徽省创优 四最 营商环境工作领导小组办公室印发《创优营商环境提升行动方案升级版（第一批）的通知》，我市于3月24日印发《保护中小投资者提升行动方案》。
二、政策框架及主要内容
《方案》分为两个部分，第一部分是工作目标，第二部分为主要措施。
第一部分工作目标。主要是通过推动上市公司强化信息披露、完善公司治理、落实董事责任、畅通股东沟通以及投诉举报等渠道，大力推动上市公司质量提升，进一步构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，切实提高中小投资者保护质量。
第二部分主要措施。主要是围绕提升上市公司质量、强化信息披露监管、强化公司质量监管、防范化解重大风险、提升保护者保护监管水平、强化投资者教育、强化司法保护等方面提出了7项具体任务。
一是切实落实资本市场各项改革制度，提升上市公司质量。发挥市、县（区）政府作用，配合省证监局落实提高上市公司质量行动计划，加强与中介机构沟通对接，推动上市公司树立法治意识、诚信意识、自律意识，夯实规范基础，推动我市上市公司整体质量不断提升。
二是强化信息披露监管，推动上市公司提升透明度。配合证监部门推动上市公司、债券发行人提高以投资者需求为导向的信息披露质量，建立投资者利益保护工作机制和畅通有效的投资者沟通机制，加强中介机构建设和从业人员培训，做好各项临时公告与定期报告监管工作，加强规范督导与监督检查力度，充分保护广大中小投资者知情权、参与权和决策权等权益。
三是强化公司治理监管，推动董监高及大股东责任落实。推动我市上市公司完善公司章程及规章制度，规范经营，切实提高公司内部控制、约束、监督的有效性，加强董监高及大股东行为规范约束，切实履行忠实勤勉义务。
四是防范化解重大风险，推动我市资本市场健康发展。坚持以风险和问题为导向，以打击市场乱象为重点，配合证监部门加大对重点领域的规范督导与检查力度，推动市场诚信建设，强化违法失信行为惩戒，营造我市资本市场健康发展良好氛围。
五是提升投资者保护监管水平，妥善化解矛盾纠纷。配合证监部门持续督导上市公司严格落实制度，妥善应对、耐心处理投资者诉求，在监管资源配置、基础制度落实、救济渠道完善和公益设施建设方面下功夫，持续提升保护投资者合法权益工作水平。
六是强化投资者教育，广泛宣传理性投资理念。组织全市证券期货机构开展系列宣传活动、公益服务活动。持续推进投资者教育纳入国民教育体系。充分利用证券期货投资者教育基地，向社会公众免费普及证券期货基础知识。
七是强化司法保护，提升中小投资者诉讼便利度。深入推进诉讼服务中心标准化、规范化建设，为当事人提供 一站式 全方位 诉讼服务。畅通预约立案工作，完善基础设施建设，充分发挥简易程序等制度优势，整合审判流程信息，实行审限监督制度，推进诉讼档案电子化，构建便捷高效的司法服务网络。健全司法救助体系，完善诉讼费减缓免制度和特困群体执行救助制度。完善 诉访分离 和案件终结机制，保障当事人依法行使申诉权利。
三、近年来保护中小投资者活动开展情况
近年来，我市认真贯彻落实国家和省关于保护中小投资者有关工作决策部署，上下联动，形成工作合力，不断推动上市公司整体质量，切实提高中小投资者保护质量。
一是合作机制更加健全。市政府成立市金融工作领导小组，市长任组长，法院、检察院、金融等29个单位主要负责同志为成员，全力推动金融发展、多层次资本市场建设等相关工作，各级各部门充分发挥自身作用，加强协作，形成合力，全力配合证监部门推动上市公司树立法治意识、诚信意识、自律意识，加强科技创新，加快推动企业实现高质量发展。
二是治理制度更加完善。配合证监部门推动铜陵有色、精达股份、铜峰电子等上市公司修订和完善公司章程、董事会议议事规则、内幕信息知情人管理制度、对外担保管理制度、员工持股计划管理办法等制度，不断完善公司组织架构，强化规范经营。推动证券机构围绕投资者需求，完善相关投资者教育长效机制，从制度上保障投资者教育工作的顺利开展。
三是宣传教育更加广泛。组织证券机构开展 3.15 投资者权益保护主题宣传活动、 反洗钱宣传月 活动、 辨真伪，识风险，做理性私募投资者 专项宣传活动等，线上、线下联动宣传，悬挂宣传横幅、宣传海报、设置咨询台、发放宣传册、举办主题讲座以及通过微信公众号、客户群等网络平台，及时更新投资者教育内容，向社会公众普及证券基础知识，不断提升投资者理性投资理念。
市数据资源局副局长 王枭：
谢谢，下面请数据资源局介绍政务服务创优营商环境提升行动方案升级版。
市数据资源局副局长 周玲：
同志们，各位新闻界的朋友们：
大家下午好！首先我谨代表市数据资源局感谢大家长期以来对数据资源和政务服务工作的关心和支持！日前，我市出台了《创优营商环境提升行动方案升级版（第二批）》。我局是其中《政务服务提升行动方案》的牵头部门。今天，向大家介绍政务服务提升行动的相关情况。
《方案》主要分为工作目标、主要措施两个部分。
一、工作目标
为深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展理念，强化用户思维和企业群众体验，深入推进 互联网+政务服务 ，同时对标长三角先进地市，结合我市实际，提出如下工作目标：加快推进政务服务 皖事通办 平台建设，全面提升线上、线下政务服务水平，推行政务服务集中办、基层办、就近办、无差别办，全面实现企业和群众办事 一网通办 只进一扇门 一窗受理 最多跑一次 ，切实解决企业和群众办事的痛点堵点问题，持续优化营商环境，不断增强企业群众的获得感和满意度。
二、主要举措
共分为九个方面主要举措。
一是打造新型全市政务服务 皖事通办 平台。进一步优化再造事项办理流程，持续对接国家平台，广泛开展电子印章、电子云签等支撑应用，扩大 一件事 和全市通办事项范围。二是推广 皖事通 移动端政务服务。持续深化 皖事通 建设，推动更多覆盖范围广、应用频率高的服务利用移动端办理；优化 皖事通 功能，改善用户体验，广泛宣传推广，提升 皖事通 使用率，使更多的用户利用 皖事通 办理业务。三是深入推进政务服务 四办 。围绕 集中办、基层办、就近办、无差别办 ，进一步推进各级政务服务中心智能化升级改造，实行集中办理。在各级政务服务中心推行综合窗口改革，实行一窗受理、集成服务；推进政务服务事项向基层下沉，推行就近可办，让群众充分享受无差别服务；在全市各级政务服务中心推行7x24小时不打祥 随时办 服务。四是持续深化 最多跑一次 。聚焦企业开办和注销、不动产登记、工程建设等重点领域，及企业群众 办好一件事 的高频关联事项，推进全流程优化整合和信息共享，实行联合办理，推动更多跨部门事项 最多跑一次 。五是提升政务服务标准化水平。加快建立全市政务服务事项清单动态调整机制，确保政务服务事项及时更新、线上线下标准统一。六是全面实施政务服好差评 。提高 好差评 制度的社会认知度和群众参与度，坚持问题导向，引导企业群众主动评价政务服务绩效，促进政务服务创新和快速迭代，让企业群众获得更好的服务体验。七是打造 数字铜陵 云平台。构建全市统一的 一朵云、一张网 ，实现全市云网连接，基础设施层面实现资源可统一调配、系统可对接兼容、数据可交换共用。八是建设铜陵大数据中心。健全市一体化数据共享交换体系，汇聚融合海量公共数据，打造全市数据汇聚共享核心平台，实现全市数据资源统一管理，为推进 数字铜陵 建设、打造政务服务 皖事通办 平台、创优 四最 营商环境提供大数据支撑。九是深入推广铜陵 11240 经验。对一般公共服务事项、企业注册登记、不动产登记、工程建设项目审批等方面进一步压缩时间、简化环节、减少费用、增加透明度，为市场主体和人民群众提供更优质高效的服务。
最后，再次感谢新闻媒体的朋友对数据资源和政务服务工作的关心支持，也希望各位新闻界的朋友，加强对《方案》的宣传推广，促进有关方案措施发挥实效，共同助力我市数据资源和政务服务工作迈上新台阶。谢谢大家!
市数据资源局副局长 王枭：
记者朋友们，今天发布的创优营商环境提升行动方案升级版针对性强、含金量高、信息量大，请大家帮助全面、准确做好报道。由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里，谢谢大家。
