●全面建立市、县、乡三级河长体系●市委书记担任第一总河长并兼任凯江河长，市长担任总河长并兼任湔江河长，主要河流实行双河长制●制定“一河一策”治理方案 保护河湖健康，事关人民群众福祉，事关经济社会长远发展。全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是实行最严格的水资源管理制度和水环境保护制度的根本保障。 根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》和省委、省政府印发的《四川省贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》精神，近日，市委、市政府印发了《德阳市全面推行河长制工作方案》（以下简称《方案》）。 坚持原则全面建立三级河长体系 《方案》提出，推行河长制的总体目标是：紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立市、县、乡三级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能可持续利用提供制度保障。 为此，要坚持五个基本原则。一是坚持党政领导。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实各级党委、政府河湖管理保护主体责任，强化工作措施，协调各方力量，实行联防联控，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是坚持依法管护。把严格依法行政、依法治水、依法管水作为根本性制度措施，积极开展重要河湖保护的地方立法工作，建立健全法规制度。三是坚持属地管理。以块为主、属地管理、分级负责，逐级逐段落实河长或河段长，夯实河湖管理保护的属地责任，立足实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，做到守土有责、守土负责、守土尽责。四是坚持生态优先。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。建立健全河湖污染治理责任机制，加强涉河涉湖排放监督，严格污染责任追究，创新治理模式，确保河湖污染得到及时有效治理。五是坚持监督考核。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，县级及以上河长负责对相应河湖下一级河长进行考核，加快形成源头严防、过程严管、结果严控、损害严惩、责任严究的分级治理体系。 明确重点维护河湖健康生命 《方案》明确了五大工作重点。强化红线约束，确保河湖资源永续利用。各地要实行最严格水资源管理制度，强化水资源用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理。以水资源消耗总量和强度双控为重点，以水资源承载能力监测预警和考核为抓手，强化水资源刚性约束。严格规划和建设项目水资源论证，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。大力推进节水型社会建设，严格限制发展高耗水项目，坚决遏制用水浪费，推动水生态文明建设纵深发展，确保河湖功能持续发挥、资源永续利用。 落实空间管控，构建科学合理岸线格局。各地要坚持统筹规划、科学布局、强化监管，严格水生态空间管控，塑造健康自然的河湖岸线。依法划定河湖管理范围，严格涉河涉湖活动管理，严禁以各种名义侵占河道、非法采砂。科学划分岸线功能区，强化分区管理和用途管制，保护河湖水域岸线，对乱占滥用、蓄意破坏岸线等问题开展清理整治，确保岸线开发利用科学有序、高效生态。 实行联防联控，破解河湖水体污染难题。全面落实《水污染防治行动计划》，实行水陆统筹，强化联防联控。加强源头控制，深入排查入河入湖污染源，统筹治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染。强化河流水功能区分级分区管理，完善入河入湖排污管控机制和考核体系，优化入河入湖排污口布局，严控入河入湖排污总量，让河流更加清洁、湖泊更加清澈。 统筹城乡水域，建设水清岸绿美好环境。各地要因地制宜、综合施策，全面改善河湖水生态环境质量。强化水环境质量目标管理，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制，推进水环境治理网格化和信息化建设。强化饮用水水源地规范化建设，切实保障饮用水水源安全，不断提升水资源风险防控能力。大力推进城市水生态文明建设和农村河塘整治，着力打造自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市和河畅水清、岸绿景美的美丽乡村。 注重系统治理，永葆江河湖泊生机活力。依法保护自然河湖、湿地等水源涵养空间，推进江河湖库水系连通，切实提高水生态环境容量，保证河道生态基流。积极探索生态保护补偿机制，加强河湖生态修复能力建设，提高水体自净能力。加大绵远河、石亭江源头水源涵养区保护力度，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，着力构建河湖绿色生态廊道。 分步推进实现河畅水清岸绿景美 《方案》提出，各地要紧紧围绕水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等六个方面的主要任务，抓紧全面推行河长制各项工作。 3月底前，建立市、县、乡三级河长组织体系。市委、市政府成立由市委书记担任组长，市长、市委副书记担任副组长的德阳市全面推行河长制工作领导小组。市委书记担任第一总河长并兼任凯江河长，市长担任总河长并兼任湔江河长，主要河流实行双河长制，市级河长由市委、市政府有关领导担任。5月底前，各地要全面梳理辖区内所有河道现状，建立河湖名录清单，按照清单分河开展调查摸底工作，并对调查出的情况分析研判，集体会商，分河分类、分地区、分部门提出“问题清单、目标清单、任务清单、责任清单”四张年度工作清单。6月底前，制定出台河长制工作考核办法、督查方案，建立河长会议制度、信息共享制度、部门协作制度、工作验收制度和责任追究制度。建立巡查监管执法机制。8月底前，各地要分河分段落实镇乡、村组行政管理责任人、日常巡护责任人，建立河湖日常管护和巡查责任机制，层层签订责任书，对河湖实行网格化管理。10月底前，各地要在“四张年度工作清单”的基础上，按照因地制宜、因河施策、“一河一策”“一湖一策”“一岸一策”、统筹“上下游、左右岸”的要求，分河制定治理保护方案，落实责任主体、整治措施和完成时限。12月底前，初步建立起责任明确、制度健全、运转高效的河长制工作体系。1月起，要在全面总结河长制工作经验的基础上，继续深化推进河长制各项工作，大力实施河湖综合治理，开展河湖专项监督执法检查，固化各种行之有效的做法，构建河湖治理长效机制。到底前，确保全市用水总量控制、万元国内生产总值和万元工业增加值用水量下降率、农田灌溉用水有效利用系数、发展高效节水灌溉面积、重要水功能区水质监测覆盖率、水质达标率、地表水水质优良率、地表水劣V类断面比例、城镇污水处理率、黑臭水体控制率、水土流失综合治理面积、湿地保有量、湿地建设、湿地保护率、池塘标准化改造等指标达到省上对我市的考核要求（考核指标另行分解下达）。全面遏制河湖内乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，实现河畅、水清、岸绿、景美。 《方案》指出，为确保工作取得实效，要落实五大保障措施。一是加强组织领导，二是加大投入力度，三是严格考核问责，四是加强宣传引导，五是加强社会监督。（记者唐茂） 责任编辑：信息发布员 扫一扫在手机打开当前页
