>>多措并举 综合治理 切实保障群众租房合法权益-01-03 10:51:06来源：中国建设报作者：惠博文
，北京市认真贯彻落实党中央、国务院关于房地产市场平稳健康发展的决策部署，结合“扫黑除恶”“整治住房租赁中介乱象”等专项工作，大力整顿住房租赁市场秩序，租赁市场供需矛盾有所缓解，租金水平保持稳定，市场秩序明显好转，有力推动解决群众最关心最直接最现实的问题。1~11月，北京市“12345”市民热线收到的住房租赁类投诉同比减少67%。
完善体制机制
横向纵向协作联动
完善市区两级管理体制。市委、市政府高度重视住房租赁市场健康发展，一方面于3月在市住房和城乡建设部门成立房屋租赁管理处，并在直属房地产市场管理事务中心设立租赁管理室，负责研究制定房屋租赁管理政策措施并组织实施；开展房屋租赁市场统计分析；监督管理房地产经纪活动等。另一方面，推动各区住房和城乡建设部门成立房屋租赁管理科，充实一线管理队伍，加大市场监管力度。
建立三项部门联动工作机制。全市认真贯彻落实“扫黑除恶”专项斗争精神和“整治住房租赁中介乱象”工作部署要求，切实提高政治站位，强化责任担当，先后建立“黑中介”专项治理工作协调机制、整治住房租赁中介乱象联动工作机制、违法群租房专项整治专班机制。全面梳理各部门职责分工，明确工作任务目标，北京市住房和城乡建设委员会、北京市市场监督管理局、北京市公安局、北京市互联网信息办公室等18家单位加强市场联动监管，形成治理合力。
精准发力持续加力
靶向治理群众反映突出问题
源头治理虚假房源信息。10月，北京市住房和城乡建设委员会会同北京市市场监督管理局、北京市互联网信息办公室、北京市公安局、北京市通信管理局联合印发《关于规范互联网发布本市住房租赁信息的通知》，加大市场租赁信息管理力度。一是强化源头治理。明确发布住房租赁信息的企业及从业人员要求，切断“黑中介”揽客途径。二是加强过程管控。要求同一房源不得由同一家机构重复发布；同一房源由多家不同机构发布的，互联网平台应逐步合并展示；互联网平台不展示发布超过30日的房源信息；在展示每一条房源的页面，互联网平台应同步展示该机构被处罚的记录。三是加大惩处力度。对存在违法违规行为的机构，暂停网络发布权限1~3个月，违规3次以上的机构不得再通过互联网平台发布本市租赁房源信息。市住房和城乡建设部门会同网信部门逐一督导各大互联网平台进行整改，确保落实到位。目前通过58同城、房天下、贝壳找房、诸葛找房、新浪乐居等主要互联网平台发布全市住房租赁信息的机构减少了39.5%，房源信息总量减少了53.1%。
严查重罚违法违规行为。一是重点整治群众反映集中的企业。市住房和城乡建设部门会同市场监管部门，对1~6月“12345”市民热线投诉反映集中的465家机构开展专项执法检查，累计出动执法人员961人次，立案查处52家，关停2家，罚款金额76万元，吊销97家住房租赁中介机构营业执照。二是执法力度远超同期水平。以来，市住房和城乡建设系统累计检查房地产经纪机构及分支机构、住房租赁企业9368家（次），行政处罚939起，罚款965.3万元，比同期增加76%。三是开展网络房源信息“周周查”行动，规范互联网房源发布。约谈相关互联网平台20余次，下架各类违法违规房源信息102万余条，曝光违规房地产经纪机构424家。四是制定《关于进一步加强违法群租房专项整治的工作方案》，组织清理整治违法群租房10817处。五是加强企业信用监管，依法将3764户（次）房地产经纪机构列入经营异常名录并向社会公示，将277户列入严重违法失信名单。
部门合力破解监管难题。一是全市将“黑中介”列入扫黑除恶专项斗争，住房和城乡建设部门及时移送涉黑涉恶线索。公安部门打击“世纪恒远”“成长大象”等黑中介犯罪团伙13个，刑拘133人，核破案件232起。二是针对住房租赁企业装修后空气质量不达标问题，制定《关于加强出租房屋室内空气质量专项整治工作方案》，持续开展抽样检测，将检测不达标的企业移送市场监管部门立案处理。三是市住房和城乡建设部门联合银保监部门规范“租金贷”，通过联合约谈、检查，将贷款改为直接向承租人发放，解决租房“被贷款”问题。
加强租赁宣传引导。一是组织中介行业协会通过主流媒体按月发布租赁市场动态，持续释放市场稳定信号，降低出租人涨价预期，防止其他机构利用信息不对称进行市场炒作。二是结合毕业季发布《毕业季住房租赁指南》，向全市高校毕业生进行推送，并通过部分主流媒体进行宣传报道。组织企业开展“租赁校园行”活动188次，直接对接租赁需求，受到毕业生群体的广泛欢迎。三是发布北京市房屋租赁系列合同示范文本，要求互联网平台在展示每一条房源的页面提供下载链接，发挥示范文本示范引导、定分止争作用。四是公布“黑中介”投诉举报电话，曝光典型案例，梳理房屋租赁领域涉黑恶行为，开展“除六恶、治十乱”宣传，印制主题海报、宣传手册4万余份，发放各街乡镇和中介门店，组织行业协会向全行业发出规范服务倡议。
夯实基础稳步推进
大力培育和发展住房租赁市场
增加租赁住房有效供应。近年来，北京市多渠道筹集房源，大力增加住房租赁市场供应，基本形成企业自持租赁住房、个人持有的租赁住房、集体土地租赁住房、租赁型职工集体宿舍等多层次租赁住房供应体系。目前，自持租赁型住房项目已开工26个，可提供房源约1.3万套；集体土地租赁住房项目68个，建设用地面积361.2公顷，以来累计开工2.4万套；职工集体宿舍商办转化改建项目共19个，可提供住房5425间、床位17848个。
进一步完善租赁平台功能。全市住房租赁平台采取“1+N”模式，政府监管平台与社会多个交易服务平台连接，面向市场开展租赁服务。协同推进多项租赁赋权，完善系统功能，畅通备案渠道，加强宣传，群众对租赁备案认可度不断提高。目前北京市住房租赁平台备案量突破220万笔。各部门累计调用平台数据189.6万次，应用强度94.8%，有力支撑租赁市场精细化管理和相关领域社会治理。
跟踪监测住房租赁市场。在全市选取500个重点住宅小区，通过第三方专业机构对其空置率、出租率、租金水平、换租用期、承租主体等进行长期跟踪和深度监测，动态掌握各区域住房租赁市场变化情况。整合企业成交数据、互联网发布房源数据、居住人口分布数据等信息，在大兴区开展探索建立住房租赁需求模型试点，研判区域住房租赁市场动态。
用好用足中央财政专项补贴。研究制定中央财政支持住房租赁市场发展试点城市方案，顺利通过中央财政补贴竞争性评审，成为试点城市，获得中央财政支持资金。相关资金将用于多渠道增加租赁市场供给，培育租赁市场供应主体，扩展租赁平台功能，完善信息化服务监管。
下一步，北京市将继续坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，以稳预期、稳租金、稳秩序为目标，加快建立租购并举的住房制度，加快推进《北京市住房租赁条例》立法工作，完善住房租赁市场监管体制，多渠道增加租赁住房供给，持续加大市场环境整顿力度，巩固并扩大治理成效，不断促进首都住房租赁市场持续平稳健康发展。
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