《临夏州贯彻落实省委省政府
关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战
促进经济持续健康发展若干意见的
具体措施》解读 (一)
全力保障疫情防控
编者按：
为了深入学习贯彻习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，最大限度消除疫情带来的不利影响，全力促进经济社会健康稳定发展，州委州政府制定出台了《临夏州贯彻落实省委省政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展若干意见的具体措施》。《措施》包括全力保障疫情防控、强化财税金融支持、减轻中小企业负担、积极推动稳定就业、优化项目服务事项、落实脱贫攻坚重点任务、发展农村经济、培育促进经济新业态、严格落实保障措施9方面的具体要求，现逐一解读，以飨读者。
当前，要全力保障疫情防控工作。
一、要强化防控物资保障。充分发挥各级政府、各有关部门及驻外办事机构的作用，拓宽采购渠道，及时协调调运，保一线、保重点、保急需。全面落实国家和省上关于疫情防控物资生产、转产的各项优惠政策，切实加大对医用口罩及具有防护作用的民用口罩、防护服、消杀用品等企业的支持力度，尽快形成投资，形成产能。积极争取广河县新善友医疗器械公司、积石山县拓奇实业有限公司、永靖县绿净化工公司等符合条件的企业纳入国家和省上重点保障企业及政府收储名录。鼓励和支持现有的扶贫车间扩大生产规模，承接疫情防控物资产能。
二、要加快防疫防护生产体系建设。尽快启动编制“十四五”疫情防控体系专项规划，谋划储备一批卫生、疾控、防疫等方面的民生项目，逐步构建全州防疫防控体系。高度重视信息化和人才队伍建设，大力引进或招聘配备专业医疗和疾病防控专业人员，建立完善信息化网络平台。积极争取省级绿色产业发展基金和预算内投资，优先支持有条件的企业转产、扩大生产可以反复使用的防疫防护类产品，推进防疫防护一体化发展。
三、要建立防疫物资政府收储制度。鼓励生产疫情防护物资企业开足马力生产，疫情结束后，剩余的符合《政府兜底采购收储的产品目录》所列的疫情防控重点医疗物资，由政府兜底采购收储，并作为地方应急物资储备重点采购企业。对于疫情期间扶贫车间生产的口罩，全部由县市政府承购，消毒处理后免费发放，严禁流入市场流通。全州预算单位采购疫情防控相关物资、工程和服务的，优先向州内企业采购。
四、要鼓励全社会参与疫情防控。对参加疫情防治工作的医务人员、流调人员、公安干警、交通疏导、基层一线防疫工作者，落实生活补贴补助政策，并给予记功、嘉奖、表彰和奖励。按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，以及单位发给个人用于预防新冠肺炎疫情的药品、医疗用品和防护用品等实物，不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的物资，无偿捐赠用于应对新冠肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加。
五、要实行疫情防控信用奖惩。加强企业和个人信用动态管理，对以往有不诚信记录的企业和个人，在防疫期间作出积极贡献的，在司法诚信、信贷诚信、履约诚信等方面给予信用修复。加大信用宽容增信支持，对于企业和个人因疫情不可抗力因素造成的失信行为，给予信用宽容支持，不计入诚信档案。对疫情防控期间作出突出贡献的企业和个人，在项目申报、贷款融资等方面给予重点支持。对疫情防控期间发生违法违规失信的企业，依法实施联合惩戒。
六、要落实新购设备成本税前扣除。对疫情防控重点保障物资生产企业，在疫情防控期间为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用，在企业所得税税前扣除。与12月底相比新增加的期末留抵税额，可以按月向主管税务机关申请全额退还。
七、要减免运输疫情防控物资增值税。对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。
八、要加大用电用气用水支持。对疫情防控期间暂不能正常开工复工的企业，即日可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复，申请变更的用户不受“暂停用电不得小于15天”等条件限制，并减免收取容（需）量电费。加强增产扩能用电支持，对因满足疫情防控需要扩大产能的企业，实际最大用量不受合同最大需量限制。经政府认定的因疫情防控需要新建、扩建的医疗场所用电，免收高可靠性供电费。疫情防控期间，对认定的疫情防控物资生产企业，实行电、气、水等“欠费不停供”措施。
九、要全面推进复工复产。企业在做好通风消毒、体温监测等防控措施，确保安全生产的前提下，全面复工复产。加大支持力度，全力推动涉及疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和生活必需品生产、饲料生产、市场流通销售等国计民生领域的企业全面复工复产。还不具备复工条件的，以疫情防控为主，把握防疫形势和时间节点，待条件具备后再复工复产。
十、要切实帮助企业解难纾困。落实领导干部联系企业制度，确保每个企业有人管、有人帮、有人协调解决遇到的困难问题。各主管部门要落实首问责任制，既要加强监督管理，又要强化指导服务，落实支持复工复产的各项政策措施，积极帮助复工复产企业解决用工、原材料、资金、设备等方面的需求，尽快全面恢复正常生产生活秩序。
十一、要有序开放各类市场。实行市场自由供应，加大粮油、蔬菜、肉蛋奶、水果等生活必需品货源生产、采购、调运、配送和门店供应，满足居民生活必需品消费需求。在严格落实场所消毒、人员体温监测等措施的前提下，酒店、购物中心、批发市场、农贸市场、超市、便利店、药店、餐饮、理发等保持正常营业，合理安排营业时间。按照疫情防控的要求，合理有序开放活畜、活禽交易、屠宰市场，并依法加强监管。不得封路、封村、封社区、封市场，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。
十二、要落实项目企业法人疫情防控主体责任。进一步靠实以县为主、属地管理责任，帮助和支持重点项目和各类企业有序全面复工复产。复工复产企业和项目法人按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，制定和落实建设工地、企业厂房和工作人员的疫情防控闭环管理措施。各级有关职能部门要加强服务、指导、协调解决好项目复工企业复产方面遇到的困难和问题。（记者 赵怀斌）
来源：民族日报
编辑：杨占林、沈颖华
审核：绽文杰
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