【新时代民营经济和高质量发展】
经济日报-中国经济网北京9月26日讯（记者 李方）9月上旬，由中央网信办网络新闻信息传播局（网络理论传播局）主办的 新时代民营经济和高质量发展 网络主题宣传活动走访7省11座城市，与各地发改、经信、市场监管、金融等部门和60家民营企业代表开展座谈和集体采访，对当前民营经济状况进行走访调研。
近日，经济日报-中国经济网记者对该活动指导单位之一，全国工商联专职副主席黄荣进行专访。
全国工商联专职副主席黄荣。经济日报-中国经济网记者 佟明彪/摄影
抓落实 增强民企获得感
改革开放40多年来，在党的路线方针指引下，民营经济发展迅速，在稳定增长、带动就业、创新发展、改善民生等方面做出了突出贡献。去年以来，在外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头下，民营经济发展面临较大下行压力。
11月1日，习近平总书记召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，提出大力支持民营企业发展壮大的六方面举措。
黄荣表示， 总书记的重要讲话在中国民营经济历史上具有里程碑式的意义，且随着时间的推移，会越发显现出此次重要讲话的力量和作用。
据全国工商联不完全统计，座谈会后，22个中央有关部门和单位出台了54个支持民营经济发展的工作文件，各省党委政府也纷纷出台促进民营企业发展的意见，落实总书记提出的六方面举措。今年以来，各部门抓紧贯彻落实这些文件，取得了明显的效果。
黄荣总结了六个特点。一是支持民营企业发展的政策体系日臻完善。与过去零散的支持民营经济发展的政策文件不同，此次集中出台的文件频率之高、力度之大、覆盖之广前所未有。二是民营经济发展环境持续优化，重商、亲商、安商的氛围越来越浓厚。三是民营企业家获得感显著增强，感觉到 门好进、脸好看、事能办 。四是对 民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人 的认识更加坚定。五是民营企业家发展信心在增强，一系列政策 定心丸 令企业家信心更足，对中美经贸摩擦的准备程度和应对能力不断提高。六是民营企业对未来发展更有信心，唱衰论、威胁论都只是大海的些许波澜，中国经济发展依然东风浩荡。
黄荣说，今年减税降费的力度之大远超想象，优化营商环境正在系统化推进， 亲 清 新型政商关系正逐步构建，对推动民营经济健康发展起到重要作用。
据财政部部长刘昆24日在庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心首场新闻发布会上透露，今年1-7月份，全国累计新增减税降费13492亿元，其中新增减税11740亿元。分行业看，制造业新增减税3648亿元，占31%，是受益最大的行业；分经济类型看，民营经济新增减税7450亿元，占63%，受益是最明显的。
刘昆表示， 今年的减税降费规模是空前的，在世界上、我国财政史上，以前都没有这么大规模 ， 社会上普遍反应今年实施的综合性、一揽子减税降费政策是最直接、最有效的，也是最公平的惠企措施 。
防风险 助力民企 两个健康
党的十八大以来，习近平总书记极为重视 提高防控能力，着力防范化解重大风险 工作，对防范化解政治、经济、科技等领域的重大风险均提出明确要求。对经济领域，习近平总书记强调，既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。
多年来，我国民营经济在快速发展取得了巨大成绩，但也积累了大量风险，当经济下行压力较大时，这些风险更容易暴露出来。
对当前民营企业面临的自身风险，黄荣梳理总结了20条。包括防风险意识严重缺乏，有的企业 赌 的思想严重；决策不科学，非理性扩张；不重视资金链管理，高杠杆收购、质押、负债；融资担保互保链条长，或导致多米诺骨牌效应；法律意识淡薄，信人不信法；管理能力不足，难以驾驭现代企业；不注重质量；不守诚信，逾越信誉底线；创新能力弱，关键时候被 卡脖子 ；人才不足；过度多元化；大跨度转型；进入房地产业的风险；国际化准备不足；安全生产意识差；不重视污染防治，逾越环保底线；企业传承存风险；网贷平台风险；过度追求风口；道德沦丧风险等。
除了林林总总的自身风险，当前民营企业还遇到许多外部风险。包括部分地方营商环境不佳、国际贸易摩擦和壁垒、地缘政治复杂化、负面舆情带来的风险等。 去年以来出现的一些自媒体与私募基金联手，对一些优质民企进行有预谋、有组织的攻击并趁机从中渔利的情况更应引起各方面高度关注。如果民营企业对负面舆情处置不当，很可能面临生死存亡的考验。
黄荣说，民营企业如果不做好防范化解工作，必将对高质量发展带来诸多不利影响。对此，全国工商联通过召开会议部署工作，通过摸底调研掌握情况，通过专题培训增强民企风险防范意识，建立健全风险识别、评估、预警机制和应对预案，借力互联网提高舆情分析研判和协助解决能力，协调政府部门和监管机构帮助民企纾困解难。
今年全国工商联联合各省级工商联组织开展民营企业风险情况摸底调查，主要对民企债券融资、担保、互保、流动性等情况进行风险调查，通过调研做到心中有数，努力将各类问题隐患发现在早、处置在前、解决在小，并争取将这项工作常态化部署和开展。
做好民营企业防范化解风险工作，才能更好的促进 两个健康 ，才能使民营企业为决胜全面建成小康社会做出更大贡献，才能推动民营经济高质量发展。 黄荣说。
保安全 促进高质量发展
有恒产者有恒心，让广大民营企业家安心经营、放心投资、专心创业，离不开对保护企业家人身和财产安全工作的重视。
11月，中共中央、国务院发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》；9月，中共中央、国务院发布《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》。黄荣认为，这两个文件是保护好企业家权益的纲领性文件，必须要抓好贯彻落实。
保护好是前提，发挥好企业家作用是目的，两者是相辅相成的。 黄荣介绍，全国工商联专门制定文件贯彻落实中央精神，开展了一些列工作，全方位推进、逐项调度落实。
在部际合作方面，全国工商联与高检院共同印发《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》，联合开展检察机关服务保障民营经济发展情况专题调研。与最高法共同印发《关于发挥商会调解优势，推进民营经济领域多元纠纷解决机制建设的意见》，推动矛盾纠纷调处和化解。
在参与立法方面，全国工商联参与50余部涉企法律、法规和政策的制定修改，积极反映民营企业的诉求，降低制度性交易成本，为民营企业争取普惠性法规政策支持，推动营造公平公正的法治环境。
在建立法律服务平台方面，去年全国工商联成立了法律维权服务中心，组建了包含10家律所在内的律师团，带动江西、宁夏、湖北等多地工商联相继成立法律服务中心或投诉中心，从人员、机构和工作机制上不断加强 硬件 软件 建设，夯实为民企服务的基础。近期，全国工商联承办了47个案件的研究处置工作，积极开展个案维权。在依法维权的同时，全国工商联还高度重视法治宣传工作，持续开展民营企业 法治体检 法律三进 法律援助 等活动。
没有对企业家权益的依法保护，就谈不上更好地发挥企业家作用， 黄荣表示， 只有把企业家权益保护好、维护好，才能使企业家创新创业的激情充分迸发，才能使企业发展的源泉充分涌流。
