11月5日，中国善城大会在广州召开，会上发布了第五届中国城市公益慈善指数。广州比上一届跃升了两位，继续保持全省第一。广州将以本次大会在广州举办为契机，启动国内首个“慈善城市发展研究基地”，将广州打造成为国内一流、国际领先的慈善枢纽。
城市慈善健康发展
中国慈善联合会发布了第五届中国城市公益慈善指数，广州以综合指数89.12分获得第二名，比上一届跃升了两位，继续保持全省第一。其中“政府支持”分项，广州则以24.78的高分领跑全国。
社会捐赠
样本城市的社会捐赠总额为660.14亿元，同比增长4.86%。
志愿服务
样本城市注册志愿者6218.77万人，同比增15.87%；年度志愿服务总时长为17.94亿小时，同比增38.11%。
社会组织
样本城市的社会组织数量显著增长，从46.54万家增加到50.96万家，同比增长9.69%。
政府支持
样本城市在两年间通过财政资金购买社会组织服务的总额分别为126.50亿元和139.93亿元，通过彩票公益金购买社会组织服务总额分别为25.41亿元和28.33亿元，同比分别增长10.62%、11.48%。
国内首个“慈善城市发展研究基地”启动
本次会议由中国慈善联合会、广州市民政局主办，首都公益慈善联合会、浙江省慈善联合总会、广州市公益慈善联合会等24家单位联合主办。
第十一届、十二届全国人大常委会副委员长、民建中央原主席、中华思源工程扶贫基金会理事长陈昌智，司法部原副部长、中国法律援助基金会理事长张彦珍，中国侨联顾问、中国华侨公益基金会理事长乔卫，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长孟志强，中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清，广东省民政厅副厅长聂元松，广州市人大常委会副主任余明永，广州市副市长马文田，广州市政协党组副书记、副主席李瑾，广州市政府副秘书长马曙以及来自全国50个城市的政府部门领导、慈善组织代表、专家学者、爱心企业家等近150人出席会议。
除了发布中国城市公益慈善指数外，开幕式上，大会联合主办方共同发布《创建慈善城市·广州行动》，未来将动员各方力量，整合慈善资源，激发社会活力，在六个方面采取行动：一是密切配合党委政府，优化慈善行业发展格局；二是完善服务体系，让城乡居民获得更多幸福感；三是成立慈善联合会等行业组织，提升慈善行业社会公信力；四是建立职业化、专业化慈善人才队伍；五是弘扬慈善文化，形成人人参与的慈善氛围；六是建立协作机制，促进城市慈善事业均衡发展。
此外，开幕式上，广州启动了国内首个“慈善城市发展研究基地”。该基地将推动落实《创建慈善城市·广州行动》，深入开展城市慈善事业的规律性、创新性和前瞻性研究，为全国城市慈善事业提供理论支撑、政策参考和实践指导，推动构建和谐社会进程。
广州市民政局党组书记、局长何镜清在主题演讲中表示，广州将以“中国善城大会暨第五届中国城市公益慈善指数发布会”在广州举办为契机，基于共建、共治、共享理念，加强与中国慈善联合会等国内外重要慈善组织及城市的交流与合作，发挥广州作为国家中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽的优势和濒临香港澳门的区位优势，推动实施《创建慈善城市行动广州宣言》，加强粤港澳大湾区慈善领域合作与服务，参与“一带一路”慈善交流，着力将广州打造成为国内一流、国际领先的慈善枢纽。
广州的长者饭堂让我很感动
中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清
中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清。
刘福清说，广州是一个值得学习的榜样。“广州在慈善指数的排名非常靠前，走在全国前列。“
对于此次广州取得的成绩，她认为很不容易。“值得注意的是，在‘政府支持’指数中，广州排第一位，更是体现出党委政府对慈善的重视程度。广州把过去的习俗跟现代的慈善理念结合得非常好，比如广州在为老服务方面做了大量的工作，涉及老人的健康、生活的方方面面，按照‘政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点’的方式，动员社会力量参与‘长者饭堂·爱心餐’项目，让我很感动。”刘福清说。
广州应通过互联网慈善新模式辐射周边城市
中国慈善联合会乡村振兴委员会主任委员、友成企业家扶贫基金会常务副理事长、国务院参事汤敏
中国慈善联合会乡村振兴委员会主任委员、友成企业家扶贫基金会常务副理事长、国务院参事汤敏。
汤敏认为，广州的群众参与度非常高，相比一般企业捐款更多的情形，广州的社会组织发达，而且绝大部分都是自发发起，营造了非常好的公益慈善氛围。
在他看来，广州慈善事业未来要更上一层楼，应该向周边扩散，辐射广东省内其他城市，甚至辐射至全国。“比如我接触到一个项目，某个城市每周定时通过网络向边疆地区的孩子们授课，这就是一种科技发展下的互联网慈善新模式。广州做慈善也可以通过‘举手之劳’帮助贫困地区‘乡村振兴’，比如通过人人参与的模式，多购买一些贫困地区的产品。”他说。
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广州打造“人人慈善为人人”城市慈善发展样本
酝酿谋划、全面启动、深化推进、巩固提升、取得明显成效……近年来，广州围绕“人人慈善为人人”的理念，以深化“羊城慈善为民”行动，创建“慈善城市”为主抓手，按照“党委领导、政府主导，组织运作，社会参与，人人共享”的运作机制，打造了具有引领性的城市慈善发展样本。
三年来，广州在“广东扶贫济困日”共筹集款物16.61亿元，慈善捐赠和慈善活动的年增长率都超过10%，慈善信息公开达标率100%，广州城市爱心GDP指数持续上扬，走在全国前列。
150名爱心跑手参加广州塔慈善垂直马拉松活动。
人人慈善的制度环境基本形成
广州在全国省会城市中率先出台募捐条例，开放公募权、规范募捐信息公开和监督，破除阻碍慈善募捐发展的制度瓶颈，有效激发社会公众参与慈善热情，促进慈善事业蓬勃发展。
《慈善法》颁布实施后，广州先后出台18份配套政策文件，制定《深化“羊城慈善为民”行动创建全国“慈善之城”-行动方案》。
人人慈善的协同联动机制初步形成
围绕创建“慈善之城”行动方案的“七大行动”与“十大指标”，广州由民政部门牵头，会同多部门和各区政府建立了创建“慈善之城”联动机制，保障各项政策措施落到实处、产生实效。
此外，广州还出台了《鼓励支持企业积极参与广州市创建慈善之城的意见》，引导企业积极参与广东扶贫济困日暨“羊城慈善为民”行动等慈善活动，助力创建“慈善之城”。
人人慈善的参与基石不断夯实：打造1+1+1 3的公益创投“广州模式”
广州大力发展慈善组织，对提供扶贫、济困、扶老、救孤等公益慈善类社会组织，实行直接登记制度，并予以一定的开办资金资助。截至9月底，广州正式注册登记社会组织7926个，社会组织培育基地45个，重点吸收入驻包括公益慈善组织在内的社会组织1336个。
同时，广州还加大社会组织的培育扶持力度。连续5年举办社会组织公益创投活动，投入财政资金1亿多元作为种子基金，资助项目696个，撬动社会配套资金6438万元，重点资助救助、帮困、为老、助残、青少年服务、异地务工人员关爱等公益项目，打造政府、慈善会（基金会）、创投主体、社会公众四方共创共投、共建共享、协同善治的1+1+1 3的公益创投“广州模式”。
另外，广州还大力促进志愿服务发展。截至8月，全市注册义工（志愿者）人数超过221万，占常住人口的15%，义工（志愿者）服务组织及团体数达10315个，累计年均服务时长超过3653万小时。其中，社区义工（志愿者）69万余人，服务社区居民超过200万人，义工（志愿者）服务时数超过1300万小时。在全国率先出台社会工作服务领域综合性地方法规《广州市社会工作服务条例》，创新优化“113X”社工站服务模式，全市188个社工站年服务群众超300万人次。
此外，广州还成立了全省首个慈善组织联合会和全国首个创建“慈善之城”组织，动员企业、慈善组织、行业协会商会、学校、媒体、专家、学者和个人、家庭等参与“慈善之城”创建。
人人慈善的活动渠道顺畅便捷：打造公众触手可及的慈善便易平台
广州深入实施“慈善+互联网”战略，搭建了“广益联募”全国慈善组织互联网公开募捐信息平台，目前已有242家公益慈善组织入驻、482个公益项目上线，累计募集善款3.55亿元、捐款人数近22万人次，打造了慈善资源流通对接共享的“集善地”和公众触手可及的慈善便易平台。
同时，广州还全面推进慈善标志建设，建成北京路慈善一条街、海珠湿地慈善公园、荔湾区金花街慈善社区等慈善广场、慈善公园、慈善街道、慈善社区等各类慈善活动基地151个，覆盖全市、贴近市民、服务便捷的慈善服务设施网络逐步建成，让市民零距离参与慈善。
另外，广州还整合慈善服务平台，将慈善与体育、民俗、消费、实体相融合，创新开展迎春花市慈善行、广府庙会之慈善庙会、慈善项目大赛、开通慈善有轨专列等活动。其中近100万人次通过现场和互联网方式参与第三届北京路公益慈善嘉年华活动，对接善款380万元；40多万人次投票参与寻找“慈善家庭”活动。每年近千万人次参与慈善活动，慈善的群众性日益彰显。
