大河报·大河客户端记者 段伟朵
公民在健康方面有哪些权利和义务?促进我国基本医疗卫生应该有哪些法律保障?备受关注的基本医疗卫生与健康促进法草案12月提请十二届全国人大常委会第三十一次会议初审，22日，该草案提请十三届全国人大常委会第六次会议二审。
亮点1：执业医师晋升副高，一年以上基层经历或成"硬指标"
有的常委会委员提出，应当进一步推进医疗资源下沉，加强基本医疗服务能力建设。
二审稿采纳了上述建议，增加规定，国家加强以县级医院为中心，乡镇卫生院、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络和以社区卫生服务为中心为主体的城市社区卫生服务网络的建设。同时增加规定：执业医师晋升为副高级技术职称的，应当有累计一年以上在县级以下医疗卫生机构提供医疗卫生服务的经历。
亮点2：传染病防治等特殊岗位拟设津贴
医疗卫生人员是医疗卫生事业持续发展的重要基础，应当加强对医疗卫生人员的培养和保障。
因此，草案增加规定：明确国家以建成的医疗卫生机构为基础，合理规划与设置国家医学中心和国家、省级区域性医疗中心，培养高层次的医疗卫生人才。同时增加规定，对从事传染病防治和精神卫生工作以及其他在特殊岗位工作的医疗卫生人员，应当按照国家规定给予适当的津贴，津贴标准应当定期调整。
亮点3：细化"三医联动"，不再提"医联体"
医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说即是:医疗、医保、医药改革联动，即"三医联动"。
对于"三医联动"，有的常委会委员、部门、地方提出，草案应充分体现"三医联动"，充实医保、医药当面的内容。同时，医药卫生体制改革正在推进之中，有些需要进一步总结实践经验，如分级诊疗制度、家庭医生签约服务模式和医联体目前正在探索中，建议法律规定得原则一些。
对于上述意见，草案在相关条款中明确医疗保障、中医药、药品等主管部门责任;并明确提出"国家推进"分级诊疗制度和家庭医生签约服务模式，将一审稿的"建立协同联动的医联体"修改为"因地制宜建立协同联动的医疗服务合作机制"。
来源：大河客户端 实习编辑：王娇
